体目标服务，同时促进市城市化进程和西部大开发战略的顺利实施，推动国民经济和社会在灾后继续发展。

同时本片区现有基础设施远远无法满足开发建设的需要，与发展规划差距很大。

完善基础设施是片区抗震自救优化产业结构改善环境的重要前提，是片区近几年内的重要任务。

三市区村农村路网建设项目的提出统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面。

农业农村和农民问题，是加快城市化进程全面建设小康社会的难点和重点。

要依靠科技进步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。

解决三农问题的有效途径是加快工业化和城市化进程，组织农民向非农产业转移，向城镇转移。

统筹城乡经济社会发展，综合运用各种措施，切实加快城镇化进程，加快农村居民转变为城镇居民的步伐。

实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提高城市化水平。

加快城市化进程，是新世纪经济社会发展的主旋律，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。

城乡经济社会发展及包括三农问题在内的许多问题，都可以通过加快城市化进程来解决。

城乡二元结构特征十分明显，差距较大。

目前在市片区发展过程中，不同程度地存在规划不清基础设施薄弱投资环境较差城镇功能不完善等问题，严重制约了城镇发展，这些问题必须要尽快解决。

另方面，随着近几年来的旧城改造等大批全市性重大项目陆续实施，为市的经济快速增长打下了坚实基础。

但随着这批项目实施接近尾声，亟待谋划批能产生较大影响的全市性重大项目，确保市投资明后年乃至今后较长段时间保持较快增长更为重要。

本项目涉及面广影响面大，组织实施该项目，对增强投资增长后劲促进经济持续快速发展具有重要意义。

目前，为了促进市经济持续快速发展，全市各级政府的项重要职能，就是必须下大力气推进城乡体化进程，为广大人民群众特别是广大城郊农民提供更多更好的公共物品和服务，加快城乡体化新居工程及基础服务配套设施建设。

统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是市委市政府在新形体的造型和空间限定，并结合户外绿化环境设计，形成内向围合的邻里空间，并且通过步行绿轴串联各个组群空间，创造空间丰富亲近丰富且具有人情味的居住环境。

公建布局区位性与方便性。

根据国家规范要求及东坝至雪峰新城区详细规划，在项目内部布置了些商业服务设施，满足小区内的居民的需要，同时对外经营。

第章总论项目名称市区村农村路网建设项目二项目性质城乡统筹基础设施建设三项目地点市区东坝办事处村四项目业主市投资控股集团有限公司五项目区域及面积规划总面积平方公里，是个可容纳千居住人口的特色生态居住区，规划建设总用地千平方米，其中居住用地千平方米，公共设施用地千平方米，混合用地千平方米，交通用地千平方米，道路广场千平方米，市政设施千平方米，绿地千平方米，特殊用地千平方米。

六编制依据建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济咨询评估指南汶川地震灾后恢复重建条例中华人民共和国国务院令第号省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施市城总体规划省人民政府关于印发省汶川地震后房屋重建工作方案的通知川府发电号市片区控制性详细规划项目承办单位委托编制本项目可行性研究报告的委托书项目承办单位提供的有关基础资料数据。

八可研报告概要及主要结论项目建设的必要性是贯彻落实国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见的需要。

符合国家西部大开发，中央预算内投资资金的使用方向和原则。

项目的建设为移民区提供市政基础设施，能够妥善安置灾区居民。

项目的建设有利于灾区劳动力的安置。

二项目建设的条件市区片区位于河畔，环境较好，是规划的人居环境建设区，区位条件优越，交通便捷，工程地质及水文地质条件良好，施工方便，其他建设条件基本具备。

三项目建设主要内容项目主要实施道路及管网工程，绿化工程河桥梁工程，拆迁安置建设，建设用地征地及拆迁安置工程。

四工程实施进度计划安排年月底前，完成工程的前期工作年月启动拆迁安置及招投标年月至年月底完成大部分道路管网跨河桥等建设工程。

年月至年月底完成剩余工程和验收工国有独资有限责任公司。

公司主要职能如下投资职能按照市政府的要求和效益原则，从事城市基础设施开发性投资根据产业结构调整的需要，按照长期和短期效益相结合的原则，从事产业导向性投资根据公司发展需要，从事经营性投资。

融资职能按照市政府的要求，为市重点基础设施建设融通资金根据公司的发展需要进行经营性的融资。

资本经营职能履行国有资产产权代表，从事资产经营和资本运作，对国资委授权经营的国有资产行使和享有出资者权利。

其他职能实施和履行政府授权或委托和其它经营业务和职责。

公司按现代企业制度要求运作。

实行董事会领导的总经理负责制，是市国资委直属的国有独资企业，公司按国有大型企业管理。

公司按现代企业制度要求运作。

实行董事会领导的总经理负责制，是市国资委直属的国有独资企业，公司按国有大型企业管理。

集团公司内设综合部投资策划部计划财务部资产管理部共四个职能部门，公司组织机构设置如图三公司资产市投资控股集团有限公司是为了进步加快城市基础设施建设步伐，董事会董事长兼总经理综合部投资策划部资产管理部计划财务部着力改善我市投资环境，切实解决政府投资融资载体，加大政府对国有资产的调控整合力度，经市政府批准成立的集投资融资和国有资产授权经营为体拥有个直属分公司，七个全资子公司，三个控股公司，三个参股公司的国有大型企业集团。

公司注册资本亿元人民币，资产总额亿元人民币。

主要从事城市基础设施投资建设道路交通投资建设工业园区建设旅游文化城市供水房地产开发融资担保资产经营与管理建设项目管理投资项目咨询产权交易食品饮料生产发电等多个行业。

第三章项目的提出及建设的必要性项目提出市片区现状片区位于市区东部，嘉陵江支流河南岸，是市规划的生态居住区和建设山水城市重点区域。

片区背靠南山森林公园，目前大部分为河滩涂湿地农田及林地，分布有民居。

片区自然环境较好，有利于新农村路网项目建设及人居环境建设。

二片区存在的主要问题年月日时分，省县发生级特大地震。

这次地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大的依次地震。

地震使区基础设施遭受了巨大毁损，截止年月日，辖区房屋桥梁涵洞道路水库大坝火车站机场机关办公楼程。

五工程总投资及资金来源工程总投资根据初步测算，项目总投资千元，其中第部分工程费用千元，拆迁安置费用千元，第二部分工程建设其他费用千元，第三部分预备费千元，建设期利息千元。

资金来源本项目总投资千元，资金筹措方案如下资本金筹措千元，主要业主自行筹集，占总投资的。

申请银行贷款千元，占总投资的本项目拟申请银行贷款千元，贷款期限年期，基准贷款年利率。

资金使用计划本项目计划建设期三年，即从年至年，其中年主要开展前期设计工作和部分工程开工建设，其资金使用和筹措计划按工程进度分年逐步到位，以满足建设用款要求。

年千元年千元年千元合计千元六贷款偿还分析本项目可用于偿还贷款本息的资金来源总额仅为土地出让收益部分为千元，是贷款本息总额千元的倍。

还款资金由两部分构成是土地出让收益千元主要还款来源，二是财政承诺专项资金千元作为还款资金保障。

在偿还完贷款本息总额后，还有资金余额千元。

贷款偿还分析结果表明，本项目完全能够保证每笔贷款的偿还期均在年内，项目具有较强的偿债能力。

七结论项目的实施，有利于进步改善区村交通条件，进步改善市城市面貌和生态环境，促进城市发展，推进市城乡体化建设，提高城市化水平。

同时，项目的实施，还有利于改善市区的投资环境，吸引国内外企业来市投资项目的实施对拉动地方经济和其他行业的发展，对提高市城市形象，提高市的经济实力，促进市社会经济和环境的可持续发展，都具有非常重要的意义，项目的实施是完全必要的，亦是可行的。

第二章项目业主市区村农村路网建设项目，由市投资控股集团有限公司为建设业主。

市投资控股集团有限公司负责对项目区基础设施建设工程组织实施资金筹措资金运用偿还贷款及建设管理。

项目业主概况名称市投资控股集团有限公司二公司住所市利州东路号三注册资本人民币千元四企业类型有限责任国有独资五法定代表人马骁二公司性质和职能市投资控股集团有限公司是为了加快城市基础设施建设，改善市投资环境，解决政府投融资的载体问题，加大政府对国有资产的调控和整合力度，经市人民政府广府函号文批准，于年月日挂牌成立的集融资投资和国有资产授权经营为体的大类设置，同时在混合用地内兼容布置公共设施用地和居住用地。

其中，公共设施用地千平方米，占城市建设用地居住与公共设施兼容布置的混合用地千平方米，占城市建设总用地面积的。

行政办公用地受地震影响，市部分行政办公安置在本次地震中受损，需迁址新建。

片区行政办公用地选址及规模均存在不确定因素。

规划建议行政办公用地设置在中心区的公共设施用地和混合用地内进行弹性控制。

市区村农村路网建设项目是新城区建设的重要组成部分。

该项目的建设是有利于湿地公园生态环境的保护，二是有利于功能区的开发。

因此，本项目建设符合市城市发展方向和总体规划要求，符合湿地公园风景区规划。

市区村农村路网建设项目是市委市政府为加快城新城区现代化建设步伐迅速改变城区交通及环境面貌提出的建设项目。

本项目开发建设符合城市化发展方向和规划要求，可有效改善城区交通条件，同时满足居民生活的需求，推动市城建事业的顺利发展，有利于改善这老牌旅游城市的形象和居民的生活居住环境，巩固国家历史文化名城的称号，社会效益显著。

五项目选址用地范围及地貌范围片区位于城区东部，东坝片区以南。

规划范围北面及东面以河为界，向南至小南山米高程以下用地，向西至湿地公园，规划面积平方公里。

现状用地统计表用地分类面积占地比例城市建设用地村镇建设用地生态绿地林地耕地园地牧草地水域和其他用