行实地勘测绘图，明确土地权属。

签订合同在完成以上程序后，与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。

合同主要内容包括宗地位置面积用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。

合同履行按照合同约定，双方履行各自权利与义务。

主要包括收购补偿费支付，土地及地上附属物权属变更土地交付等。

入库管理土地使用权人将土地交付后，县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，填写储备土地入库登记表，并按储备土地地块管理暂行办法进行管理。

收回储备收回储备是指县城市建设投资开发有限责任公司将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城镇建设发展调整规划需要收回地块依法收回，使之进入政府土地储备库行为。

其基本操作程序见下图前期调查对应当收回或申请收回土地，由县城市建设投资开发有限责任公司会同国土资源局相关科室对拟收回地块进行实地调查取证。

调查内容主要有土地利用现状地上附着物情况土地使用权人意见收回理由及该宗土地资料图纸等。

拟制方案根据调查情况，县城市建设投资开发有限责任公司会同国土资源局相关科室拟制具体收回方案。

方案主要内容包括土地利用现状收回方式及依据补偿方案等。

前期调查拟定方案上报会审下达决定支付补偿入库管理权属变更上报会审将收回方案上报国土资源局集体会审，并按照批准权限，上报上级有权机关审批。

④下达决定。

方案批准后，县国土资源局根据政府和上级国土部门授权，向土地使用人下达土地使用权收回决定。

对无偿收回土地，由国土资源局法规监察部门按行政处罚程序办理。

支付补偿对有偿收回土地，由县城市建设投资开发有限责任公司向原土地使用权人支付补偿费。

变更权属土地收回后，国土资源局注销该地块土地使用权证，县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，并对外公告。

入库管理对入库后土地，填写土地入库登记表，由县城市建设投资开发有限责任公司按有关规定进行管理。

征用土地新增建设用地征用土地储备是指县城市建设投资开发有限责任公司根据土地利用总体规划县城建设总体规划土地利用年度计划土地市场需求，为强化政府土地资本营运后劲而将县城规划区范围内集体土地，统征为国有并将其纳入政府土地储备库活动。

其基本操作程序见下图拟定方案县城市建设投资开发有限责任公司会同县规划部目征地拆迁风险性和不确定性。

双方协商不确定性项目主管部门与被征地方协商结果构成项目大不确定性因素。

出让价格不确定性由于土地出让价格受到宏观经济市场情况相关政策等诸多因素影响，具有极大不确定性。

财务评价总结通过以上分析和计算，本项目有较好经济效益和抗风险能力。

该项目经过上述各项指标分析，本项目财务基准收益率和投资利润率均高于评价参数指标，项目是可行。

项目实施，将对县经济发展起到积极推动作用。

第十三章风险分析主要风险因素识别经分析，本项目主要风险因素有市场风险市场风险主要是指县土地交易量以及县房地产市场总体格局变化与预测趋势不同。

本项目土地储备后由相关部门统规划整理，不存在很大市场风险。

项目所建设房屋为拆迁安置房，不存在出售问题，因此无市场风险。

综上所述本项目无市场风险。

工程风险工程风险主要包括方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

环境影响环境影响方面风险主要指工程建设和运营对周边环境等产生负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。

组织机构组织机构方面风险主要指项目组织设置方案不适合本项目建设或运营，项目法人代表公司管理层不能胜任项目组织与管理等，影响项目实施。

投资估算风险投资估算风险主要来自工程方案变化工程量增加工期，人工材料机械台班费，各种费率利率汇率通货膨胀率提高，以及征地增加和单价提高。

融资风险本项目资金有为银行贷款，存在较大债务资金，融资风险较高。

财务风险财务方面风险主要是由于投资或运营成本费用增加，使项目盈利水平达不到预期目标。

经济风险经济方面风险是来自管理费用节约提高安全等经济效益预测不确定性二是投资或运营费用增加，使项目经济效益水平达不到预期目标。

体制改革与经济政策风险当前土地政策与经济政策不断出台，对拟建项目实施会产生些影响，新老体制交替在项目组织机构设置中带来定风险。

社会影响风险社会风险指项目与所在地互适程度可能出现问题，对社会各利益群体当地组织机构及当地技术文化环境带来负面影响，项目可能承担风险。

风险程度分析风险评估方法选择风险评估般采用专家调查法层次分析法法蒙特卡洛模拟法等基本方法。

有项目相对简单，仅以上述选取风险因素作为风险对象，不对各个因素进行二阶或二阶以上分解和展开，为简化计算，此处采用专家调查法。

风险等级和影响程度划分将各种风险因素出现可能性及对项目影响程度划分为个等级，用∽表示，即表示可能性极小或影响极小表示可能性非常小或影响非常小表示可能性小或影响小表示可能性较小或影响较小表示可能性般或影响般表示可能村村通电通路通视和有线电视乡乡通，无线电视村村通目标，程控电话通到乡村，广电传输网络延伸到乡镇，人饮工程覆盖人口达到。

城镇建设不断加强，雷家滩商住小区开发全面开工建设，交口张家滩黑家堡郑庄小城镇建设进度加快。

居民收入稳步增长，物质文化生活条件有了较大提高。

县民风淳朴，民间艺术蕴藏丰富，文物古迹遍布城乡，主要有中国陆上第口油井剪纸石板画东征会议旧址和石窟等。

各项社会事业全面发展，年普及了六年义务教育，实现了基本扫除青壮年文盲高线达标，现正在实施普九工程，罗子山下西渠王思明式教学在全县推广，光华中学素质教育全面推广年农村初级卫生保建达标年基本实现了计划生育三为主，努力向综合服务县迈进。

第三章土地储备流程土地储备交易是指县城市建设投资开发有限责任公司受县委县政府委托，根据土地储备计划，对县规划区范围内土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库行为。

分为以下三种形式收购储备凡规划范围内符合规定国有土地，均可由县城市建设投资开发有限责任公司进行收购。

其基本操作程序见下图受理申请对土地使用权人提出收购申请，县城市建设投资开发有限责任公司在认定符合收购条件后，正式予以受理。

受理须要求申请人提交收购申请书法人资格证书授权委托书营业执照土地使用权合法证明房屋使用权合法凭证宗地图纸单位主管部门意见等相关资料。

前期调查受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属土地与房屋面积四至范围土地现状及用途收购所需费用等方面调查。

拟制方案根据调查情况，县城市建设投资开发有限责任公司在征求规划部门意见并搞好评估测算基础上，拟制收购方案。

④上报总论项目名称及建设单位项目名称县城关二村城关三村渠口槐里坪马家砭村土地收储项目项目建设单位及其概况项目建设单位县城市建设投资开发有限责任公司法人代表编制依据及范围大或影响较大表示可能性大或影响大表示可能性非常大或影响非常大表示可能性极大或影响极大专家评价与统计采用专家评估法，请了位专家，其中物流技术专家人信息技术专家人工程技术专家人经济专家人社会学专家人项目管理专家人，在相互没有任何联系情况下，就项目可能涉及风险及程度进行判断，按上述指标评分，对专家给出判断值进行统计，统计结果见表。

表风险因素量化分析统计表序号风险因素出现可能性出现后对项目影响程度极小非常小小较小般较大大非常大极大极小非常小小较小般较大大非常大极大市场风险工程风险环境影响公司组织投资估算融资风险财务风险经济风险体制改革政策社会影响风险评价判别标准根据风险因素对投资项目影响程度大小，划分风险评价判别标准如下较小风险风险等级∽级。

指风险发生可能性较小，即使发生，造成损失也较小，不影响项目可行性。

般风险风险等级∽级。

指风险发生可能性较大，即使发生，造成损失也不对，般不影响项目可行性。

较大风险风险等级∽级。

指风险发生可能性很大，旦发生，造成损失较大，但损失成还在项目本身可承受范围之内。

严重风险风险等级∽级。

指风险发生可能性大，而且旦发生，造成损失也大，可能是项目由可行转变为不可行。

或者风险发生可能性很小，但如果发生，造成损失非常大。

对此类风险必须采取相应防范措施，项目才可以接受，否则是不能接受。

灾难性风险风险等级般为∽级。

指风险发生可能性非常大，发生后对项目影响也非常大。

或者虽然风险发生可能性般，但发生后影响极大存在此类风险应认定项目不可行，或者要有风险规避措施。

风险评估结论风险评估成果汇总见表。

从表可以得出，本项目技术和工程两个方面存在较大风险，其他方面风险般或较小。

表风险评估成果汇总表序号风险因素对项目影响程度发生可能性风险等级说明市场风险极小工程风险较大施工工期存在不确定性环境影响般公司组织大投资估算较大融资风险非常大财务风险非常大经济风险较大体制改革与政策极大社会影响大防范和降低风险措施技术风险本项目土地收储不存在任何技术性问题，拆迁安置房建设过程中主要是房屋建设过程中对技术要求比较高，但总体来讲，本项目技术风险较低。

工程风险工程造价和工期是本项目主要工程建筑风险。

因此在工程施工时要注意以下几个方面问题协调各相关方面关系与抓紧工程建设必须同时进行认真贯彻拆迁安置防房基建程序，保证工程质量注意关键工程进度，注意每影响工程进度关键部位④选择好设计施工监理单位，认真把好设备材料订货关，是保证工程质量和进度关键。

第十四章结论与建议本项目所征地块所在区域都是县正在发展和将要资源局集大或影响较大表示可能性大或影响大表示可能性非常大或影响非常大表示可能性极大或影响极大专家评价与统计采用专家评估法，请了位专家，其中物流技术专家人信息技术专家人工程技术专家人经济专家人社会学专家人项目管理专家人，在相互没有任何联系情况下，就项目可能涉及风险及程度进行判断，按上述指标评分，对专家给出判断值进行