商户成为小型企业，促进全民创业活动的有效开展。

为此，建立市创业带动就业孵化基地是十分必要的。

基础条件和优势政府支持，政策宽松。

市和区两级党委政府高度重视全民创业的开展，出台了系列支持全民创业的政策和措施，大力推动全民创业。

目前，区全民创业已进入快速发展期，中小企业在全区经济中具有举足轻重的地位。

对此，区委区政府对创建市创业孵化基地高度重视，市财政拿出万元设立全民创业引导资金。

成立了区小额贷款担保中心区振兴投资担保有限公司产业集聚区投融资有限公司和德裕小额贷款公司，为中小企业发展提供担保贷款。

科研机构较多，技术力量雄厚。

市有学院职业技术学院等大学，每年都有较多的科研成果有待于转化另外，市有多个大中型企业，有相当数量的高新技术企业及科研机构，每年都有大量的科研成果转化为产品。

市科技力量雄厚，具有坚实的科研基础，为中小企业创业辅导的发展创造了优越的条件。

资源丰富，是国家重要的原材料基地。

市农业发达，农作物种类齐全，农副产品量大质优，是省农牧业生产的重要基地。

全市盛产小麦玉米花生大豆水稻油菜芝麻等粮油作物及烟叶中药材香菇等，有国家粮食生产基地县国家优质烤烟生产基地县全国农村能源综合建设县全国油料生产百强县。

畜牧业较为发达，主要品种有牛羊猪鸡等。

近年来，市委市政府全力开展项目建设，大力实施项目带动战略，加快经济结构调整步伐，积极推进工业化城镇化，工业经济发展势头强劲，初步形成了以医药化工建材食品轻纺机械粮油加工为支柱的工业体系，为建立市创业带动就业孵化基地提供了良好机遇。

交通便利，通讯发达。

市区位优势明显，基础设施完备，交通便利，通讯快捷。

境内京广铁路，京珠阿深新阳上舞等四条高速公路，和国道纵贯全境省道县区乡道纵横交错，四通八达货运吞吐量大，客货周转快速安全。

近万门程控电话移动电话无线寻呼可通达五洲。

这些都为建立市创业带动就业孵化基地提供了优越的外部条件。

项目目标与建设内容抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

建立完善的合同管理体系在项目建设实施过程中，项目单位应与设计院监理公司施工单位材料设备供货商等通过合同形式来约束双方的责任义务与利益关系，共同完成项目建设过程。

项目单位通过合同对各单位进行监控，以保证项目按时完成。

严格项目资金管理对项目资金实行专帐管理专款专用，严禁挪用和挤占。

目录项目单位基本情况二项目基本情况三项目建设目标和任务四资金筹措方案五项目实施组织和安排六项目预期成效七建设项目实施组织及进度安排八保障措施核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目单位基本情况市区劳动就业训练中心于年经原市编制委员会批准成立，属区人力资源和社会保障局二级事业单位，现由区劳动就业服务中心管理，股级规格，编制人，经费实行自收自支。

其主要业务职能是对当地各类人力资源队伍进行职业培训创业培训开业指导项目咨询融资服务等，以提高劳动者总体素质，激发竞争意识，增强市场适应能力，最终实现就业。

工作场所就业训练中心拥有座六层综合教学大楼，地处市中心，交通便利，占地面积约平方米，建筑面积约平方米，设有标准教室个，其中大教室个，计算机教室个，多媒体教室个多功能大厅个，微机室个，语音室个以及教研室电教室图书资料室活动室创业项目展示室会议室娱乐室等配套设施。

该中心既有传统的教师授课，又有现代化的电教系统。

现已建设成为具有定教学规模现代化培训基地。

师资力量中心拥有专职教师和管理人员名，教师实行专兼职相结合，聘请了名有专业技能和中等专业以上职称的兼职教师，其中高级职称名，中级职称名。

专职教师均有大中专以上文凭，专业技能教师都具有职业资格证。

专业课程中心现开设有计算机操作餐饮服务缝纫电工焊工数控机床等专业。

培训形式以市场需求为导向，以国家职业教育标准为依据，以农村剩余劳动力城镇新增劳动力岗前培训及下岗失业人员再就业培训为主，以培训初中级工为举办创业培训班期，培训各类人员人次，发布创业项目个，使名农民掌握了技之长，有名下岗失业人员走上创业之路。

四是小额贷款机构实力增强。

区小额担保贷款机构去年以来为创业者发放小额担保贷款笔，共计万元成立注册资金万元的区振兴投资担保有限公司产业集聚区投融资有限公司和德裕小额贷款公司，为中小企业发展提供担保贷款万元。

通过开展全民创业活动，使全区特色产业不断壮大，典型带动作用不断增强，产业辐射效益更加明显，全区上下掀起了全民创业的新高潮。

但是，全区的创业形势仍然面临不小的挑战，存在些需要解决的问题。

是思想不够解放，创业者队伍的总量较少，部分群众创业信心不足方向不明信息不灵，创业能力偏低，整体创业水平有待提高。

二是宣传工作还不到位，尤其对创业典型的宣传没有整体规划有序进行。

三是培训设施落后，培训专业单，仅能开展理论培训，缺乏必要的实施场地孵化车间员工宿舍等硬件设施和能开展创业后续服务的些软件，不能满足当前全民创业的需求。

四是中小企业担保贷款进展还比较缓慢，小额担保贷款因为害怕基金风险，没有降低反担保门槛，影响了些企业的发展和创业者的积极性。

为此，只有大力发展经济，增加就业岗位，加强就业服务新三化建设，发挥市场调节功能，才能缓解就业压力。

为贯彻落实人力资源和社会保障部省人民政府共同推进全民技能振兴工程备忘录，强力推进我省人力资源开发，培育人力资源优势，加快我省由人力资源大省向人力资源强省跨越，省人民政府制定了推进全民技能振兴工程实施方案。

方案提出了目标任务到年，完成农村劳动力转移就业技能培训万人次企业在岗职工岗位技能提升培训万人次失业人员转岗职业技能培训万人次，新培养技师高级技师万人，基本建立适应各类劳动者职业生涯不同阶段需求的职业技能培训制度，初中高级技能人才结构比例力争达到∶∶。

并提出了五项主要工作，其中之就是实行项目带动，推进示范基地研修平台建设。

实施创业带动就业孵化基地建设工程，支持每个省辖市至少建设个创业带动就业孵化基地鼓励支持有条件的县市区建设创业孵化基地。

市地处中原，拥有人口万人，是省的农业大市，多年来，由于底子薄基础差投入少，遇到了比其他地区更多的困难和问题，主要表现在国有企业多，下岗职工多，就业压力大，加之大量农民工进城，就业压力不断增加，为了尽重点，扩大教学规模，完善教学设施，建立个规范化就业训练基地。

学制采取以长短期相结合，实行多种形式不同层次的职业技能培训模式，使所培训的学员真正能学有所长，学以致用。

工作机制中心健立建全政策扶持创业服务创业培训三位体的工作机制。

职业技能培训分为就业前培训在职培训再就业培训创业培训共四类。

享受培训补贴的人群有各类登记失业人员进城求职农村劳动者等。

对有创业意愿的失业人员复员转业退役军人大中专院校毕业生残疾人回乡创业农民工被征地农民等自主创业的人员开展创业培训。

工作成效年以来，中心在区委区政府和主管部门的正确领导下，认真贯彻执行党和国家系列有关就业训练工作的方针政策，坚持先培训后就业，先培训后上岗的原则，适应市场经济发展和劳动制度改革的需要，积极配合再就业工程和劳动预备制度的实施，把就业训练与就业紧密的结合起来，多形式多层次地开展就业训练工作，共开设就业前培训在职培训再就业培训农村剩余劳动力转移培训创业培训等各类培训班，自开办以来累计培训约万人次，学员结业率保持在以上，结业后就业率保持在以上，为全区经济发展做出了重要贡献。

二项目基本情况项目名称及承办单位项目名称市创业带动就业孵化基地项目项目性质扩建项目单位市区劳动就业训练中心法人代表项目选址本项目拟扩建在市区委区政府东南公里处，位于市大道与大道交叉口西南角，占地亩。

项目背景及建设必要性年市全民创业动员大会召开以来，区委区政府认真贯彻落实市委市政府关于大力推动全民创业的意见，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐，全民创业工作取得了显著成效，主要表现在是全民创业工作稳步推进。

全区新注册个体工商户户，私营企业工商注册户，全区个体工商户累计达户，私营企业累计达户全区参与全民创业人数人，其中高校毕业生人，新增人，下岗失业人员创业人，新增人，农民工创业人，新增人全区新增就业人，安置下岗失业人员再就业人，其中特殊困难群体实现再就业人。

二是创业孵化园区特色鲜明。

全区已建成两个创业孵化园区，即和和数码孵化园区，已入驻商户家，带动近人就业众信市场孵化园区，已入驻商户近家，带动多人就业。

目前，天中数码孵化园区和中小企业创业基地正在加紧筹建当中。

三是创业培训针对性加强。

去年以来，共及实训设备公用设备第二部分其他费用土地费用建设单位管理费前期咨询费勘察设计费工程建设监理费第二部分费用合计预备费基本预备费涨价预备费总投资投资比例表主要建筑物览表单位万元米序建构物名单建筑结构长宽层数单价金额号称位面积数量孵化车间轻钢实训车间轻钢办公楼框架培训楼框架员工宿舍砖混小计表主要设备设施览表单位万元序号名称金额备注教学及实训设备机械加工食品加工服装设计加工实验检测中心电子科技生活服务设施网络信息系统二公用设备供电设施供水设施消防设施合计资金筹措方案项目总投资万元，其资金来源申请上级财政资金扶持万元，地方财政配套万元。

五项目实施组织和安排项目实施组织成立由区长任组长常务副区长任副组长，人力资源和社会保障发展改革财政教育国土建设招商金融国税地税工商交通公路环保林业农牧工信等相关部门主要负责同志为成员的创业孵化基地建设项目工作领导小组，统领导创业孵化基地建设项目的各项工作。

领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局，局长兼任办公室主任，负责项目规划工作的日常事务。

项目建设领导小组主要职责是协调各部门的关系，帮助解决项目建设中存在的问题，并检查项目建设进展情况，做到职责明确，有计划有组织地对项目的建设进行监督和管理。

具体工作安排各有关部门要按照职责分工