川省人民政府办公厅转发国家发展改革委等部门关于印 发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通知的通知川办函 号 四川省人民政府办公厅关于编制特大地震灾后恢复 重建规划的通知川府办发电号 成都市人民政府关于编制特大地震灾后恢复重建 规划的紧急通知成府发号 成都市林业和园林管理局关于编制农业生产设施地质灾 害与生态环保重建专项规划林业园林部分的紧急通知成林业 园林发号。 三指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照党中央国务院关于灾后重建 的总体要求，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和受灾 的林业基础设施，坚持依靠科学尊重自然因地制宜因灾施策， 生物措施与工程措施相结合，全面恢复受损的林业基础设施，保障和 促进国民经济和社会全面协调可持续发展。 四建设原则坚持统规划和突出重点的原则 灾后恢复重建应以人为本，把改善民生放在首位，优先安排受灾 严重，恢复重建工作难度大任务重的区域，确保灾后恢复重建按照 轻重缓急有序开展。 坚持就地恢复重建与异地新建相结合的原则 以原址恢复重新为主，在不具备原址重建时，可选择异地新 建。新建处要充分考虑林业发展的未来，要具科学性前瞻性和可行 性。 坚持深化改革和创新体制的原则 以灾区重建为契机，把农村改革特别是集体林权制度改革的各项 措施落实到实处，创新投入保险及防灾减灾体制。 五建设目标 用年的时间，使崇州市自然保护区林场和林业基层单位的基 础设施恢复到震前水平，林业的日常工作能正常开展，也为今后崇州 林业再创个发展平台。 第二章崇州市基本概况 自然社会和经济概况 崇州市地处川西平原，属山地丘陵平原兼有的地貌类型，海 拔米以上的高中山区占了全市总面积的，低山和丘陵为 ，平坝为。地势从东南到西北逐渐升高，西北部多有海拔 米以上的山峰，大雪塘主峰达米。全市幅员面积 平方公里，土地总面积为。其中，山地面积, 丘陵面积，平原面积。气候属四川盆地亚热带湿 润季风气候，四季分明，春秋短，冬夏长，雨量充沛，日照偏少，无 霜期较长。年平均气温，最热平均气温为，最冷 平均气温为温差为。年平均日照时数为小 时，年平均降雨量，雨日和雨量均，木材检查站个， 森林公安派出所个，森林病虫站个，国营综合林场个。 三地震后林业基础设施受损概况 四川汶川大地震造成我市重大地质灾害和严重的生态灾难， 林业基础设施设备遭受了严重破坏和损失。全市林业系统受灾人口 人，其中死亡人，受伤人。全市林业系统房屋垮塌面积， 新增危房面积。其中，按房屋所有权分，职工住房垮塌 ，新增危房，公共用房垮塌，新增危房 按单位分，国有林场房屋垮塌面积，新增危房面积， 自然保护区房屋垮塌面积，林业工作站新增危房面积， 木材检查站新增危房面积，森林消防器材库垮塌。全市 林区道路损坏公里，桥梁涵洞垮塌座，受损座。全市 林业设备器材损失台套。第三章背景必要性和可行性分析 项目背景 崇州市属于龙门山脉地带，汶川大地震区给崇州市的生 态环境造成极大的破坏，林业基础设施和设备损毁严重，林业生产和 管理无法有效地开展森林旅游资源受损严重，社会经济严重受挫， 人民生产和生活不能正常进行。崇州市受灾区主要包括鸡冠山乡文 井江镇三郎镇怀远镇街子镇公议乡王场镇道明镇等八个 乡镇，该区域是崇州市森林资源集中分布区，是林产业发展潜力最大 的区域。其林业用地面积占全市林业用地面积的，活立木总 蓄积占全市的同时，该区域是天然林保护退耕还林等重 点生态工程实施区也是大熊猫的主要栖息地和生物多样性保护的关 键地区。 党中央和国务院十分重视灾后生态修复，灾区林业的可持续发 展，减少或防止生态灾难发生发展。在此背景下，恢复重建崇州市林 业基础设施，恢复林业生产，对森林资源进行有效管理成为必要和可 能。 二建设的必要性 崇州市地震灾区是我市重要的集体林区和国有林场分布区，森 林是当地群众和林业职工赖以生存和发展的重要资源，灾害给林业基 础设施带来毁灭性，使林业基础工作不能正常开展，职工生活不能正 常进行，森林旅游业叫停，林农收入大幅减低。据统计，受灾地区林 农林业收入约占总收入的，灾后收入大幅度减少，还将影响到林农今后年的收入。受灾地区因地震引发山体滑坡泥石流及山体 移位，导致山区沿山区域灾后林权宗地交叉或灭失，林权认定困难， 就业压力加大林区道路损毁严重，道路通达率急剧减少，加大森林 资源管理压力，对林区社会的稳定构成潜在威胁。 综上所述，林业基础设施恢复重建，非常必要，十分紧迫。在 全国建设和谐社会社会主义新农村和推进集体林权制度改革的新形 势下，灾区林业基础设施恢复重建具有十分重要的现实意义。 三建设的可行性 汶川地震发生后，国务院办公厅已发布了国家汶川地震灾后重 建规划工作方案汶川地震灾后恢复重建条例汶川地震灾后恢 复重建总体规划国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指 导意见和汶川地震灾后恢复重建生态修复规划，省政府省林 业厅也就汶川地震灾后恢复重建转发或发布有关文件和规划，这为灾 后恢复重建提供了指导性工作市林业局和林业和风景旅游管理局灾 后深入林场和林业基层各单位，组织人员进行抗震救灾和恢复重建工 作，对林业基础设施的受灾情况进行了详细调查，掌握了第手资料， 并编制了崇州市汶川地震灾恢复重建生态修复规划，为该项目的 实施提供了详细的技术方案。在恢复重建所需资金上，国家已为灾后 恢复重建划拔了专项资金，地方政府也积极地筹措建设资金。 总之，不管是在国家省市政策和规划上，还是在恢复重建资 金上，以及项目实施的技术方案，该项目都具有可行性。 目录 第章总论 项目提要 二编制依据 三指导思想 四建设原则 五建设目标 第二章崇州市基本概况 自然社会和经济概况 二地震前林业基础设施建设概况 三地震后林业基础设施受损概况 第三章背景必要性和可行性分析 项目背景 二建设的必要性 三建设的可行性 第四章建设内容与主要任务 自然保护区基础设施恢复重建 二林场和林业基层单位基础设施恢复重建 第五章建设进度 第六章组织与管理 项目组织管理机构 二项目管理 第七章风险分析 资金风险 二生态风险 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第八章投资估算与资金筹措 估算依据 二估算指标 三投资估算及资金来源 第九章效益分析与评价 社会效益 二生态效益 三经济效益 四综合评价 第十章保障措施 组织和制度保障 二队伍和技术保障 三资金和质量保障 四宣传和信息保障 附表崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建工程量及投资估算表 第章总论 项目提要 项目名称崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建可行性研 究报告 建设单位崇州市林业局和风景园林管理局 项目法人白银刚 项目主管单位四川省林业厅 项目性质汶州地震灾后恢复重建工程 项目建设内容与规模恢复重建业务用房，未纳入 城镇住房规划的职工个人用房，保护区巡护道路和林区道路 ，给水管线，供电线路，通讯线路，自然 保护区工作用设备台套。 项目建设期年，即年 项目总投资项目总投资为万元，其中直接费为 万元，占总投资的其它费用万元，占 。全部来源于国家投资。 二编制依据 国家汶川地震灾后重建规划工作方案国办函号 中华人民共和国防灾减灾法 汶川地震灾后恢复重建条例国务院号令 汶川地震灾后恢复重建总体规划国发号 国力院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的指导意见国发号 国家发展和改革委员会国家林业局环境保护部农业部 水利部关于关于印发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通 知发改厅号 汶川地震灾后恢复重建生态修复专项 四川省人民政府办公厅转发国家发展改革委等部门关于印 发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通知的通知川办函 号 四川省人民政府办公厅关于编制特大地震灾后恢复 重建规划的通知川府办发电号 成都市人民政府关于编制特大地震灾后恢复重建 规划的紧急通知成府发号 成都市林业和园林管理局关于编制农业生产设施地质灾 害与生态环保重建专项规划林业园林部分的紧急通知成林业 园林发号。 三指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照党中央国务院关于灾后重建 的总体要求，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和受灾 的林业基础设施，坚持依靠科学尊重自然因地制宜因灾施策， 生物措施与工程措施相结合，全面恢复受损的林业基础设施，保障和 促进国民经济和社会全面协调可持续发展。 四建设原则坚持统规划和突出重点的原则 灾后恢复重建应以人为本，把改善民生放在首位，优先安排受灾 严重，恢复重建工作难度大任务重的区域，确保灾后恢复重建按照 轻重缓急有序开展。 坚持就地恢复重建与异地新建相结合的原则