动物疫病预防项目建设实施经验 从年开始，国家在重庆市实施无规定动物疫病示范区建设项 目年国家投入在重庆建设动物疫病预防与控制中心项目，在西 部地区率先通过国家环保总局对生物安全三级实验室环境影响评价。 经过项目建设，重庆市动物疫病诊断监测水平得到了很大提高。同 时，实施无规定动物疫病示范区建设项目还建设了市动物卫生监督检 疫兽医卫生监督所无害化处理场市兽药监察市畜产品安全检 测中心警示牌防疫监督检查站动物疫病控制快速反应指挥系统 建设，并对全市个核心区县个缓冲区的县本级和个核心区 的个乡镇进行了建设。通过这些项目建设，积累了丰富的项目执 行经验。 项目建设的必要性 是建设功能完备的兽医生物安全三级实验室的需要年，农业部批复重庆市以生物安全三级实验室为主要建设内 容的动物疫病预防控制中心项目，年通过国家环保总结的环境影 响评价后，农业部年批复了初步设计。为强化实验室的生物安全 管理，提高实验室的安全保障能力，国家组织专家对 的相关参数和设备要求进行了修订制定了新的，重 庆市的生物安全三级实验室建成后，需经多方认证验收是国家质 检总局的实验室认证认可委员会的资格认证，二是农业部每年的实验 活动评审认证，三是国家环保部的环境验收，以上认证验收均执行 。而重庆市目前按标准建设的生 物安全三级实验室将无法顺利通过按新标准执行的各种认证验收，因 此，必须按照标准对已按标准 建设的生物安全三级实验室进行改造，并购臵符合 要求的相关仪器设备。 是巩固无规定动物疫病区建设成果的需要 我国是畜牧业生产大国，却是畜产品出口小国。随着全国统 公平竞争规范有序的市场体系的建立和完善，以及加入后，我 国的对外开放将进入全方位多层次宽领域的新阶段，那些不符合 国际贸易规则的做法将律被取消，国外优质畜产品必然进入我国， 这将给我国畜牧业的发展带来新的冲击。为此，中央投入巨额资金， 在全国部分省市案渝农文计„‟ 号，并上报了农业部。工作方案明确规定了项目实施的领导机构， 工作内容，项目进度安排和保障措施。项目普通实验室和生物安全三 级实验室的建安工程和监理均按规定进行公开招标，并根据招标结果 签订了建安工程施工合同和工程监理合同。设备按规定进行公开招标， 并根据招标结果签订了设备采购合同。第章项目摘要 项目名称 重庆市动物疫病预防与控制中心续建项目 项目建设地点 重庆市渝北区农业开发园区 项目承担单位 重庆市动物疫病预防控制中心 项目建设性质与建设期 项目建设性质续建 建设期年 建设目标 为确保重庆市在建的兽医生物安全三级实验室能达到实验室生 物安全通用要求的要求，在已建基础上提出了以建 设生物安全三级实验室为主要内容的重庆市动物疫病预防与控制中心 续建项目，以期本项目建设完成后，能拥有功能完备的生物安全三级 实验室，有效提高重庆市预防控制和扑灭重大动物疫病的综合能力， 确保重庆市畜牧业持续健康发展提高畜禽及其产品的卫生质量维 护人民的身体健康增增加农民的收入。 项目建设内容与规模 为实现项目的功能与任务，本次续建项目按实验室生物安全通 用要求新的技术规范和标准，改造通风系统购臵设备台套。 项目建设基础 从年开始，重庆市实施无规定动物疫病示范区建设项目对重 庆市动物疫病诊断中心进行了建设。农业部农计函„‟号文 件批复重庆市以兽医生物安全三级实验室为主要内容的动物疫病预防 与控制中心项目，在通过原国家环保总局的环境影响评价后，重庆市 动物疫病预防控制中心委托项目有资质的单位编制了初步设计并通过 原市农业局报送农业部，农业部于年月对初步设计进行了批复 农办医„‟号。按照初步设计的批复，于年月和 年月分别进行了兽医生物安全三级实验室建安工程和设备的公 开招标，项目按初步设计批复有序推进，由于要执行新的实验室生 物安全通用要求，项目已于年月停工，停 工时已完成合同工作量的。 项目总投资与资金筹措 本项目总投资万元，其中土建部分万元，设备 购臵万元，工程建设其他费用万元，预备费万元。 项目共申请国家资金万元，地方财政配套万元。 社会效益分析 本项目为动物防疫体系公益性基础现代社会对动物疫病 全程控制的需要还有定的距离。为此，非常有必要在前期项目建设 基础上，继续加大资金投入，建设完善市动物疫病预防控制中心，以 更好为重庆市动物疫病防治工作服务，巩固提高重庆市无疫区建设成 果。 根据国务院年号颁发的病原微生物实验室生物安全管 理条例和生物安全实验室建筑技术规范以及实 验室生物安全通用要求，完善生物安全三级实验室 各项必备的动物疫病检测设备设施，提高重庆市动物疫病监测及预警 能力，是加快重庆市畜牧业生产发展确保人们食肉安全卫生的现实 需要。 政府对动物疾病预防高度重视 在畜产品国内国际贸易迅速发展的现代社会，动物疫病和畜产品 有毒有害物质残留已经成为制约畜牧业发展的瓶颈。各级党委政府 对此高度重视，温家宝总理回良玉副总理对加强动物防疫和重大动 物疫病控制工作多次予以指示。党和国家对动物疫病的防治工作的高 度重视为重庆市畜牧业的发展特别是动物防疫工作提供了强大政策支 持和不竭动力。重庆市作为畜牧业生产大市，全面提高动物疫病防控 水平，保持重庆市畜牧业可持续发展，把重庆市建成畜牧业出口大市 已成为市委市政府领导的共识，市委提出在到年内要做大畜牧 产业，使畜牧业产值占到农业总产值的半以上，年月，市政 府已批复实施动物防疫体系建设规划。各级政府和业务主管部门高 度重视动物疫病防治工作，出台了相应法律规章和规范性文件，落 实配套防疫专项资金，进行人员技术培训等，为动物疫病防治工作提 供了切实保障。 年月，农业部和重庆市签订了共建统筹城乡现代农业示 范区合作备忘录，将建设重庆国家现代畜牧业示范区作为合力构建的五大平台之。为此，重庆市编制了重庆国家现代畜牧业示范 区建设总体方案，重庆市兽医生物安全三级实验室续建项目被列入第 批建设项目。 动物疾病预防工作基础条件较好 通过无规定动物疫病区示范区项目和动物疫病预防控制中心前期 项目的实施，重庆市初步建立起了较为完备的动物疫病控制体系动 物疫情监测体系动物防疫监督体系动物防疫屏障体系，兽医工作 水平得到提高，重大动物疫病得到较好控制。动物免疫工作开展较好， 应免畜禽免疫率均达，动物产地检疫率以上，屠宰检疫率达 。市政府批准建立了个公路设施建设项目，主要是为了改 善重庆市重大动物疫病诊断的基础条件，提高监测检测动物疫病的能 力和水平，因此本项目无法对其经济效益作出分析，仅探讨社会效益。 项目建成后，能改善重庆市诊断监测重大动物疫病的基础条件， 增强对动物疫病的监控能力，有效预防控制和扑灭严重危害养殖业 发展的主要动物疫病，降低疫病风险，提高动物及其产品质量安全水平，保护人体健康，维护社会稳定，促进城乡统筹发展。 可行性研究结论 该项目建设目标明确，符合国家产业政策符合新的生物安全技术 规范，投资结构合理，规模适宜，技术方案科学合理，项目管理系统 健全，运作方式科学，社会效益显著，项目建设可行，建议尽快立项支 持。第二章项目建设的必要性与可行性 项目背景 项目区基本情况 重庆市地处长江上游，东邻湖北湖南，南连贵州，北连陕西。 东西长公里，南北宽公里，辖个区县自治县市。总 面积万平方公里。年，全市总人口达到万人，其 中农业人万人，是个大城市大农村二元经济结构特点十 分突出的年轻直辖市。重庆市属典型的亚热带湿润季风气候区，冬暖 春早，热量充足，雨量充沛，光热水同季，畜牧业饲料资源十分丰富， 畜牧业发展有良好的基础，畜禽生产分布全市各地，广大农村几乎家 家都有养殖畜禽的传统习惯和经验，具备大力发展养殖业的良好环境 条件。 重庆市畜牧业较为发达，八十年代中期以来，重庆市每年均有 多万吨猪肉销往全国其他省市，部分还出口到俄罗斯香港等地。 年，全市生猪饲养量万头，牛饲养量万头，山羊饲养 量万只，肉兔饲养量万只，家禽饲养量万 只。年。年，全市肉类总产量万吨，其中猪肉 万吨，牛奶总产量万吨，禽蛋总产量万吨，肉产品自给有 余。年，畜牧业产值亿元，占农业总产值的。 随着社会的发展和进步，人们对食品卫生要求提高，动物及动物 产品卫生安全日益成为关注焦点，动物疫病特别是口蹄疫禽流感 高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病问题日益突出，已成为制约重庆市 畜牧业发展的瓶颈，严重影响了农村经济的发展和农民增收。 从年开始，国家陆续投入万元，在重庆市进行了无规 定疫病区和示范区建设，以达到预防和控制重大动物疫病提高重庆 市畜产品国际竞争力的目的。经过前期项目建设，重庆市的动物疫病诊断监测硬件支撑水平得到了较大提高，但离生 化分析负责本室仪器设备的维护与保养。 血清学室每年开展万头份以上猪瘟口蹄疫布病伪狂犬 蓝耳病细小病毒乙型脑炎传染性胸膜肺炎新城疫禽流感 法氏囊鸡白痢马立克等动物疫病的血清学检测以掌握重庆市动 物疫病流行状态和重点动物疫病防疫效果负责本室仪器设备的维护 与保养。 分子生物学室每年负责头份以上口蹄疫禽流感新城疫 等重大动物疫病的监测以摸清家底，制定正确的防治措施每 年负责动物疫病的的监测与诊断进行核酸蛋白的定量分析， 酶活性的动态分析负责分子杂交负责本室仪器设备的维护与保养。 为区市县组织订购诊断试剂。 对区市县动物疫病诊断人员防治人员开展培训，指导和 督查全市