或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料包装物容器等污染物，应按照国务院兽医主管部 门的规定处理，不得随意处臵，第四十八条规定经检疫不合格的动 物动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主 管部门的规定处理。新的国家标准病害动物及病害动物产品生物安全 处理规程和规定所有患重大动物 疫病病害动物尸体病害动物产品进行焚烧销毁处理。市政府关于 发展生猪生产保障市场供应的意见渝发„‟号要求加快 市级无害化处理场和区域性无害化处理场建设重庆市动物防疫体系 建设规划年渝府发„‟号批复要求完善 座市级无害化处理场。目前，处理场采用的湿化法是按照国标 设计的，已不符合国标要求。因此，实施市 动物无害化处理场改扩建势在必行，是贯彻落实动物防疫法病害 动物和病害动物产品生物安全处理规程动物防疫体系建设规划和 市政府有关要求的具体表现，意义非常重大。 二有利于应对日益复杂多变的动物疫情形势 近年来，国际国内频繁暴发高致病性禽流感口蹄疫等重大动物疫情。 在禽流感口蹄疫等原有动物疫病在传播途径感染对象临床症状病 理变化等各方面逐步趋于多样化的同时，高致病性猪蓝耳病型口蹄疫 等新的动物疫病又不断出现。各类重大动物疫情的发生，对畜牧业造成了 巨大的经济损失，给人类健康带来了极大威胁，引起了国际社会各级政 府和社会公众的广泛关注。近年来，在各级党政及兽医部门的共同努力下， 重庆市虽然保持了清净无疫，但周边疫情形式却不容乐观，甚至可以说是 四面楚歌病临城下，市外重大动物疫情此起彼伏，严重威胁重庆市畜 牧业生产及动物产品安全。因此，要确保重庆市无规区建设成果和推进国 家畜牧业示范区建设的任务异常艰巨，非常有必要进步完善重庆市动物无害化处理设施建设，有效堵截动物疫病的传播，以实现重大动物疫病市 内不发生市外不进来的既定目标，保障动物源性食品卫生安平。 三仪器设备的选择应根据无害化处理的特点和需要，既要参照 沿海发达地区同类机构条件与情况做到高起点高标准，又要具有前瞻 性，尽量采用标准化通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。 四符合政府和专门机构发布的技术标准要求。 五充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照第章总论 第节项目背景 项目名称 重庆市动物无害化处理场改扩建 二承办单位概况 单位性质 重庆市动物卫生监督所是年月经重庆市机构编制委员会办公 室以渝编办号文件批准组建的处级全额拨款事业单位，隶属于 重庆市农业委员会年月，经重庆市人事局批准为参照公务员管 理的行政执法单位。 二人员情况 重庆市动物卫生监督所核定编制人，现有在职职工名，具备 大学本科以上学历的有人，其中硕士研究生人大学本科人 推广研究员人高级职称人中级职称人。 三主要职责 依法组织实施重庆市动物防疫动物及动物产品检疫动物产品安 全监管动物及动物产品无害化处理及动物卫生监督执法，指导全市兽 医体系建设，重大动物疫情应急处臵等，直接承担市动物无害化处理场 市动物卫生监督联动指挥中心运行和管理。 三可行性研究报告编制依据 中华人民共和国动物防疫法 二中华人民共和国畜牧法 三全国动物防疫体系建设规划年 四重庆市无规定动物疫病区管理办法年渝府令号五重庆市动物检疫申报管理办法年渝府令号 六重庆市高致病性禽流感防治应急预案渝办发„‟ 号 七病害动物和病害动物产品生物安全处理规程 。 八重庆市突发重大动物疫情应急预案渝办发„‟号 九投资项目可行性研究指南年版 十建设项目经济评价方法与参数第三版 十业主单位提供的资料 十二本可研报告编制委托书。 五项目背景 重庆市是全国重点建设的六个无规定动物疫病区示范区之。从 年开始，中央陆续投入多万元，在重庆市进行无规定动物疫病区示范 区建设，以达到在全市范围内控制和消灭重大动物疫病，提高动物产品国 际市场竞争力的目的。年，根据农业部关于重庆市无规定疫病区建 物无害化处理场处理能力有限，目前主城区病害动物及其产 品很多采取在垃圾场焚烧挖坑掩埋处理，甚至随意抛弃，既污染环境， 又存在动物疫病扩散传播隐患。如不及时彻底有效进行无害化处理， 极易损害人体健康，引发公共卫生安全问题。为此，根据动物防疫法 及有关规定，结合主城区和市动物无害化处理场的实际情况，本着遵循无害化处理与环境保护并重的原则，综合评估，急需对市动物无害化处理场 进行改扩建，新建焚烧线，完善相关设施，提高无害化处理能力，有效解 决废气废水废物排放和处理问题。 第二节项目概况 建设地点 重庆市沙坪坝区歌乐山镇新开寺村 二建设性质 改扩建 三建设期限 两年，年。 四建设规模及内容 建设规模 本项目拟对重庆动物无害化处理场配套设施进行改进和改造，达到 吨日吨年的处理能力，基本满足主城区及部分近郊区县快速无 害化处理病害动物及动物产品的需要减少三废排放，提升环保水平， 基本满足主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。 二建设内容 新建千克小时千克小时的焚烧线各条和污水循环池 立方米，安装视频监控系统套消毒通道个，购臵机动消毒喷雾器 火焰消毒器各台和专用运输车辆，扩增电力容量至千伏安改造 业务用房平方米处理车间平方米，吨吨低温冻库各座， 绿化隔离带平方米。 五总投资与资金筹措项目总投资万元，其中土建工程费万元，仪器设备购臵 费万元，工程建设其它费万元，预备费万元。 申请市级统筹资金万元。 六项目效益 项目建成后，将明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足主城 区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低疫病传播 风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展增 加农民收入和维护社会稳定。同时，项目的建成，将改变重庆市目前采用 的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法的焚烧处理方法，使 无害化处理更有效更彻底，并明显减少废水废气废物排放，降低对 周围环境生活饮水等的影响，优化城市环境，实现可持续发展。 七主要技术经济指标 年处理能力吨 二总投资万元 三土建工程投资万元 四仪器设备购臵万元 五市级统筹资 设项目可行性报告的批复和市发改委关于重庆市病害动物动物产品 无害化处理场建设项目的批复，重庆市在沙坪坝区歌乐山镇新开寺村，建 成占地面积亩建筑面积平方米，年设计处理能力吨的重庆 市动物无害化处理场，全市动物防疫硬件水平得到很大提高，在定时期 内基本解决了重庆市主城区病害动物及动物产品的无害化处理问题。 但是，随着畜牧业的快速发展，动物产品消费量的不断增加，国家对 无害化处理技术要求的不断提高，以及各种动物疫病的频繁发生，重庆市 动物无害化处理场已经不能适应主城区病害动物及动物产品无害化处理工 作的需要。主要表现在以下四个方面是处理能力偏小。按照养殖环节 牲畜和犬猫年平均死亡率禽类屠宰和市场环节病害动物检出率为参数计算，加上每年约万头只的实验动物使用量，主城区每年需 无害化处理的病害动物及动物产品近吨。而市动物无害化处理场原设 计年处理能力仅为吨，与市级处理需求差距很大。二是处理方法落后。 市动物无害化处理在建设时，是按照病害肉尸及产品无害化处理技术规 程规定，采用的湿法化制处理方法年，国家质 检总局废除了国标，重新颁布了病害动物和病害动物产品 生物安全处理规程，规定所有病害动物及动物产品必须 采取焚烧处理方法进行处理，现有处理方法已经不符合国家标准规定。三 是处理成本太高。目前，采用湿法化制方法处理病害动物及动物产品的成 本约为元吨，而经初步测算，采取焚烧方法处理病害动物及动物产 品的成本，要比湿法化制方法的处理成本降低左右，并且设备维修维 护费用也相对较低。四是环境污染较大。采取湿法化制方法处理的最大问 题是处理产物，如蛋白脂肪废水废气等，对周围环境污染较大。该 场建成后，已经次因处理产物污染周边水源与居民发生纠纷。由于处理 时气味很大，很多时候处理工作只能在夜间进行，严重影响工作进度。采 用焚烧处理后，所有动物蛋白脂肪骨骼等全部化为灰烬，废气也经处 理后排放，对周边环境不会造成影响。五是安全隐患较多。该场已建成运 转多年，设备设施，特别是高压罐冻库高压电路等老化严重，存在较 大的安全隐患，如不及时维修，易发生安全事故。此外，该场位臵偏远， 周围人烟稀少，曾几次发生偷盗事件。 由于市动已经成为当前动物疫病防控中最为突出的问题，也极易引发系列的 公共卫生问题，这不得不引起各级政府和广大人民群众的广泛关注。因 此，由政府牵头建设公益性的病害动物无害化处理场所已经刻不容缓。 除了畜牧养殖环节死亡畜禽需要无害化处理外，在动物卫生监管过 程中还需要对动物免疫反应死亡的动物动物产地检疫和屠宰检疫检出 的病害动物及其产品自然死亡和非正常死亡的宠物，执法查获的病害 动物及其产品不明原因抛弃在路边沟渠的动物尸体重大动物疫情 扑杀的动物尸体等做集中无害化处理。以上环节的死亡动物及病害动物 动物产品很难用具体的数量来详细描述，可以说无害化处理任务相当艰 巨和繁重。 第三节服务能力与效果 项目建成后，该场将达到吨日吨年的处理能力，明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足主城区及周边区县的病害动物及 动物产品无害化处理需求，减少三废排放，提升环保水平，能基本满 足覆盖主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。同