省效宏群众热心管理高效的公益工程。

项目经济评价各项指标满足规范要求，项目经济合理。

项目区概况镇地处西南边陲，西南与三原相接，北与铜川新区相连，距县城公里。

交通运输十分便利。

西包公路穿境而过，距西安仅有公里，南距三原县城仅公里。

全镇辖个自然村，个村民小组，户农户，口人。

现有土地面积平方公里，其中耕地面积亩。

镇土地平整，土壤肥沃，水利条件好，主产小麦玉米红苕等，种养殖业均比较发达。

犹以甘甜可口出粉率高的红苕闻名周边县市。

镇属革命老区，自古以来人杰地灵，人才辈出，境内的红星水库风光秀丽，赵氏河流域鱼跃蛙鸣，荷叶连天。

近年来，人民在县委县政府领导下奋发图强开拓进取，经济社会各方面工作取得了显著成绩。

但由于田间水利设施老化失修配套不全，严重制约着项目区农业经济发展。

为了认真贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定中发号，切实提高项目区农业综合生产能力，促进粮食增产农业增效和农民增收，对项目区中低产田进行改造是十分必要的，也是十分迫切的。

年度县农业综合开发镇中低产田改造项目区位于镇境内的桃曲坡水库灌区西干渠末端，设施灌溉面积亩，涉及镇的禾塬村东盘村西盘村等个行政村，个村民小组，项目区总人口人。

项目区的骨干工程为桃曲坡水库灌区西干渠下段，西干渠地处石川河级阶地，渠首位于岔口枢纽右岸渠末位于镇八台坡，全长公里，分为上中下三段干渠共有支斗渠条，设计灌溉面积万亩。

渠道原设计引洪流量上段中段下段。

年年陕西省桃曲坡水库管理局利用世界银行贷款项目资金对西干渠全线进行了衬砌，上中下段衬砌设计流量分别为。

其中，西干渠下段衬砌设计流量为，引洪灌溉流量，断面形式为现浇砼型渠。

本次中低产田改造项目区共有斗渠条，分别为九斗十斗十斗十二斗十三斗渠直属斗渠条，分别为东禾斗高李斗来家斗目前，由于受投资限制，项目区部分斗分渠上段有余米的少量衬砌外，其余均为土渠行水，项指标满足规范要求项目经济合理。

问题与建议该项目投资量大，按照项目实施需要在充分利用好财政资金的同时，应多方筹措落实配套资金，鼓励和调动项目区群众投资投劳的积极性，为项目实施创造更加有利的条件。

考虑到当地群众投工筹资的困难和国家对农民投工投劳的政策要求，建议进步降低群众自筹比例，切实减轻农民负担。

综合说明项目背景及依据陕西省县位于关中东部渭北高原，全县辖个乡镇，个行政村，总人口万人，现有耕地面积万亩，常年粮食播种面积万亩，果园面积万亩，蔬菜等经济作物万亩，年全县粮食总产万吨，其中夏粮播种面积万亩，总产万吨，秋粮万亩，总产万吨，农民人均产粮公斤，全县农业总产值亿元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元，是全国优质商品粮基地县全国奶山羊基地县中国柿乡和全国最大的中早熟苹果生产基地县。

近年来，在县委县政府的领导下，县农业面向市场，认真贯彻中央号文件精神，进步夯实农业基础地位，不断完善农田基础设施，依靠科技进步，大力推广应用农业先进实用技术，狠抓优质粮生产基地建设，提高粮食单产水平和优质粮比率，增强粮食综合生产能力，取得了显著成效。

县从年起被国家确定为农业综合开发项目县。

二十多年来，通过农林水科技措施的综合应用，现已改造中低产田万亩，是全省农业综合开发重点县。

随着农业综合开发工作的不断深入和社会主义新农村建设的全面实施，特别是年中共中央国务院高度重视水利基础设施建设，发布了关于加快水利改革发展的决定中发号，为实施中低产田改造项目带来了新的机遇。

根据陕西省财政厅陕西省财政厅关于下达年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知陕财办农发号文件精神，受县农业综合开发办公室委托陕西省桃曲坡核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，水库灌溉管理局设计室编制出了本实施方案报告。

工程建设标准工程建设的总体目标根据建设标准精神，中低产田改造项目应达到田成方林成网渠相通路相连旱能浇涝能排高产高效的总体目标。

单项工程建设标准县镇中低产田改造项目区位于镇境内的桃曲坡水库灌区西干渠末端，设施灌溉面积亩，涉及镇的禾塬村东盘村西盘村等个行政村，个村民小组，项目区总人口人。

主要包括水利措施农业措施林业措施科技推广措施等个单项工程，其中水利措施主要是对项计划年月日开工，年月日竣工。

工程投资概算及资金筹措该项目总投资万元，由中央财政资金地方财政配套资金和项目区群众自筹资金或投工投劳折资构成。

其中财政资金万元，项目区群众自筹资金万元。

项目组织领导与建设管理为确保项目顺利实施，拟成立县镇中低产田改造项目建设领导小组，由县政府主要领导任组长，主管农业的副县长任副组长，经发财政农业水利林业交通农发等相关部门负责人为成员，负责中低产田改造项目建设工作的组织指导和协调工作。

领导小组下设办公室，主要负责中低产田改造项目的申报实施和检查指导等工作。

领导小组成员单位实行分工协作配合，项目各镇村成立相应组织，落实责任，确保项目顺利实施按期达标完成。

本项目由县农业综合开发领导小组办公室负责管理，由经发农业林业水利交通等部门根据业务性质提供技术指导和各自相关项目的组织实施。

项目建设中，由农发办与项目乡镇签订目标责任书，分解细化建设目标内容标准，强化项目目标管理。

财政部门要确保项目资金足额到位，严格执行县级报帐制，细化报账程序，规范资金管理，充分发挥开发资金使用效益。

工程实施后，我们严格按照国家农业综合开发工程建设质量标准，在项目实施中全面实行项目公示制工程招投标制和项目监理制。

工程完成后，由县开发领导小组进行全面自验，并申请省市验收，从而确保所建工程质量达标及工程效益的充分发挥。

工程效益项目建成后，可改善灌溉面积亩，恢复新增灌溉面积亩，通过斗分渠道衬砌改造和渠系建筑物配套，项目区田间渠系水利用系数由提高到，以现状年项目区输水量作物需水量万为计算基础，可减少渗漏损失万，增引适时水量万，则项目区可节约增引水量万。

同时，项目实施后进步减轻农民负担农业增产农民增收，维护社会稳定方面起到较大的作用通过林网建设可美化灌区环境，防风固土减少水土流失净化空气，维护项目区生态平衡等。

所以说，社会效益十分可观，生态效益十分显著。

经济评价根据国民经济评价结果，该项目经济内部收益率，经济净现值万元，经济效益费用比，说明该工程在经济上合理。

结论县镇中低产田改造项目的实施方面可以提高项目区的灌溉保证率，在有限的水资源条件下，恢复灌溉面积另方面可使用水协会水管单位逐渐步入良性循环，在此基础上实现了节水节能节地省工高效，大大提高了目区内所有斗分渠道进行防渗衬砌和建筑物进行配套，达到分水控水量水联接桥涵等建筑物齐全。

做到分水有闸引水有门量水有堰过路有桥，管理有房，工程设施完好率达到以上。

使项目区制约农业经济的主要因素基本排除，达到节约水量，提高灌溉保证率的目的。

渠道衬砌设计流量在之间，属小型渠道，工程等级为Ⅴ等，相应配套建筑物级别按级设计。

新打机井深度。

农业措施分为土壤改良机耕路等部分其中土壤改良，通过施用农家肥秸杆还田深松技术等措施，使土壤耕作层有机质含量提高以上。

机耕路达到布局合理，顺直畅通。

机耕路路面宽度，路基宽度，为保证晴雨天畅通，满足农产品运输和中型以上农业机械通行要求，全部采用泥灰结碎石硬化。

林业措施因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林建设，达到当地林业部门规定的标准。

在项目区斗渠两侧机耕路两侧以及项目区内渠路结合的通村道路两侧种植符合当地实际的速生丰产林木，苗木胸径达到以上，造林当年成活率达到以上，三年后保活率要达到以上，林相整齐，结构合理。

科技措施主要包括技术培训和示范推广部分，推广先进适用技术，实行标准化种植，测土配方施肥技术，机械化耕作技术组织对受益农户进行先进适用技术培训，对项目区农民用水者协会农技服务专业队等农民专业合作组织进行适当扶持。

工程建设内容及建设工期工程建设内容县镇中低产田改造工程建设内容主要分为水利措施农业措施林业措施科技措施等个单项工程。

水利措施改造衬砌斗分渠条，其中衬砌改造斗渠条斗渠条直属斗条，总长斗渠长，直属斗渠长衬砌改造分渠条，总长。

改造配套斗分渠建筑物座，其中斗渠建筑物座，分渠建筑物座。

新打配套机井眼，配套低压线路，埋设暗管。

农业措施分为土壤改良机耕路部分，其中土壤改良亩测土施肥亩秸秆还田亩，改造硬化机耕路。

林业措施在现有通村砼道路两侧机耕路两侧种植林网万亩，种植苗木万株。

科技措施举办农民技术培训班期，印发技术资料份，培训农民技术人员和项目管理人员人次高效农业示范亩，其中吨粮田项目小麦亩，玉米亩。

建设工期根据国家和地方配套资金的安排以及项目的工程建设内容和工程量，结合类似项目和近几年的中低产田改造项目的施工经验，改造项目计划工期为年，配水到户按时计量按量收费将成为现实农民水费负担减轻，真正达到增产增收的良好局面，充分调动灌区群众用水积极性和护渠爱渠的责任心，将渠道管护维修改造的资金和投劳落到实处。

同时，用水协会灌区水管单位将不断提高灌溉用水管理水平，加大协会标准化建设，不断完善管理制度，实行节约用水计划用水，进行必要的墒情水情数据监测，制定和完善节水灌溉制度以指导灌溉，推广小畦灌膜上灌喷滴灌等节水灌溉，鼓励项目区群众科学用水合理用水节约用水，引导和改变灌区农作物种植比例使灌区农民从节水灌溉中获得真正的利益和实惠，真正达到节水减负增效的目的。

投资概算和资金筹措投资概算概算依据国家农业综合开发项目资金管理办法水土保持生态建设工程概估算编制规定水总号造林技术规程陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准编制，价格水平为年第季度工程所在地市场价格。

项目管理费依据国家农业综合开发资金和项目管理办法执行。

工程监理费依据国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法执行。

勘察设计费可按项目财政资金投入的以内安排，按实际支出数计入项目工程成本。

投资概算中低产田改造项目总概