指出，要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社会发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好型社会指出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入高产出低消耗少排放能循环可持续的国民经济体系和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节约优先，按照减量化再利用资源化的原则，在资源开采生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地阐述了党和国家关于社会主义新农村建设的新政策意见着重提出要按照高产优质高效生态安全的要求调整优化农业结构积极发展特色农业绿食食品和生态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业全镇个村﹙居﹚民委员会项目地点位于巨口铺镇西北方向的大石村，离巨口镇政府公里，迎光乡政府公里，全村个村民小组，余人自然资源情况气候资源项目地属中亚热带季风湿润气候区，光热资源充足，年平均气温，全年天数天，春夏季日平均气温高于，全年活动积温，年降雨量毫米，年平均日照小时，无霜期天左右，适宜多种动植物种养水资源项目所在地位于资江的支流石马江的西第章项目总论项目提要项目名称巨口铺镇休闲生态农业开发项目项目承办单位及项目法人代表项目承办单位湖南省新邵县巨口铺镇休闲生态农业开发有限公司法人代表项目性质新建项目建设地点新邵县巨口铺镇大石村项目主要产品及产品方向和生产规模项目主要产品有鱼牲猪美蛙水果及其它特种动物等，提供钓鱼采摘观偿特色饮食等服务达产期拟年产鱼吨牲猪头美蛙吨水果吨日接待顾客能力人次主要建设内容和规模新建亩休闲渔业区亩养猪场扩建美蛙养殖亩休闲果园亩农家乐餐饮服务区亩项目建设期限及进度项目建设期限为年，第年完成固定资产投资的，即万元，第二年完成固定资产投资的，即万元，并试运营投资规模和资金来源项目总投资规模万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元业主自有资的有关政策中华人民共和国国民经济及社会发展第十个五年计划纲要中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见湖南国民经济和社会发展十五计划纲要新邵县国民经济和社会发展十五规划纲要第二章项目建设背景及建设必要性项目背景国家有关政策新邵县巨口铺镇休闲生态农业开发是根据国家发展第三产业，特别是发展休闲农业生态农业及循环经济的政策，并适应当前经济和社会发展需求而提出的个重要休闲生态农业产业化建设项目休闲产业及生态农业作为颇具发展潜力的行业，早已进入党和国家政策支持的领域近年来党和国家把立体生态型的休闲农业等服务业作为重要的经济增长点，制订了系列方针政策中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划钢要以下简称纲要第十八章促进服务业发展的政策中提出要放宽准入领域，建立公开平等规范的准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重采取积极的财税土地价格等政策，支持服务业关键领域薄弱环节新型产业和新型业态的发展，促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅游，开发休闲度假，完善自和吸纳股金万元，申请政策性专项扶助资金万元主要经济技术指标年均销售收入万元年均总成本费用万元年均利润万元投资利润率税后财务内部收益率税后财务净现值万元税后动态投资回收期年含建设期年研究结论与建议该项目是新邵县休闲生态农业示范项目和农业产业化龙头建设项目项目符合国家产业政策和行业及地方政府发展规划，有利于促进新邵县休闲生态农业建设和农业产业化发展，适应农业产业结构调整的发展方向项目的实施，不但可为休闲生态农业的发展起到较好的示范推动作用，直接带动当地农民发展致富，而且项目承建主体能以项目为支撑，得以发展壮大项目社会效益经济效益生态效益统，具有投资少见效快成本低风险小效益高等特点该项目符合产业政策，各项效益指标均可接受，业主已为项目做了大量前期工作，建议上级对本项目给予重点支持，在资金上给予重点倾斜存在的问题与对策从敏感性分析可以看出，项目效益对产品销售价格和经营成本较为敏感建议项目承建单位，在项目投产后定要加大产品宣传和营销力度，抓好管理，降低生产成本，确保产品质量，树立品牌，做到以质取胜可行性报告编制依据党和政府有关发展农村经济的方针政策国家发展农业产业化经社会发展第十个五年规划纲要确定十五期间以循环经济为基本发展战略，规划以土地的节约和集约利用为基础，以资源的高效和循环利用为核心，以废物的减量化再利用资源化为原则，以生产的低消耗低排放高效率为特征，转变经济增长方式，促进可持续发展，建设资源节约型环境友好型社会推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废弃物的循环利用，推进企业废物零排放在全社会建立节约环保科学合理的消费结构和生产结构大力推进绿色环保产业和循环经济发展，广泛开展工业生态农业生态人文生态绿色生态建设，发展生态经济，建设生态社会到年，单位综合能耗下降，资源循环利用率达到作为个规模农业产业项目，该项目完全符合地方产业发展规划要求项目建设的必要性是发展农业和农村经济的需要休闲生态农业产业是对实现外交流的窗口，是传统农业与三产服务业有机结合的个新兴产业，是农业产业的三产业化，是农业产业化的种新选择新亮点休闲生态农业利用休闲特性餐饮娱乐生态景观自然生态及环境资源，结合农业经营活动农村文化及农家生活，为居民提供休闲活动，是实现城市居民对农业及农村生产生活方式体验的有效途径它是将农业生产主体及其环境和休闲观光游的巨口铺镇万人，其中劳力万人，在万劳力中大约还有富余劳力万人左右年全镇农民年人平纯收入不足元本项目建成后，将凭藉其新型的休闲生态农业产业业态而吸引大批客人，在该产业获得发展的同时，与之紧密相关的交通输业商业饮食业等农村二三产业也必将获得显著的发展，从而增加农民就业机会和达到增加农民收入的目的有利于促进城乡融合，统筹城乡发展，建设和谐农村本项目主要是吸引城镇居民来观光体验，将增加城市居民和农村居民之间的交流与沟通，使城乡之间形成个互为产品互为市场的格局这样可形成城乡经济城乡文化城乡社会之间的过渡带，从而带动区域经济结构的优化第三章项目建设条件分析项目区概况地理位臵及区域范围项目位于新邵县巨口铺镇大石村新邵县地处湘中腹地，南抵市县，东北靠涟源市，东南邻邵东县，西接隆回县，北靠新化县冷水江市，位于东径北纬全县土地面积，人口万人巨口铺镇地处新邵县西南部，东接大新乡，南邻新田铺镇小塘镇和隆回县高坪镇，西界迎光乡，北与龙溪铺镇毗连离市公里，新邵县公里镇政府所在地巨口铺，昔为通商大口埠，设驿铺，故名明清时，是宝庆四大名铺之镇辖区域面积平方公里，有耕地面积万亩，其中水田万亩活动相结合的种活动型态休闲生态农业所表现的是结合生产生活与生态为体的新型服务业态和新型农业发展模式，在经营上更是结合了农业产销农产品加工及游憩服务等于体的农业新型式新发展休闲生态农业的出现为传统农业和农村经济提供了新的发展模式和发展空间，延长了传统农业发展产业链本项目实施可为全县发展农业新的业态和农村经济新型式将起到较好的示范推动作用是农村产业结构调整加速农业产业经营的需要从发展的角度看，休闲生态农业是将休闲服务业和生态农业产业有机结合是将集约经营模式和有限资源循环利用有机结合是将传统农业和农林牧副渔大农业有机结合，这是调整农业产业结构的有效的新型模式合理调整农村产业结构，有利于提高资源的利用率，给社会带来更多的财富因此，本项目建设是调整当地农业产业结构的重要措施，是农业产业改造和升级的重要途径，是当地乃至全县农业产业化的种新选择项目将较好地推动全县休闲生态农业的发展，为全县农业产业结构调整展示出全新的领域全新的思维全新的发展方式是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要近年来，当地农民通过劳务输出和发展民用工业，转移了部分农村劳动力，扩大了农民的就业门路，但还很不够，依然存在大量的富余劳动力项目所技术，重点推广废弃物综合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技术意见进步提出要发展农业产业化经营要着力培育批竞争力带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展地方政策发展规划自年月以来，中共湖南县委省人民政府和市委市政府就如何发展民用工业农村第三产业特别是休闲农业召开了次会议在年月日召开的发展农村第三产业暨观光休闲农业会议上，领导同志强调要把观光休闲农业作为重中之重的工作来抓抓发展观光休闲农业要加大政策扶持并指出经营休闲农业，仍属于农业经营范畴，是农村产业的三产业化，因而强调对休闲农业的发展要落实以下扶持政策是资金政策省设立休闲农业发展专项资金，对经过评估符合规划的重点休闲农业项目进行投资补助或贷款贴息，对项目区及周围地区的道路通讯等基础设施建设项目开发和人员培训进行扶持要求金融机构对休闲农业项目列入信贷扶持范围和相应的贷款计划，对重点项目优先给予信贷支持二是税款政策休闲农业本质是农业，应享受农业和农业产业化有关税收优惠政策三是规划和用地政策在政策可范围内，对其中小部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲农业项目，按农业内部结构调整地执行湖南优势农产品区域布局规划要求大力扶持农业产业化龙头企业，结合我省实际，制订落实国家八部委关于支持农业产业化发展的配套措施要打破所有制界限，不论何种性质的龙头企业，只要有利于农民增收有利于优势产业的形成有利于提高农业竞争力，都要视同仁地给予扶持要鼓励各类企