保护设施状况项目区内没有工矿企业，空气地面水质没有受到污染，土壤水质符合国家规定现行地面水环境质量标准，当地政府把项目区确定为无公害农产品主产区，虽然暂时无生态环境保护设施，通过项目实施，逐步进行生态环境保护设施建设。

项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求该项目严格按照甘肃省礼县土地利用总体规划要求编制，注重土地资源保护和利用，努力提高土地利用率生产力和土地利用综合效益，促进国民经济和社会发展长期目标实现。

项目区符合礼县土地利用总体规划，项目区选定在国有滩涂区内，建设规模符合国家对土地开发整理工程项目政策要求。

其他法律法规对项目要求该项目符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法和关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资发号等国土资源部有关规定和文件，该项目经过了政府依法审批，不涉及湿地开发毁林毁草和围湖造田等问题。

项目区新增耕地潜力分析从项目区土地利用现状分析来看，区内通过工程措施能够转化为耕地地类主要为滩涂地和田坎。

田坎和滩涂是本项目主要新增耕地来源，现状滩涂主要是土层较薄而难以利用，通过客土加厚耕作层方法可以解决，并且该处滩涂具有良好灌溉排水条件，通过灌排设施配套可以开发为耕地。

通过开发后，项目区可新增耕地，新增耕地率。

开发整理后土地利用结构详见下表。

表整理开发前后土地利用结构对比表单位项目建设规模耕地交通运输用地水利及水利设施用地其他土地旱地农村道路内陆滩涂田坎地类号整理前面积比例整理后面积比例增减面积比例项目区土地适宜性评价项目区内土地利用结构现状为主要为旱地和滩涂为主，区内部分是卵石和细砂，需要客土改善项目区土壤质量。

开发项目区滩涂地，需要对项目所选客土进行适宜性评价。

客土源是距项目区公里山地褐色土。

对于项目区客土源土地进行适宜性评价，选取积温降水量熟化层厚度障碍土层质地有机质海拔坡度侵蚀模数水利化程度产量等评价指标，指标等级般用不同数据和性状两种形式表示。

土壤熟化层厚度海拔土工程机电设施安装等工程狠抓质量管理，并由监理人员按质量要求现场监督，签发施工质量合格证。

对不符合质量要求，要无条件返工，直至达到要求为止。

对土地整理，按照规划设计，满足灌水耕作要求，满足水土保持要求，进行施工管理和质量监理，加强工程阶段性验收管理，确保工程符合设计要求。

资金使用管理严格按照国土资源部颁发国家投资土地开发整理项目资金管理办法以及地区国土资源局制订项目专项资金管理办法执行。

资金足额到位，是保证项目如期完成先决条件，在资金使用上，要加强项目资金财务管理与监督，编制土地开发整理项目资金年度支出决算和项目竣工决算，合理调配使用，项目资金足额用于项目建设。

二要明确资金开支范围，优先用于整地农田水利建设，最大限度地发挥资金效益。

三要自觉接受国家省地对项目资金管理和使用监督检查，严格财经纪律。

土地开发整理项目资金实行封闭运行。

专户储存专帐记载专款专用，强化工程预决算制，资金使用与工程进度相致，项目工程质量监测领导小组对项目进行验收合格后下拨经费。

加强对项目资金使用跟踪检查和运行审计，严格财务制度，发现问题及时纠正，严肃处理，坚决做到不挤占不挪用。

效益分析社会效益本次土地开发整理项目充分体现了解决三农问题重要精神，是政府为民办实事项民心工程。

随着生产力发展，城市化进程加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积提高耕地质量改善农业生产农民生活条件为主要目标土地开发整理就成为解决农民增收项重要措施。

就土地开发整理资金来源流向和开发整理后土地利用经营管理和组织要求上看，土地开发整理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展个重要手段。

土地开发整理最大受益者是项目区广大农民，因此得到了广大农民大力拥护和支持，土地开发整理是政府部门为老百姓办实事办好事项民心工程，是支农工作具体体现。

对实现礼县耕地总量动态平衡具有战略意义，对保障全县经济发展用地需求具有重要现实意义。

为农业机械化生物化集约化智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济现代化和农村社会全面发展，具有重要现实意义。

提高农业抵抗自然灾害能力。

土地开发整理后，农田基础设施水平将大大提高。

基础设施完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金投入，减轻财政上负担。

改善农业生产生活条件。

通过土地开发整理，项目区农田道路灌溉电力设施和环境景观工程将全部配套，项目区滩涂和旱地将变为水浇地，极大地改善项目区农业生产条件，提高柳桐杏枣苹果梨柿子等为主灌木有酸刺文冠果狼牙刺等草本植物有科余种野生中药材有麻黄甘草柴胡等多种农作物以小麦为主，其次有玉米洋芋大豆胡麻中药材蔬菜，牛马驴骡猪羊鸡兔鸭等是当地主要畜禽。

社会经济条件据统计全县共有土地总面积万公顷，人均占有公顷，耕地总面积公顷，人均占有耕地公顷礼县共辖镇乡，全县总人口万人，其中农业人口万人，非农业人口万人，外出劳动力万人，其余均从事其他产业。

本县经济较发达产业有种植业，畜牧业，林业等，主要种植作物有小麦，玉米等粮食作物，主要经济作物有洋芋荞麦水果中药材等。

项目区位于礼县北部固城乡，固城乡总面积。

平方公里，耕地万亩，总人口人，有行政村个，机关驻地固城，距县城公里。

该乡地处高寒山区，为北秦岭余脉西延部分，东南部属梁峁沟壑区，山势绵延，起伏舒缓，其余地方山峰陡峻，湿润，有稀疏植被，北部山脊为黄河长江两大水系分水岭，境内山梁均向固城河沿倾斜，平均海拔约米。

固城河纵贯全境，河道斗折蛇行，迂回曲折。

土地利用现状项目区土地总面积公顷，其中不动工其他草地，村庄，灌木林地，项目建设规模，其现状情况参见下表表项目区土地利用现状表单位项目建设规模耕地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地草地城镇村及工矿用地林地旱地农村道路内陆滩涂田坎其他草地村庄灌木林地地类号面积公顷比例项目区基础设施状况交通状况项目区周边乡村道路纵横通达，乡村路从项目区边缘通过，为项目施工奠定了良好基础，能够满足项目实施要求。

另外，项目区通讯广播电视信号覆盖整个区域，为项目区将来发展奠定了良好基础项目概况项目提出的原因，建设的必要性和意义随着工业化和城市化进程的加快，各类建设项目增加，占用大量耕地，人地矛盾愈加突出，对后备土地整理是增加有效耕地，稳定农业基础，实现耕地总量动态平衡的有效举措，也是调整用地结构，促进土地集约利用的重要手段。

积极开展土地整理，改善农业生产条件和土地生态环境，增加农民收益有着十分重要的意义。

利用率和农业生产效率，进而提高项目区人民生活水平。

生态效益项目区经过开发整理以后，使项目区内生态环境得到治理通过土地开发整理各项工程建设改零乱破碎滩涂地块为规整田块，提高了土地集约化利用水平。

建成了便利机械化作业和人行管理道路网络，提高了道路网络化水平。

通过项目区建设，将出现个田成方路成框渠成网村集中现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区生态景观。

经济效益分析工程竣工后，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地适宜性，整理开发后种植结构可随市场需求状况及时调整，使原先零产田变为高产稳定田。

项目区经济评价采用静态分析。

项目总投资万元。

土地整理开发后，项目区可种植冬小麦玉米洋芋。

以冬小麦为经济效益分析对象，直接效益计算见下表表整理开发前后年新增效益计算表类型作物种类种植面积亩单产单价毛收入元亩农用成本元亩纯收入元亩总收入万元斤亩元斤整理开发前冬小麦整理开发后冬小麦增减经济指数计算静态投资回收期计算公式如下年式中静态投资回收期，年项目总投资，万元生产期正常年增加收益，万元益本比计算公式如下式中符号同上。

经济评价经计算项目静态回收期为年含年建设期，益本比为。

由此可以看出本项目实施所产生社会效益是巨大，生态效益是明显，经济效益按农业项目标准也是可行，达到了社会效益经济效益与生态效益统，符合土地开发整理目标。

结论与建议可行性研究结论该项目是依据国家实施西部大开发战略以实现土地资源合理可持续利用为指导思想，充分利用宜农后备土地资源，实现耕地总量动态平衡，结合市县乡三级土地利用总体规划，土地相关法律法规和实施办法及有关技术精心编制，反复论证，符合西部开发和生态环境建设大方针，充分体现了项目区自然特点社会经济资源土地利用现状开发整理潜力和优势，把生态环境建设和区域经济建设有机结合起来，项目可行性强，项目开发方案设计，符合礼县土地利用总体规划和土地开发整理规划，指导思想正确，规划目标明确，规划文字科学合理，对实现土地综合利用有非常重要意义。

项目区距县城公里，区位优势明显，交通便利，信息较为畅通，易受先进技术资金物质直接辐射，具有多元化投入体系，社会化服务功能和多态性生产结构等特点。

项目区土地资源丰富，采用田水路统规划，因地制宜，可彻底改善项目区农业生产条件，提高土地利用率开发整理内容全面，项目实施可改善区域内生产条件和自然景观，将其建设成设施型生态型示范型高效农业区，从而使项目区利用率和农业生产效率，进而提高项目区人民生活水平。

生态效益项目区经过开发整理以后，使项目区内生态环境得到治理通过土地开发整理各项工程建设改零乱破碎滩涂地块为规整田块，提高了土地集约化利用水平。

建成了便利机械化作业和人行管理道路网络，提高了道路网络化水平。

通过项目区建设，将出现个田成方路成框渠成网村集中现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区生态景观。

经济效益分析工程竣工后，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地适宜性，整理