个街道，以及九龙 镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村个居委会， 常住人口万。

年全年地区生产总值完成亿元，增长， 继续位居全市区县榜首社会消费品零售总额亿元，增长 全社会固定资产投资亿元，增长外贸进出口实现亿 美元，其中出口亿美元，分别增长和区级财政收 入亿元，增长据住户抽样调查资料显示，全区城市居民 人均可支配收入，元，比上年增加，元，增长。

城市 居民人均消费支出，元，比上年增加元。

农村居民人均纯 收入，元，比上年增加元，增长。

农民人均生活消费 支出，元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加 元。

农业经济发展现状 年泸州市农林牧渔业总产值现价，万元，比上年 增长，其中，农业产值，万元，下降林业产值， 万元，下降牧业产值，万元，增长渔业产值， 万元，下降农林牧渔业服务业产值，万元，下降。

农 业增加值，万元，按可比价格计算，比上年下降。

农业占 全区经济的比重由年的降为年的，下降个百 分点。

从数据分析，相对于第二三产业的稳步发展比较，泸州市农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局面有待解决。

泸州市金融业现状 九龙坡全区银行业现有家支行其中高新区家，银行 网点个其中高新区个，从业人员，人其中高新 区人，邮政储蓄网点个。

年末金融机构各项存款余额 万元，比上年末增长，其中，城乡居民储蓄余额 万元，比上年末增长。

年末金融机构各项贷款余额 万元，比上年末增长。

目前泸州市银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城区， 而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大农户农业 产业户和小型微型企业贷款难的问题仍然存在，从而严重制约了当 地农村经济的发展。

三设立小额贷款公司的必要性 发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求，更是 适应农村多元化市场主体格局的必然选择。

在泸州市设立小额贷款公 司能有效弥补当地农村现行金融体系的不足，解决当地农户和农业生 产贷款难的局家乐或农庄经营者将获得很大的 发展机会，在发展过程中，他们对资金的需求十分迫切。

区内部分优质和具有发展潜力的微型小型企业。

泸州市的 工业基础实力雄厚，制造业发达。

区内有包括建设隆鑫志 成等知名工业企业的配套企业，同时在高新区九龙园区内还有很多处 于成长阶段，但产品非常有市场潜力的大量的微型小型企业，这些目录 第章总论 项目提要 二编制范围与依据 三主要财务指标预测 第二章设立公司的必要性和可行性分析 相关政策背景 二四川省和泸州市经济金融发展情况 三设立小额贷款公司的必要性 四设立小额贷款公司的可行性 第三章市场前景分析 国内小额贷款企业现状 二泸州市小额贷款市场需求分析 三市场前景 第四章未来业务发展规划 市场定位和发展目标 二财务预测说明 三预测财务报表 四盈利能力分析五主要核心指标分析 六财务状况评价 第五章风险分析及应对 信用风险 二营运风险 三管理风险 四竞争风险 五法律风险 第六章结论 第章总论 项目提要 拟设立公司名称四川省泸州市小额贷款有限公司 二注册资本万元 三公司住所四川省泸州市兴胜路号 四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产转让 及经批准的其他业务。

二编制范围与依据 编制范围通过对相关背景设立方案市场分析财务预测以及对风险 管理的全面分析，我们对在四川省泸州市设立小额贷款公司的可行性 进行综合评价。

二编制依据 关于小额贷款公司试点的指导意见银监发„‟号 四川省小额贷款公司试点管理暂行办法渝办发 号 四川省国民经济和社会发展计划纲要 泸州市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 其他相关文件。

三主要财务指标预测 表主要盈利能力指标如下 项目年年年合计 总资产规模万元， 净利息收入万元 净交易收入万元 年利润总额万元， 净利润万元， 资产利润率 资本利润率 从预测数据看，公司收入水平逐年上升，随着经营规模的扩大， 其收益率保持稳定上升水平。

表其他主要核心指导意见，进步明确了小额贷款公司 的发展政策。

二四川省和泸州市经济金融发展情况 四川省经济金融发展情况分析 直辖以来，四川经济保持高速增长经济活力空前增强，四川及 周边地区企业居民对金融服务需求显着增长，有力地促进了区域金 融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。

同时，四川直辖后， 地方政府可以更加有效的争取金融政策来解决金融发展中的突出问 题，能够吸引到众多的中外资金融机构进入四川。

此外，经济的持续 发展和金融体系的不断完善，进步增强了四川金融市场的辐射力和 集聚力，提升了四川金融市场的融资功能，促进了四川金融总量迅速 扩大。

围绕建设长江上游经济中心的总体要求，四川省政府制定出台了 关于促进四川金融业加快发展的若干意见等系列涉及金融业改 革发展的优惠政策，提出把金融业发展成为全市经济的重要支柱产 业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人才培养与引入等 方面给予大力支持，明确了全市金融工作的发展重点和努力方向，为金融业的快速发展提供了坚实的外部保障。

方面，市政府采取措施， 引导和支持在渝金融机构找准落脚点，充分发挥自身优势，全面落实 金融业改革规划，共同建立有序竞争合作互惠的具有较高资源配臵 效率的金融市场。

另方面，市政府通过市场化运作，优化金融发展 环境。

通过成立政策性担保机构发放补贴资金给总部设立在四川的 金融机构等市场化手段，吸引金融资源不断投入到四川省实体经济中 来，推动全市经济扩张和结构调整，效果十分明显。

直辖以来，四川省通过吸引全国股份制银行入驻和提升地方金融 机构实力等手段，构建竞争性的信贷市场，提高企业间接融资的可获 性，降低企业的间接融资成本，为构建银企合作机制奠定了坚实基础。

地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处臵不良贷款，提升地 方国有企业集团的资信等级，扩大信贷市场的有效需求，实现经济增 长和金融发展的良性互动。

同时，通过银政合作，整体处臵，整体 买断，分步实施方式处臵金融机构不良资产。

处臵后，商业银行的 不良贷款率大幅下降，为银行轻装上阵，更好地为地方经济服务注入 了新的活力。

近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，四川省经济和金融环 境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环境保障和 政策支持。

标如下项目标准值年年年 融资借款贷款比例 不良贷款率 资本充足率 贷款损失准备充足率 从上述预测指标可见，小额贷款公司的信用风险都控制在较低的 风险水平内，同时贷款损失准备充足率和资本充足率均较高，具有较 强的风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。

四结论 国内经济特别是西部经济正处于高速发展期，相对落后的国内农 村金融业将在政策的大力支持下迎来新的历史发展机遇，而其竞争和 混沌状态的市场将为行业带来新的变局，农村金融市场新兴金融组织 形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。

在此背景下，综合 考虑和分析各种因素，在四川省泸州市设立小额贷款公司，符合国家 对农村金融改革的客观要求，可以更加主动地应对农村金融改革变局 所产生的机遇与挑战。

中国农村金融业相对落后的现状和尚未均衡的 市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大的发展空间，也为本项目 发展提供了新的契机。

因此，在四川省泸州市设立小额贷款公司是十 分必要的和切实可行的。

第二章设立公司的必要性和可行性分析 相关政策背景 近年来，为落实中共中央国务院有关农村经济金融发展的战 略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构网点覆盖 率低金融供给不足竞争不充分等现状，中国人民银行中国银监 会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措施。

年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融机构 准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见下称意见。

意见提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业 金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持， 促进农村地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务 高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支 持社会主义新农村建设。

其后银监会还下发了系列配套文件，并确定 内蒙古四川青海甘肃吉林湖北省区农村地区作为首批试点地区。

小额贷款公司由此应运而生。

年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导资金 流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业农民和 农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人民银行下发了 关于小额贷款公司试点的指，要求从事金融工作十年以 上，有信贷工作经验，且担任过金融机构支行行长及以上职务人员担 任，公司以上的员工都要求具有在金融机构工作的实践经验。

通 过专业团队运营，公司将建立完善的业务流程和管理制度，充分发挥 管理和制度优势，严格控制经营风险。

专业团队是公司的宝贵财富 发展优势和核心竞争力，为公司规范经营持续快速发展准备了人才 保障和智力支持。

五公司主要投资人具有较强的实力和新农村建设的实践经验本次拟筹建的小额贷款公司由四川力扬实业集团有限公 司牵头组建。

该公司系家以房地产开发和酒店经营管理为主营业务 的民营企业集团。

近年来，该公司秉承稳健务实的企业经营理念，在 四川省泸州市金凤镇着力打造海兰云天旅游地产项目，将海兰 云天品牌打造成了四川省知名的地产和酒店品牌。

金