全部化为灰烬，废气也经处理后排放，对周边环 境不会造成影响。五是安全隐患较多。该场已建成运转多年，设备设 施，特别是高压罐冻库高压电路等老化严重，存在较大的安全隐 患，如不及时维修，易发生安全事故。此外，该场位置偏远，周围人 烟稀少，曾几次发生偷盗事件。 由于市动物无害化处理场处理能力有限，目前主城区病害动物及 其产品很多采取在垃圾场焚烧挖坑掩埋处理，甚至随意抛弃，既污 染环境，又存在动物疫病扩散传播隐患。如不及时彻底有效进 行无害化处理，极易损害人体健康，引发公共卫生安全问题。为此， 根据动物防疫法及有关规定，结合主城区和市动物无害化处理场 的实际情况，本着遵循无害化处理与环境保护并重的原则，综合评估， 急需对市动物无害化处理场进行改扩建，新建焚烧线，完善相关设施， 提高无害化处理能力，有效解决废气废水废物排放和处理问题。 第二节项目概况 建设地点 重庆市沙坪坝区歌乐山镇新开寺村 二建设性质 改扩建 三建设期限 两年，年。 四建设规模及内容 建设规模 本项目拟对重庆动物无害化处理场配套设施进行改进和改造，达第页 到吨日吨年的处理能力，基本满足主城区及部分近郊区 县快速无害化处理病害动物及动物产品的需要减少三废排放， 提升环保水平，基本满足主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。 二建设内容 新建千克小时千克小时的焚烧线各条和污水循环 池立方米，安装视频监控系统套消毒通道个，购置机动消 毒喷雾器火焰消毒器各台和专用运输车辆，扩增电力容量至 千伏安改造业务用房平方米处理车间平方米，吨 吨低温冻库各座，绿化隔离带平方米。 五总投资与资金筹措 项目总投资万元，其中土建工程费万元，仪器设 备购置费万元，工程建设其它费万元，预备费万元。 申请市级统筹资金万元。 六项目效益 项目建成后，将明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足 主城区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低 疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜 牧业发展增加农民收入和维护社会稳定。同时，项目的建成，将改 变重庆市目前采用的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做 法的焚烧处理方法，使无害化处理更有效更彻底，并明显减少废水 废气废物排放，降低对周围环境生活饮水等的影响，优化城市环 境，实现可持续发展。 七主要技术经济指标 年处理能力吨 二总投资万元第页 三土建工程投资万元 四仪器设备购置万元 五市级统筹资金万元 第二章项目建设的必要性和可行性 第节项目建设的必要性 有利于加快动物无害化处理规范化进程 中华人民共和国动物防疫法第二十条规定染疫动物及 其排泄物染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工 具中的动物排泄物以及垫料包装物容器等污染物，应按照国务 院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置，第四十八条规定经 传播途径感染对象临 床症状病理变化等各方面逐步趋于多样化的同时，高致病性猪蓝耳 病型口蹄疫等新的动物疫病又不断出现。各类重大动物疫情的发 生，对畜牧业造成了巨大的经济损失，给人类健康带来了极大威胁， 引起了国际社会各级政府和社会公众的广泛关注。近年来，在各级 党政及兽医部门的共同努力下，重庆市虽然保持了清净无疫，但周边 疫情形式却不容乐观，甚至可以说是四面楚歌病临城下，市外重 大动物疫情此起彼伏，严重威胁重庆市畜牧业生产及动物产品安全。 因此，要确保重庆市无规区建设成果和推进国家畜牧业示范区建设的 任务异常艰巨，非常有必要进步完善重庆市动物无害化处理设施建 设，有效堵截动物疫病的传播，以实现重大动物疫病市内不发生 市外不进来的既定目标，保障动物源性食品卫生安全，维护人民身 体健康，完善动物疫病控制手段，更好地应对市外复杂动物疫情形势。 三有利于促进畜牧业健康发展增加农民收入 重庆市是畜牧业生产和消费大市，畜牧业在全市国民经济发展中 具有十分重要的地位和作用。据统计，年，全市畜牧业实现产值 亿元，约占农业总产值的左右，是农民现金收入的重要来源。 因此，大力发展畜牧业，对增加农民收入统筹城乡发展具有重要作 用。本项目的实施，有助于进步提高重庆市动物疫病防治工作水平， 降低畜禽发病率和死亡率，保障畜牧业健康持续快速发展，推动 重庆市畜牧业生产上规模质量上档次效益上台阶，提高动物及其第页 产品质量，增强重庆市动物及动物产品的国际竞争力，促进畜产品出 口创汇，增加农民收入，从而实现全市畜牧产业效益极大化，积极推 进重庆市小康社会的全面建设。 四有利于维护公共卫生安全 据世界动物卫生组织调查统计，人的传染病来源于动物， 的动物传染病可以传染给人。目前，已经证实的人兽共患传染病有 多种，其中大多数由家畜驯养动物宠物和野生动物传染给人类。 病死家畜驯养动物宠物和野生动物不经无害化处理，任意抛弃， 会对环境水源等造成污染，直接危及人民群众健康，引发严重的公 共卫生事件。重庆市河流水域广阔，些群众环保意识不强，家畜家 禽及宠物死亡后随意抛入河流的现象较为普遍，畜禽尸体腐败后将导 致水质恶化，危及沿岸人畜饮水安全，引发严重公共卫生事件。比较 典型的是年月，重庆市发生因随意抛弃病害动物尸体导致河 流湖泊严重污染的长寿湖事件。由于气候疫情等因素，长寿 垫江等区县散养生猪大量死亡，死亡后的猪只被养殖户随意抛入龙溪 河长寿湖等水域中，猪尸顺水漂流，腐败后造成水质恶化，部分水 域恶臭扑鼻，不但影响了人畜饮水安全，还致使疫情扩散，造成了较 大的经济损失，沿岸群众反应激烈。事件发生后，长寿垫江两地兽 医部门迅速行动，组织相关人员打捞猪只尸体，仅月份，就打捞起 漂浮生猪尸体达头，全部进行无害化处理，有力保障沿岸群众 身体健康和财产安全。因此，加强市动物无害化处理场基础设施建设， 全面提高重庆市病害动物及动物产品无害化处理能力，对于充分发挥 动物无害化处理场的防线作用，防止动物疫病传播和人畜共患病的发 生，维护人民群众身体健康和公共卫生安全有着十分重要的意义。第页 五有利于落实法律法规精神 已于年月日正式实施新修订的动物防疫法，新颁布 的国家标准病害动物和病害动物产品生物安全处理规程 和重庆市养犬管理办法，对无害化处理提出了 更高要求。因此，强化和规范动物无害化处理，规范无害化处理行为， 实行集中处理，是有效落实法律法规的具体体现。 第二节项目建设的可行性 各级政府高度重视动物疫病防控工作 党和国家对动物疫病防治工作的高度重视为重庆市畜牧业的发 展特别是动物防疫工作提供了强大政策支持和不竭动力，继重庆市成 为统筹城乡综合配套试验区后，农业部今年又将重庆市列为现代农业 和畜牧业示范区。作为畜牧业生产大市，进步强化动物无害化处理， 提高动物疫病防控能力，保持全市畜牧业可持续发展，把重庆市建成 畜牧业出口大市，已成为市委市政府领导的共识。市委指出，要在 到年内做大畜牧产业，使畜牧业产值占到农业总产值的半以上。 重庆市动物防疫体系建设规划年渝府发 号和重庆市人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见 渝府发号，对全市动物防疫体系建设作了部署，明确 要求加快市动物无害化处理场改扩建。 二项目建设前期工作扎实 市动物无害化处理场自年建成至今，已运行年有余，对 主城区病害动物及动物产品的集中无害化处理起到积极作用。建设 运行过程中，积累了丰富的无害化处理场建设管理和无害化处理病 害动物及动物产品的成功经验。几年来，重庆市直加强与其他省市 第章总论 第节项目背景 项目名称 重庆市动物无害化处理场改扩建 二承办单位概况 单位性质 重庆市动物卫生监督所是年月经重庆市机构编制委员会 办公室以渝编办号文件批准组建的处级全额拨款事业单 位，隶属于重庆市农业委员会年月，经重庆市人事局批准 为参照公务员管理的行政执法单位。 二人员情况 重庆市动物卫生监督所核定编制人，现有在职职工名， 具备大学本科以上学历的有人，其中硕士研究生人大学本 科人推广研究员人高级职称人中级职称人。 三主要职责 依法组织实施重庆市动物防疫动物及动物产品检疫动物产 品安全监管动物及动物产品无害化处理及动物卫生监督执法，指 导全市兽医体系建设，重大动物疫情应急处置等，直接承担市动物 无害化处理场市动物卫生监督联动指挥中心运行和管理。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第页 三可行性研究报告编制依据 中华人民共和国动物防疫法 二中华人民共和国畜牧法 三全国动物防疫体系建设规划年 四重庆市无规定动物疫病区管理办法年渝府令 号 五重庆市动物检疫申报管理办法年渝府令号 六重庆市高致病性禽流感防治应急预案渝办发 号 七病害动物和病害动物产品生物安全处理规程 。 八重庆市突发重大动物疫情应急预案渝办发 号 九投资项目可行性研究指南年版 十建设项目经济评价方法与参数第三版 十业主单位提供的资料 十二本可研报告编制委托书。 五项目背景 重庆市是全国重点建设的六个无规定动物疫病区示范区之。从 年开始，中央陆续投入多万元，在重庆市进行无规定动物 疫病区示范区建设，以达到在全市范围内控制和消灭重大动物疫病， 提高动物产品国际市场竞争力的目的。年，根据农业部关于重 庆市无规定疫病区建设项目可行性报告的批复和市发改委关于重 庆市病害动物动物产品无害化处理场建设项目的批复，重庆市在 沙坪坝区歌乐山镇新开寺村，建成占地面积亩建筑面积平第页 方米，年设计处理能力吨的重庆市动物无害化处理场，全市动 物防疫硬件水平得到很大提高，在定时期内基本解决了重庆市主城 区病害动物及动物产品的无害化处理问题。 但是，随着畜牧业的快速发展，动物产品消费量的不断增加，国 家对无害化处理技术要求的不断提高，以及各种动物疫病的频繁发 生，重庆市动物无害化处理场已经不能适应主城区病害动物及动物产 品无害化处理工作的需要。主要表现在以下四个方面是处理能力 偏小。按照养殖环节牲畜和犬猫年平均死亡率禽类屠宰和 市场环节病害动物检出率为参数计算，加上每年约万头只 的实验动物使用量，主城区每年需无害化处理的病害动物及动物产品 近吨。而市动物无害化处理场原设计年处理能力仅为吨， 与市级处理需求差距很大。二是处理方法落后。市动物无害化处理在 建设时，是按照病害肉尸及产品无害化处理技术规程 规定，采用的湿法化制处理方法年，国家质 检总局废除了国标，重新颁布了病害动物和病害动物 产品生物安全处理规程，规定所有病害