构建和谐社会的重要内容，公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。

第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障的方式主要包括实物配租配售，货币补贴和金融政策支持等。

其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。

公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。

租金水平高于廉租房，但低于商品房。

公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式，或者采用货币补贴形式面向定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式，向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

廉租房是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入之间的夹心层人群。

公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴实物配租及租金核减，强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租租金核减为辅。

保障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状况，方面要合理地确定收入标准，另方面是要合理确定补贴支出的标准。

此外，公共租赁住房和廉租房制度还包括具体的管理运作机制，以维护该社会保障制度的公正性。

主要采用以下几项制度严格的准入制度，包括实行书面申请审核公示登记调查核实排队轮候公布结果的程序配租排序上实行公开公平的摇号制度定期审核制度，包括实行定期审核，建立退出制度等。

国家及地方保障性目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。

目录第章总论项目概况建设单位概况编制依据项目建设理由结论和建议第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求项目建设必要性是响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要是落实公共租赁住房和廉租房房源的需要是构建和谐社会的需要是整个社会科学发展的需要第三章建设用地及建设条件建设用地地点及地理位臵土地现状场址条件第四章建设方案设计指导思路建设内容及规模总平面方案设计方案第五章资源利用与节能资源利用资源开发方案资源利用方案资源消耗估算资源节约措施节能节能设计依据能耗状况节能措施和节能效果第六章环境保护环境保护依据主要环境问题环境保护措施竣工验收环评批复第七章劳动安全卫生消防劳动安全卫生编制依据危害因素和危害程度分析安全措施方案消防编制依据火灾危险性分析消防措施第八章组织机构和人力资源配臵组织机构设臵及其适应性分析人力资源配臵第九章项目建设周期项目阶段划分项目实施计划第十章总投资估算及资金筹措编制范围及依据总投资估算资金筹措资金投入计划第十章招投标计划编制依据招标范围招标方式招标组织形式投标单位资质要求第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题有利于构建社会主义和谐社会有利于提升政府形象扶持弱势群体，体现社会公平第十三章风险分析风险因素和风险性质风险评价风险防范措施第十四章可行性研究结论与建议结论建议附投资估算汇总表建设单位营业执照复印件组织机构代码证复印件市发展改革委关于青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目建议书的批复常发改号青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目选址意见书选字第号关于青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目建设用地的预审意见常国土资函号青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目方案总平图单体建筑标准层平面图地下室平面图环境保护准予行政许可决定书常钟环管准字的若干意见国发号关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号廉租住房保障办法建设部等部委令第号中共省委省人民政府关于切实加强民生工作若干问题的决定苏发号省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见苏政发号省廉租住房保障办法省人民政府令第号市城市总体规划年市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市市区住房保障十二五专项规划市政府关于印发关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见的通知常政发号市人民政府市长办公会议纪要第号市发展改革委关于市区年公共租赁住房和廉租住房建设项目建议书的批复常发改号各地块用地预审意见各地块环评批复公共建筑项目可行性研究报告编制大纲公共住房建设投资发展有限公司委托合同公共住房建设投资发展有限公司提供的其它资料项目建设理由住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众的住房问题。

改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。

同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公共租赁住房。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末，市市区将新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。

年计划开工套，本项目建设公共租赁住房和廉租房套，是响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要，是维护社会稳定构建和谐社会的需要。

结论和建议结论本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。

本项目建设对周边第号节能登记表第章总论项目概况项目名称青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目项目性质新建项目建设单位所有制形式建设单位公共住房建设投资发展有限公司所有制形式有限责任公司国有独资建设地点位于区。

东至戚区道路，南至规划道路，西至青洋路，北至龙城大道。

用地规模地块规划用地约公顷，约亩。

土地获得方式划拨用地性质居住用地建设内容及规模本项目主要建设幢幢层幢层幢层高层公共租赁住房和廉租住房，另外配套建设公建，同步实施环境绿化道路体育活动场地地面停车场地及水电气等综合配套设施。

项目地上总建筑面积，其中住宅部分建筑面积万，商业服务及公建建筑面积，地下总建筑面积。

共建设套公共租赁住房和廉租住房。

建设期限个月投资规模本项目总投资为万元。

其中建安费用万元，土地成本万元，其他费用万元。

资金来源住房保障资金筹措主要通过政府注入资产银行贷款发行企业债券利用信托基金等方式解决。

本项目根据国家扩大内需促进经济增长，加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有独资的公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约万元，约占总投资的，公司自筹资金万元，占总投资。

为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。

还款渠道财政预算安排土地出让净收益中的资金住房公积金增值收益中用于住房保障的部分房投公司级土地开发的增值收益廉租住房配建指标中的异地建设资金在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支付利息。

建设单位概况单位名称公共住房建设投资发展有限公司成立时间年月日公司住所市晋陵中路号法定代表人陈马良注册资本万元人民币。

实收资本万元人民币。

经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理市区保障性住房项目投资建设经营和管理城市开发建设项目及相关信息咨询服务。

设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求设立的，是市住房保障工作的投融资平台。

编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国务院关于解决城市低收入家庭住房困难式中华人民共和国招标投标法规定的招标方式有两种公开招标。

就是招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的种形式。

邀请招标。

就是招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织参加投标的种形式。

二中华人民共和国招标投标法中规定政府对国家重点项目地方重点项目以及机电设备国际招标中采用邀请招标的方式要进行严格控制。

公开招标中没有这方面的限制。

江苏省招标投标条例中规定依法必须进行招标的项目中，有下列情形之的，应当公开招标省设区的市人民政府确定的地方重点建设项目全部使用国有资金投资的项目国有资金投资占控股或者主导地位的项目法律法规和规章规定的其他应当公开招标的项目。

根据以上规定结合本工程情况，招标方式拟按下表进行表招标方式览表名称招标方式工程施工公开招标勘察设计邀请招标监理邀请招标重要材料设备公开招标招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法规定，招标中可以采用自行招标和委托代理招标，自行招标，招标单位必须具备自行招标的能力代理招标，代理单位必须具备与招标项目相对应的规定资质。

江苏省招标投标条例中规定招标人自行办理招标事宜的，