游大发展的要求。

景观与特色相结合的原则 道路选择应依山就势，根据景观需要，有藏有露，要求路不回游， 起伏有韵，错落辗转于景区，与游览趣味紧密结合，并注意路面的特 色。

第六节报告内容摘要 寺旅游资源丰富旅游基础较好开发条件优越，具有巨大 的发展潜力，但目前尚未开发建设，影响了全县旅游业的大发展。

本 项目的建设，将拉开县旅游业大发展的帷帐，将极大地促进县 乃至省的旅游业发展，并将有较大的扶贫和环保作用。

项目建设内容包括四级砂石路步行道爬高台阶 处大门及停车场各座，并进行景点维修建设建设生态园林 亩及其供水，修建公共厕所等。

建设工期年，年月。

项目总投资万元，其中生态园林建设万元景点 建设万元基础设施建设万元服务设施建设万 元。

项目申请国家债券资金万元，地方财政需求，因而迫切需要在县城内或附近 尽快开发建设能适应旅游形象的，满足县城居民高品位需求的功能 齐全设施完善的景区点。

寺综合旅游项目正是根据目前 县旅游发展的现状，高位切入，必然会在今后旅游精品环带上占有举 足轻重的地位，成为旅游形象塑造的必备景区，开辟县城旅游发展 第章总论 第节项目名称及建设单位 第二节编制依据 第三节景区性质 第四节建设范围及建设重点 第五节编制的原则 第六节报告内容摘要 第二章项目区概况 第节地理位置与自然条件 第二节社会经济基础 第三章项目背景和建设的必要性 第节项目提出的背景 第二节项目建设的必要性 第四章项目旅游资源支持系统分析 第节旅游业发展现状 第二节项目区旅游资源的综合评价 第五章客源市场分析 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 第节客源地背景分析 第二节客源市场选择 第三节项目区旅游容量 第四节客源规模预测 第六章项目的主题定位和创意构思 第节项目的主题特色 第二节建设区形象创意 县国民经济和社会发展十五计划纲要 国务院风景名胜区管理暂行条例 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中 华人民共和国水法 省生态环境建设规划 省坎布拉国家森林公园旅游总体规划 基础设施建设以国家行业建设标准为依据，并结合当地实际确 定 建设单位提供的有关工程资料。

第三节景区性质 旅游功能生态观光休闲度假访古朝拜。

旅游主题青藏高原莫高窟生态园林休闲区 第四节建设范围及建设重点 项目建设范围为省县寺区，面积为亩。

重点进行生 态园林景点道路供水等建设。

第五节编制的原则 经济可持续性原则 围绕经济效益这个中心，注重谋求最佳的投入产出比，并最终体 现为当地人民脱贫致富生活水平整体提高。

项目建设应以追求经济 环境社会协调致的长远可持续的弹性发展为最终目标。

因地制宜，建设与保护相结合的原则 寺作为生态旅游区，要充分保护其第三节项目的主题确定 第七章建设方案的确定 第节功能分区及景点布置方案 第二节项目设计方案 第三节开发建设模式方案 第八章主要建设内容和规模 第节生态园林建设 第二节基础设施建设 第三节景点建设 第四节服务设施建设 第五节环卫工程建设 第九章环境保护 第节环境保护的原则 第二节环境保护的目标 第三节环境保护分区 第四节环境保护措施 第十章投资估算及资金筹措 第节投资估算依据 第二节投资估算 第三节资金筹措 第十章建设工期及实施计划 第十二章效益分析 第节经济效益 第二节社会效益 第十三章结论及建议 第节结论 第二节建议 第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称省县寺综合旅游开发项目 项目建设单位省县发展计划局 项目实施单位省县旅游局 法人代表 第二节编制依据 国家计委关于利用国债加强西部落后边远地区旅游基础设施 建设的会议精神 省旅游业发展总体规划纲要未得到开发建设，区域分 布极不平衡，严重影响着县域旅游业的快速发展。

县迫切需要推出在全县旅游大市场格局中具有名牌支撑效应， 对本区经济具有引爆启动作用的旅游项目，以便拉开本区旅游大开发 的帷幕，为旅游产业化积累新经验，树立成功的典范，引导全区综合 开发旅游资源，开拓国内外旅游市场，形成有重点高起点发展旅游 产业的良好气候，为地区经济和社会发展创造富有活力的开放大环境 和发展新机遇。

县寺综合旅游开发建设项目正是在此背景下提出的，项目区 区位优越，距县城，区内既有充满神秘色彩的石窟，又有极具特色 的丹霞地貌，还有传奇色彩的宗教文化，加之环境优美，非常适合开 发成休闲度假式的生态园林地，是处集访古朝拜观光休闲 度假于体的综合旅游胜地。

通过创造高原莫高窟和生态园林 特色，在县旅游市场中树立新的名牌优势，切实把旅游业培育成为 县未来经济发展中新的活力增长点，带动地区经济的全面发展和腾 飞。

第二节项目建设的必要性 是顺应当今世界旅游业发展潮流的需要 旅游业是景无限广阔。

综合开发建设县寺综合旅游项目，是适 应世界旅游业发展潮流跟进我国旅游业发展的良好态势的重要举措， 对促进县甚至黄南州旅游经济的发展必将产生定的影响。

是县城旅游建设的必要 县地处省黄河谷地旅游区，在旅游发展中占有重要地位。

然而就目前来说，县域旅游重点围绕坎布拉国家森林公园和李家峡水 电站，而广大的县城地区旅游业几乎为空白。

由于长期的旅游开发意 识淡薄，资金缺乏等原因，其旅游开发建设还不突出，增强县域的旅 游发展已成为势在必行。

而这之中主要的任务就是克服县域旅游总体 形象不突出景区景点开发少而粗放城镇游憩功能不足等弱点。

目 前，县城区及周边的旅游景区景点不但数量较少，且很不成规模，除 了为数相对较多的林外，剩下的多是人文景点，特别是缺乏适应当代 城镇居民休闲度假需求的具有定规模和档次的景区景点，这与县 的形象和旅游发展要求格格不入。

时下县城居民周末休憩无旅游目 的地可选，坎布拉李家峡较远，附近又无景区可去，这已不能适应 日益多样化的县城居民的旅游世界上发展势头最为强劲的产业。

是个具有高投入 高增值高创汇高效益特征的新兴优势产业，具有投资回报率高， 全员劳动生产率指标人均实现利润指标均高于般的物质生产部门 赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构，带动 相关产业的发展促进产业链延伸，创造和扩大就业机会回笼闲置 货币，刺激消费市场改善投资环境，树立旅游地形象，提高旅游地 知名度保护和改善自然环境，促进经济和社会可持续发展等特点，大 力发展旅游业将有利于推动旅游地社会经济的繁荣和人类的文明进 步。

正因为如此，在人类社会走向世纪的最后年之初，旅游业 以惊人的步伐，悄然崛起为世界第大产业，成为世纪经济巨人。

资料显示，目前全球旅游业新增价值占全球年新增价值的，年赋 税占全球所有企业赋税的，每年新增就业人员中，从事旅游业工 作的占。

这些都说明，发展旅游业正成为全球经济发展的潮流。

旅游产业发展不仅方兴未艾，而且由于旅游资源可永续利用，人类社 会追求永恒进步和文明等因素作用，它还将成为个永远的朝阳产业， 其发展前设施建设万 元。

项目申请国家债券资金万元，地方财政自筹万元。

第二章项目区概况 第节地理位置与自然条件 县位于省东南部西倾山北麓，隶属黄南藏族自治州。

地理 坐标介于东径ˊˊ，北纬ˊ ˊ。

东南与循化县接壤，西和贵德县相连，南与同仁县毗邻，东 北与化隆县相望。

土地总面积。

县是个典型的山地区县，境内山大沟深坡陡。

土地零碎， 沟壑纵横，水土流失严重。

整个地形呈西北高，东南低。

最高峰申宝 山，海拔，最低点为河口海拔，县境内主要山脉有申 宝山扎马山戈尕山折尕里山和尼让山等。

由于深居内陆，地处高原和高原的过渡地带，气候主要是 高原凉温半干旱气候，气温变化相对稳定，干旱少雨而集中，年平均 气温。

年平均降水量，的年降水量集中在 三个月。

全年日照时数为个小时，年总辐射量为 万千卡。

在作物生长期内，以上积温达无霜期 天，年蒸发量为年平均风速为。

项目区光热 资源丰富，是省热量条件最好的地区之。

县有丰富的水利资源，中华民族的母亲河黄河在境内流程 长达，河流程，还有吉利奴布德尤尖巴尕布安中 格曲加让羊江昂拉等河沟。

河水流量在以上河沟有 条，总长度，年径流量达亿。

集水区面积， 年径流量达亿，相当于年降水量的。

全县河水大部注入 黄河，利用率低。

第二节社会经济基础 县隶属自治州，土地总面积为万亩。

全县辖个乡 镇其中个镇个行政村。

全县总人口万人，其中乡村人 口万人，劳力万人，主要民族有藏回汉撒拉和土族等。

年，全县第产业增加值万元，其中农业万 元，牧业总产值万元第二产业增加值省最重要的黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上 区位优势明