化的城市养老模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题，为更好满足老龄人口的需求做出切实可行的行动。

年月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见充分认识加快发展养老服务业的重要意义。

二突出工作重点，明确政策措施。

发展养老服务业要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的服务体系。

要建立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。

全国老龄委联合民政部等国家十部委发文关于全面推进居家养老服务工作的意见，提出推进居家养老服务工作的基本原则第坚持以人为本第二坚持依托社区第三坚持因地制宜第四坚持社会化方向。

居家养老是项涉及全社会的工作，政府社会家庭都要参与，必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。

国家发展和改革委员会负责人透露年系列关系民生的重要政策措施。

从年元旦起，继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前年每人每月元的平均水平。

生态休闲度假项目政策背景旅游业在世界范围内高速发展的同时，传统大众旅游对环境的负面影响逐渐引起人们的警觉，人们的生态环境保护意识得到加强，许多国家越来越重视生态旅游。

年，联合国经济及社会委员会第次大会将年确定为国际生态旅游年，世界旅游组织及联合国环境规划署进步推动了生态旅游的发展，生态旅游成为全球旅游发展的种新模式。

国家相关政策年，国务院出台关于进步加快旅游业发展的通知国发号，明确要求大力发展生态旅游。

年，中共中央国务院出台了关于加快林业发展的决定中发号，提出要加强生态建设，发展生态旅游，提高森林经济效益和生态效益。

国家旅游局确定年为生态环境旅游年，各地也相继推出些生态旅游产品，开展了多种多样的生态旅游实践活动。

年月，国家旅游局国家环审意见对该项目的可行性研究报告进行修改和补充完善后报批。

专家组组长签名二年四月二十八日附专家组成员名单艾南山四川大学教授博士生导师组长李正山四川大学教授罗德军四川省规划设计院注册工程咨询师赵正佳西南交通大学博士后教授曾永刚四川长城环境科学研究院博士副院长刘成高西南民族大学博士副教授黄正文成都大学博士教授总论项目背景项目名称内江市生态养老休闲度假区新建项目。

项目承办单位四川大自然生态发展有限公司。

项目拟建地址地点四川省内江市市中区白马镇石庙村沱江边。

项目建设规模与目标四川大自然生态发展有限公司拟建的内江市生态养老休闲度假区项目，位于内江市白马镇石庙村沱江边。

项目以生态养老和休闲度假为主题，以老有所养老有所学老有所为老有所乐为出发点，立足山水园林绿色环保以及原生态园林的休闲园区的特点，保留了人文传统生活景点，对沱江边堤进行保护性开发，将人文景点与天然景点融为体，打造酒店式生态养老院及休闲度假区。

充分利用沱江水资源景观，形成可览可游可居的环境景观和集养身娱乐餐饮住宿观光旅游生产苗圃于体的景观综合体。

使这里既保留传统林农产业不变，又融入现代林农气息，形成完美无缺的人与自然和谐致的现代山水林景区，发展体验生态养老与休闲度假相结合的特色旅游。

项目规划用地亩，总投资约亿元人民币，分两期建设。

其中，期工程占地亩，投资万元，总建筑面积约，建设周期年，主要内容老年标准公寓医疗康复中心四合院高档公寓豪华贵宾公寓临江娱乐室活动健身室餐厅茶坊厨房员工食堂停车场门卫室配电房道路围墙水景绿化等辅助设施。

二期工程占地亩，投资亿，建设周期两年，主要用于项目扩建，主要内容包括期配套工程扩建医疗服务及花卉苗圃建设。

项目投资资金及效益情况项目总投资约人民币亿元。

三年内全部建设完成。

项目建成后总产值为万元年，实现利税万元年，解决就业人口人。

根据该项目投资成本所需要的时间及预计净利率水平进行分析，该项目静态投资回收期为年，投资回收率在以上，从静态投资回收期和投资回收率的数据表明，该项投资回报能力强。

表本项目主要经济技术指标单位万元序号指标单位数量评价标准是否可行建设规模占地面积亩建筑规模公司定员人管理人员人技术人员和工人人经济指标总投资亿元年均销休闲度假为主题，以保护性开发为基本原则，建设目标明确具体，建设条件优越，符合国家西部开发产业结构调整及增加农民收入等国家产业政策，为项目地重点发展的主导产业之。

项目投资结构合理，建设规模适宜，资金安排合理，财务分析经济效果可行，管理体系健全，项目投资建设周期短投资回收快投资回报高利税率高。

项目从规划建设投资规模到经营管理均切实可行，抗市场风险能力强，立项目标准确，项目具有较强的盈利能力。

项目对解决老龄化问题改变传统养老模式加速传统养老向现代新型养老模式的转变，促进现有农业产业结构的调整，振兴农村经济优化农业结构加快内江市产业结构改革步伐推进当地经济社会发展等具有重要意义。

对游客居民社会政府投资企业都将产生良好的社会效益。

项目充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。

项目符合社会发展和人民生活需要，市场广阔，具有显著的财务效益社会效益生态效益。

建议项目尽早立项，并尽快筹措资金，抓紧实施。

并建议相关政府及组织给予定政策支持和资金支持，使项目早日发挥其经济社会和生态效益。

项目背景市场预测与分析项目背景政策背景养老院相关政策背景据统计，年我国岁以上的老年人口已经达到亿，超过了总人口的。

据预测，年我国的老年人口将达亿，年将达亿，届时老年人口的比重将达到总人口的，也就是说每到个人当中，就会有个是老年人。

随着老龄化问题的逼近，国家和地方有关部门高度重视老龄化问题，并针对养老工作陆续出台相关优惠及扶持政策，国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见国办发号四川省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定四川省社会福利机构管理实施细则试行财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收问题的通知中华人民共和国国家标准城镇老龄设施规划设计规范内江市社会养老机构管理实施办法等。

我国政府已开始高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的发展机遇十七大报告在加快推进以改善民生为重点的社会建设开篇就指出社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐售收入万元年均总本本费用万元年均销售税金及附加万元年均利润总额万元年均所得税万元年均净利润万元投资利润率投资利税率财务内部收益率是财务净现值是全部投资回收期年是盈亏平衡点承担可行性研究工作的单位四川省国环环境工程咨询有限公司。

研究工作概况该项目经内江市发展和改革委员会企业投资项目备案立项。

我公司接受委托后，在系统收集内江市市中区白马镇石庙村及邻区背景资料的基础上，认真分析和理解了本工程的技术基础资料，并于年月上旬，组织工程技术人员赴现场开展实地调查数据收集等工作。

然后转入室内资料综合研究报告撰写和图件编绘，完成可行性研究报告，最后报行业主管部门审查通过。

编制依据政策性依据中国老龄事业发展十二五规划国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见国办发号四川省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定四川省社会福利机构管理实施细则试行内江市社会养老机构管理实施办法财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收问题的通知中华人民共和国国家标准城镇老龄设施规划设计规范内江市城市总体规划年国家旅游综合开发办公室印发的年国家旅游综合开发产业化经营项目申报指南国家旅游综合开发办公室印发的关于年产业化经营种植基础项目实行财政补贴的意见国家旅游综合开发办公室印发的年国家旅游综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲财政部印发的国家旅游综合开发资金和项目管理办法省国民经济和社会发展十二五规划及远景目标纲要国家旅游综合开发项目建设试行标准国农综字第号发改部门或主管部门批复的项目建议书企业提供的相关技术资料企业提供的相关协议资质证书法规方法依据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法建设工程安全生产管理条例建设工程质量管理条例地表水环境质量标准地下水环境质量标准可行性研究结论本项目以生态养老和准确，项目具有较强的盈利能力。

项目对解决老龄化问题改变传统养老模式加速传统养老向现代新型养老模式的转变，促进现有农业产业结构的调整，振兴农村经济优化农业结构加快内江市产业结构改革步伐推进当地经济社会发展等具有重要意义。

对游客居民社会政府投资企业都将产生良好的社会效益。

项目充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。

项目符合社会发展和人民生活需要，市场广阔，具有显著的财务效益社会效益生态效益。

因此，如能按照可行性研究报告中相关内容执行，项目总体上切实可行，建议尽早立项，筹措资金，抓紧实施。

内江市生态养老休闲度假区新建项目可行性研究报告建议由于项目投资资金较大，建议控制建设周期，以减少投资压力和投资风险。

加强宣传，营造种良好的养老和生态旅游文化氛围。

要把现代养老模式和生态休闲旅游与现代人的生活方式联系在起，造就种新型养老休闲人生观念，营造种良好的旅游文化氛围。

加强员工培训，提高服务质量，增强消费者的旅游意识。

建议项目尽早立项，并尽快筹措资金，抓紧实施。

并建议上级领导机关尽快批准项目实施