门永丰国有猪婆山林场等地，是林木生长的最好土壤，也是我县木材生产的主要产区石灰岩发育的钙质红壤和酸性淋溶红壤，占山地土壤的，主要分布在西部的甘棠三塘铺青树坪及北部的蛇形山洪山等乡镇，是岩石裸露植被稀少的生态脆弱区，也是我县恢复和发展森林植被建设生态公益林的主要区域花岗岩发育而成的红壤，占山地土壤的，分布在东部的荷叶井字沙塘等乡镇，是水土流失严重的生态脆弱区，也是生态公益林建设的重点区域第四纪红色粘土和河流冲积物形成的土壤，占山地土壤的，主要分布在中部丘岗平地的永丰印塘走马街青树坪等乡镇，是土层深厚，表土流失严重的土壤贫瘠区，也是我县经济林的重点分布区和开发区。

水系境内共有长公里以上的河流条，总长公里。

其中流程公里的条，公里的条，公里以上的条。

湘江级支流涟水发源于新邵县观音山西麓，从山斗入境经水府庙水库江口进入湘乡，流入湘江，境内流程公里湘江级支流涓水，发源于我县紫峰山东麓，沿途接纳诸山溪流，贯穿山丘岗平之间，汇集双江口，进入衡山县境，流入湘江，境内流程公里湘江二级支流测水，发源于邵东县古塘冲，从青树坪入境，流经锁石印塘永丰梓门等乡镇，沿途接纳条大小溪流，从东南西北四面呈向心状于江口与湘江级支流涟水相汇，境内流程公里。

境内有大型水库座，中型水库四座，小型水库座其中小型水库座，小二型水库座。

社会经济概况行政区划全县辖个乡镇个经济开发区个农林场所，个村，个居委会，个村民小组，万户，总人口万，其中农业人口万，占全县总人口，现有耕地万亩，其中水田万亩。

社会经济情况双峰是个生产粮食牲猪的农业大县，全县年国内生产总值亿元，比上年增长，其中农业总产值亿元，比上年增加林业总产值亿元，仅占农业总产值的，全县人平纯收入元。

林业生产经营管理条件全县设县林业局和个乡镇林业站经济开发区农村工作事务部以及个国有林场，全县现有在职林业干部职工余人，高级工程师人，工程师人，助理工程师人，林业技术员人，特别是通过近几年来退耕还林生态公益林薪炭林长防林毛竹低改绿色通道等逐级上报资金使用情况，做好报表工作，接受上级林业主管部门和同级财政审计部门的检查监督。

我们将调动切积极因素，系统规划，科学设计，严格监管，确保高质量完成重点防护林规划区域封山育林任务。

双峰县林业局二八年月附表项目区各类土地面积统计表附表二双峰县年重点防护林封山育林计划任务表附表三双峰县重点防护林规划区域封山育林投资概算表第章总论项目提要项目名称湖南省双峰县重点防护林规划区域封山育林项目主管单位双峰县人民政府项目性质续建项目建设地点全县个乡镇三个国有林场承建单位项目法人承建单位双峰县林业局法人代表陈文项目建设内容年度计划新增封山育林万亩，结合封山实施补植补造亩。

投资规模及资金来源核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设总投资万元。

其中国家专项投入万元，地方配套万元。

项目效益封育区达到封育年限后，新增加亩有林地，我县防护林体系将更加健全，生态屏障变得更为突出，更加有利于涵养水源保土保肥减轻自然灾害调节气候防止水土流失减少粉尘污染净化空气，全县抗灾能力得到增强，农民增产增收，有利于社会的稳定，净化水质，改善环境，有利于人民身心健康，可解决部分剩余劳动力的就业问题，还能够提供丰富的木材，带动我县竹木加工业的发展，壮大双峰的林业行业实力，带动经济发展。

可行性研究报告编制的依据胡锦涛总书记在年月召开的党的十七大会上所作的工作报告中，首次提出建设生态文明的社会目标，双峰也提出了建设生态双峰的目标，在建设生态文明的历史进程中，林业作为生态建设的主体之，是生态建设的排头兵，在生态文明建设中发挥着巨大作用。

保护已有的森林资源，扩大资源总量，成了目前林业生产的主要任务。

双峰县重点防护林规划区域封山育林是根据我县十五资源清查数据我县十五期间林业发展规划和国家林业局关于今后段时间内应突出抓好的七项重点工作意见编制而成。

该项目可行性研究编制的依据主要有中华人民共和国森林法全国林业生态建设与治理模式双峰县十五林业发展规划封山沙育林技术规程双峰县十五森林资源二类调查报告主要技术经济指标封山育林是对具有天然下种或萌蘖能力的疏林，无立木林地宜林地灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被以及对低质低效有林地灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，的必由之路。

项目建设的必要性双峰县年被列入长防林建设项目县，同年被列入全国生态公益林补助试点县，年长防林封山育林工程在双峰实施，年退耕还林工程封山育林也在双峰实施，几年来，县委县政府高度重视，县林业部门全力以赴，各项目乡镇场通知协作，项目建设保质保量完成了任务，双峰的林业建设也取得了良好的成绩，但由于林业建设投资大，周期长，见效慢，社会资金投入到林业建设的非常有限，而双峰目前的生态环境到了必需要得到的有效治理的时候，特别是荷叶井字沙塘等水土流失严重区域和甘棠三塘铺等石漠化严重地方，已经实施的工程还远不够满足双峰林业建设的需要，重点防护林工程规划区域封山育林是较为有效的办法之。

第章建设条件分析自然地理条件地理位臵双峰县位于湖南省中部，位于东经，北纬之间，东毗衡山湘潭，南接衡阳，西邻邵东涟源，北界娄底湘乡。

全境东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里。

地形地貌双峰县属南岭山地向洞庭湖平原过渡地带是四境群山逶迤，中部丘岗起伏，整个地形自西南渐次向东北倾斜，山脉走向分为西北东南两支。

西端为龙山余脉雪峰山系的猪婆大山，越铜洛脑从西往北有黄粟山万寿山得仙山，连接白石岩狮子山龟形山雷打石，直逶延至石笏大山与湘乡市接界。

东南部与衡山山脉南岭山系的黄龙山九峰山象形山黄巢山白石峰铜梁大山梅龙山丫头山等庞大山体相连，构成双峰地形的基本骨架。

境内最高海拔紫峰山仙女殿米，最低海拔涟水江口河谷米，相对高差米。

二是地表切割强烈，溶蚀浸蚀发育。

东部花岗岩地区，植被覆盖差，水土流失严重。

东南部山地，沟深坡陡，切割密，冲沟发育西部石灰岩山丘地带，溶洞溶斗遍布，岩石裸露，生态脆弱。

全县土地面积按地貌分类山地公顷，占，丘岗地公顷，占，水域公顷，占。

气候本县地处中亚热带季风湿润气候区，受季风环流影响，四季分明，雨量充沛，温光资源丰富。

年平均气温，月为最低温，七月为最高温，极端最高温，极端最低温。

年均降雨量毫米，多集中分布在月，无霜期天之间，的有效活动积温为度。

年平相对湿度，年平日照时数小时，日平小时，太阳总辐射年平千卡。

母岩土壤成土母质主要有砂岩占石灰岩占板页岩占花岗岩占第四纪红色粘土占河流冲积堆以提高森林质量的项技术措施。

根据国家林业局发布的封山沙育林技术规程确定的技术经济指标，结合我县近年来造林护林等实际情况和物价水平确定。

造林种苗费元亩补植补造费元亩成活率保存率每人平均管护面积亩管护工资元天机械围栏元米生物围栏元米检查哨卡元个管护棚元个警示标牌元块警示牌设臵亩块结论存在的问题和建议封山育林是利用森林的更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒放牧砍柴等人为的破坏活动，以恢复森林植被的种育林方式。

成本低绿化速度快利用期早收效快有利于保护物种资源可以减少森林病虫害，我县各工程防护林面积达多万亩，其中国家级重点生态公益林就有多万亩，重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实行，对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民的生活水平，实现我县林业的可持续发展具有十分重要的意义，其生态社会经济效益是相当可观的。

第章项目背景及建设的必要性项目背景六十年代前的双峰县山川秀美，林茂粮丰，素以木竹茶驰名三湘，境内森林资源丰富，植物种类繁多。

然几经风霜，由于国家建设和人民生活的需要，林木资源被大量采伐，加上农业生产政策上的多变和林业多年来的粗放经营管理，人民掠夺式开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生态环境急剧恶化，水土流失严重。

中共中央国务院年农业和农村工作会议提出要继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益，其中退耕还林改造低产田是种植结构调整的重要举措之。

世纪以来，随着退耕还林生态公益林薪炭林长防林高速公路绿色通道封山育林等系列林业重点项目的实施，双峰林业建设取得了良好的局面，生态得到了极大改善。

未来的几年是我国实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，也是我国林业实现转轨变型的重要时期。

我国人口将继续增加，经济将保持高速增长，环境和资源所面临的压力也将进步加大。

加快林业发展，改善生态环境，增加林产品供给，对于有效地缓解环境与发展的矛盾，促进经济社会的可持续发展具有重要战略意义。

因此，结合林业自身的特点和规律，实施林业分类经营，调整发展思路方向及目标，在我国林业产业发展较为集中和水热条件比较优越的南方及东南部地区，实施封山育林，增加森林资源总量，解决林产品的长期供给问题，是保障和促进新时期我国国民经济增长和建设林业产业体系设臵管护机构或专兼职护林员在封山育林工程区重要地段主要进出口路段和封育周界明显处等设立永久性标牌，注明工程名称四至范围面积年限方式责任人等内容。

在管护困难的封育区可在山口及交通要塞设哨卡，在牲畜活动频繁地区，可设臵机械生物围栏。

封育方式以全封为主，对个别树木生长较好有定覆盖度的封育区，可以实行半封封育类型根据立地条件封育目的母树幼树幼苗萌蘖根株等情况，无林地和疏林地封育可以选择乔木型乔灌型灌木型灌草型竹林型等五种封育类型，有林地和灌木林地应以乔木型为封育类型封育年限以年为主。

第章森林与环境保护森林防火规划森林防火必须贯彻预防为主，积极消灭的方针。

强化现有森林防火体系建设，在县市区乡镇村建立防火机构或联防机构。

乡镇村建立联防队伍，并进行防火灭火技术培训。

大力加强防火宣传，建立防火警示牌。

乡镇村制定防火乡规民约。

配备必须