为观念的粮食市场体系，加强产区和销区的合作，把市场建到销区去，深度开发有形市场和无形市场，并且探索开拓国内市场和国际市场，实施市场监管和市场服务体系，真正实现天下粮仓为我所建，天下市场为我所设，正是现代粮油市场体系建设的要求。

形成粮油经营的新格局在新形势下，粮油流通进入发展新阶段，社会粮食流通量迅速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元化的格局已见雏形。

粮食流通管理条例第三条明确规定，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。

实现粮食市场主体多元化，对所有市场主体视同仁，使其平等进入公平竞争是市场经济体制的个成熟标志。

脱胎于传统计划经济体制的国有粮食企业，特别是国有粮食购销企业目前在粮食市场体系中的地位仍然是举足轻重的。

产生于深化改革过程中的农业和粮食产业化经营龙头企业，集产供销于体，已显示出强大的优势和生命力，应进步加强现代企业制度建设。

二意义建立粮油批发市场体系，有利于实现粮食流通市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向发展。

建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合理配臵，有效地利用农业的自然资源和人力资源，平衡粮食主产区和主销区的关系，加强国家对粮食流通的宏观调控。

建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化的交易方式，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平，为搞活粮食流通提供更大的空间。

建立粮食批发市场体系，有利于增加粮食交易的透明度建立公开和公平交易机制，防止和纠正暗箱操作等不规范行为。

在粮食批发市场建设中，要将重点放在省级粮食批发市场的建设上。

关于省级粮食批发市场的功能，应该具有现货交易功能期货交易功能和信息服务功能。

根据省级粮食批发市场的功能定位，确定建设的标准，应该是高级形态上农业开发基金偿还本息资金来源未分配利润折旧其他资金利息还款后借款余额还清贷款后节余金额附表项目财务敏感性分析表序号因素指标基本方案销售收因素变动经营成本因素变动投资收益率财务净现值万元正正内部收益率影影静态投资回收期年响响动态投资回收期年第章总论项目提要项目名称杨凌粮油及农副产品市场体系建设建设性质新建项目建设单位法人代表所有制形式项目建设单位杨陵区粮食收储公司所有制形式国营建设地点规模期限及建设内容项目建设地点位于杨凌示范区渭惠路号，占地亩，建设期限从年至年月。

项目建设包括平方米的营业用房，粮油农产品信息网络中心，粮油及农产品交易中心，优良粮油及农产品展厅以及仓储办公用房等。

项目申报单位及法人代表或负责人项目申报单位杨凌区粮食局法人代表杨陵区粮食收储公司负责人许建才投资规模及资金构成项目总投资万元人民币，其中固定资产投资万元，无形资产投资万元，运营流动资金万元，预备费用万元，递延资产等资金万元。

资金筹措项目总投资中自筹资金万元，申请国家农业开发项目资金万元，农业银行贷款万元。

主要技术经济指标评价指标汇总表项目指标单位备注基本财务数据总投资额万元人民币下同建设投资万元流动资金万元资本金比例销售收入万元正常生产年度流转税金及附加万元正常生产年度总成本费用万元正常生产年度利润总额万元正常生产年度所得税万元正常生产年度税后利润万元正常生产年度经济评价指标税后投资利润率投资收益率静态投资回收期年财务净现值万元财务内部收益率借款偿还期年盈亏平衡点生产负荷项目辐射范围及带动能力项目建成后辐射陕西甘肃宁夏新疆内蒙四川山西河南等省，带动中西部地区粮油及农产品进入市场流通，促进农业产业化集约化的经营，调动农民种粮种油进行产业结构调整的积极性，培养个左右的粮油及农产品生产加工基地，带动农户超过万户，农民人均纯收入增长量超过元，增加就业人数万余人。

二可行性研究报告编制依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议国家粮食流通管理条例十五期间陕西省粮食行业发展规划杨凌示范区新农村建设发展规划项目建议书国家农业综合开发多种经部职工和粮食全行业的从业人员已深刻认识并尽快适应这些转变，为更好地推动粮食流通体制改革的顺利进行和粮食流通产业的快速发展，结合新形势新情况积极稳妥地推进改革，为确保国家粮食安全和国民经济的持续快速健康发展做出新的贡献，适时的提出了在杨凌建立粮油及农副产品交易市场的项目规划。

二项目建设的必要性及目的意义放开粮食购销市场以后，市场多元主体的出现，必然要出现种百花齐放百舸争鸣的局面。

为了加强杨凌粮油市场体系建设，维护正常粮油市场流通秩序，整合粮食市场企业的资源，整合整个市场，建立杨凌粮油及农副产品市场体系不但是粮食购销市场化改革的重要条件之，也是深化粮油流通体制改革的重要内容。

完善的粮食市场体系加上粮食综合生产能力不断提高的保障，国家就可减少对粮食生产流通的直接干预，购销市场化的步伐就会加快。

杨凌粮油及农副产品市场的建立必然使其粮油购销有个规范正常良好的环境。

逐步形成以陕西国家级粮油批发市场为中心，以省级粮油批发市场为纽带，以区域性粮油批发市场为依托的全国粮食批发市场体系。

目的调动主产区和农民种粮积极性粮食增产和农民增收是当前和今后个时期经济工作的重要任务。

在放开粮食收购市场的情况下，粮食流通对企业的引导作用越来越强。

这种作用发挥得好，就有利于促进农民合理安排粮食生产，优化粮食生产布局，改善粮食品种结构，不仅使农民生产的粮食能够满足市场需要，还能够卖得出去卖好价钱。

通过建立粮油市场可以真正实现农民增收企业增效的双赢，做到为耕者谋利，为食者造福。

促进粮油经济产业化进程粮食产业化经营是深化粮食流通体制改革大趋势的需要，是新形势下粮食企业求生存谋发展的需要，是贯彻中央号文件服务三农履行职责的需要，是粮食行业发挥经营主渠道作用，促进城乡经济协调发展的需要。

把粮油产业化成为服务三农领域的切入点，企业发展的生命线，形成真正的品牌托市场市场牵龙头龙头带基地基地连协会协会连农户合同加服务，环环相扣，各方面利益有机连接的粮油产业链条。

健全完善粮食经营产业化运行机制建立和完善风险共担利益共享的分配机制和产业化约束机制，积极培育粮食市场体系。

粮食批发市场的建立，促进了粮食信息平台建设和市场管理制度建设，同时可以整合资源创建名牌提高竞争力。

充分发挥批发市场营项目可行性研究报告编写大纲。

第二章项目背景及必要性项目建设背景年，在刚刚经历了年农村首次出现卖粮难之后，国务院农村政策研究室提出了改统购为定购的思路，从此走上了粮食市场化的探索之路。

年部分地区在政策上放开了粮食的购销和价格，由于当时条件仍不成熟，期间有过些反复。

真正意义上的放开是年，浙江省经过国务院批准在全国搞试点。

当年底全国粮食工作会议之后，又有大批省市放开，不少还没有放开的地方，实际上也是保留些地区的些品种。

从趋势上看，全国全面放开粮食已经为时不远但放开之后并不表明市场化已经完成。

年月日温家宝总理签署国务院令发布了粮食流通管理条例，月日在北京召开的全国粮食流通体制改革工作会议，进步明确了深化粮食流通体制改革的原则和总体目标。

文件决定全面放开粮食购销市场，积极稳妥地推进粮食流通体制改革。

为贯彻落实好国务院文件和会议精神，国家粮食局立即召开全国粮食局长会议，按照有利于粮食生产有利于种粮农民增收有利于粮食市场稳定有利于国家粮食安全的四个有利于基本原则，遵循放开购销市场直接补贴粮农转换企业机制维护市场秩序加强宏观调控的基本思路，对推进粮食流通体制改革做好新形势下的粮食流通工作进行了认真的研究，作出了具体安排。

各地粮食部门在当地党委政府的领导和有关部门大力支持下，作为改革的具体组织者和实施者，做了大量调查起草协商以及具体组织粮改方案实施等项工作，改革总体进展顺利。

截止年底，全国除西藏外粮食收购市场和收购价格全部放开。

目前全国有定辐射范围的区域性粮食批发市场已有近家。

这表明，我国的粮食生产和流通已进入个新的历史时期。

放开粮食收购市场和收购价格，建立统开放竞争有序的粮食市场体系，是深化粮食流通体制改革的核心内容之。

粮食市场面临着前所未有的变化和空前的发展机遇，积极参与构建和完善现代化的粮食市场体系，不断深化粮食市场改革已刻不容缓。

为适应粮食流通体制改革的需要，粮食企业要进步实现四个转变。

即粮食流通体制全面从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变粮食行政管理部门从过去直接管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变粮食行政管理部门管理手段从过去单纯行政管理向依法行政管理转变国有粮食购销企业从计划主渠道向市场主渠道转变。

杨凌粮食系统的干确保农民有效增加收入有利于认真贯彻年中央号文件精神，统筹解决三农问题，保证农业的基础地位不动摇，保证农村社会稳定，经济繁荣。

五有利于粮油流通管理按照国务院提出的政府职能向经济管理市场监管社会管理公共服务转变的要求，在粮食购销市场化改革的新形势下，杨凌粮食流通市场网络体系的建立，为粮食行政管理部门加强粮食流通市场监管，规范粮食流通市场秩序，履行公共服务和行业指导协调职能，提供了坚实的物质基础和重要的手段保证。

它的建立，有利于全面贯彻年全省农业和粮食工作会议精神，有利于完善和落实粮食省长负责制下的市长负责制，有利于各级粮食行政管理部门切实承担起省内全社会粮食流通管理和供求平衡的职责。

六有利于粮油宏观调控借助杨凌承东启西的区位优势和在西部大开发中桥头堡作用，在杨凌建设高效科学完整面向西北的粮食流通市场网络体系，有助于加速陕西及西北地区粮食的流通，加速东西部之间粮食的流通，加速国内外粮食的流通有