建议应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。

第二章需求分析与建设规模需求分析根据市委政府的要求，需要行政中心搬迁工程包括家机关和单位，定编名，实有人数人。

详细名单如下市行政事业单位搬迁机构的人员览表序号单位名称编制数实有人数党政机关市委办组织部宣传部统战部政法委编办农办市纪委政府办经济工作局发改局人事局城管局法制办卫生局计划生育局安全监察局统计局物价局人防办信访局人大政协序号单位名称编制数实有人数团市委妇联科协文联工商联侨联残联九三学社民建二履行行政职能的事业单位市委党校市委政府接待处老干局机关事务局档案局广播电视局农机局商务局规划局招商局经管局移民局旅游局农开办房改办办公室市政府办事服务中心合计根据以上人员编制表和国家有关规定，行政中心的建筑面积测算如下联合办公根据国家计委投资号党政机关办公用房建设标准，市行政中心属于三级办公用房，编制定员人，每人平均建筑面积为平方米，同时考虑到预留和发展，增加的调整系数，则需要建筑面积。

停车位参考有关市建筑工程配建停车场库规划设置规则，按办公建筑车位计，需停车辆。

按地上停车，地下停车考虑。

地下停车场与人防工程同考虑，平战结合。

建筑面积。

食堂按人均计，建筑面积为。

变配电锅炉房水泵房等设备用房建筑面积为。

传达室大门建筑面积为。

公开办事大厅政务中心按家单位每单位计，建筑面积为。

以上总建筑面积。

建设规模通过需求分析，根据国家相关标准，本项目总建筑面积，占地面积合亩。

主要建筑包括综合办公楼配套设施楼变配电所大门传达及停车场等。

此外还有大院内的道路绿化给排水供配电暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。

第三章场址选择场址现状地点与地理位置拟建场址位于新城区的新区，在规划中的大道与大道交汇处，临近湘黔铁路国道，背靠生态公园，西临风光带，交通十分便利，地理位置优越。

场址土地权属类别及占地面积本项目的建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。

目前正在门在空格注明核准或者不予核准。

招标基本情况建设项目名称市行政中心整体搬迁工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投招估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他情况说明建设单位盖章年月日第章总论项目背景项目名称市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目的承办单位是市行政中心搬迁指挥部。

经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了市行政中心搬迁指挥部。

总指挥市市长指挥长市政府常务副市长常务副指挥长。

指挥部下设四个部门办公室建设规划组征地拆迁安置组计划财务组。

指挥部的职能是承接行政中心搬迁的相关工作。

可行性研究报告编制依据承办单位委托湖南省咨询公司编制可研报告的工程咨询合同市发展计划局编制的湖南省老工业基地市老城区东迁项目建议书湖南省人民政府湘政函号关于市城乡体化规划的批复市发展计划局号关于批准老工业基地市核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，老城区东迁立项的请示市人民政府娄政号关于批准老工业基地市老城区东迁的请示市城市总体规划修编地形图国家和地方制订的有关法规规范和标准项目单位提供的相关基础资料。

项目提出的理由与过程项目提出的过程市是座典型的在工矿企业的基础上发展形成的城市，由于缺乏总体规划，居民区与厂区混杂城市功能先天不足，城区四周密布着高能耗高污染的大中型工矿企业如有限公司金竹山电厂工厂钢铁总厂煤矿等，加上三面环山，城市的发展受到很大的局限。

基于此，从年起，市人大代表政协委员多次提出建议提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境提升城市形象。

市委市政府决定以东面的镇村和村地区作为城市扩容发展方向。

年月，省人民政府以湘政函号文批准了市城乡体化规划。

为了迅速带动老城市东迁，同时改善市行政机关大院的办公设施落后场地拥挤的局面，市政府提出了行政中心搬迁工程。

工程拟选址新区，计划自筹资金现在的城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。

旦发生塌陷地质灾害，将对人民的生命财产造成严重的危害。

虽然政府直在治理，但这种潜在的威胁始终存在，难免对该市的经济发展产生定的影响。

现有城区的功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。

近年来，市虽然对老城区条道路和万平方米的临街面进行了改造，但由于经济的快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过大的矛盾始终没有得到很好的解决。

加上周边大企业的规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。

由于城区三面环山，面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展的余地，只能向东拓展。

作为老工业城市，老城区的工业企业密布，且多是很难治理的重点污染型企业。

致使城市的环境污染严重，三废排放量约占市的，远远超过了环境承载力城市空气质量常年处于或超过国家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国家二类标准，超标率。

市环境保护局经调查后认为，该市的城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市民生活质量。

为了建立完善科学的城市体系，为经济社会的发展确立合理的空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府的批准，进入了实施阶段。

根据中国的城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局具有重大的影响力，很多城市就是在行政治所的基础上形成和发展起来的。

所以，行政中心的选址，是对城市空间未来发展的种战略思考。

市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里的中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列的发展，加速城乡体化进程，对的城市发展具有重要战略意义。

项目概况拟建地点行政中心搬迁工程选址市镇村地段，位于规划中的大道与大道交汇处。

建设规模与目标根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米。

解决市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员的办公用房及其配套设施。

项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。

项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单，投资万元，征地亩，建设综合办公大楼及配套设施，解决包括市委市政府市人大市政协的各职能机构及有关行政事业单位在内的个单位名工作人员的办公用房需求。

年月，市发展计划局编制了项目建议书，并委托湖南省咨询公司编制可行性研究报告。

项目建设的必要性第，现有机关大院严重影响了机关正常办公市现在的机关大院建于年，占地面积约亩，总建筑面积平方米。

经过多年的发展，机关大院办公单位增加了家，工作人员增加了多人，而相比之下，办公楼场地不仅没有增加，还因为年久失修，有两栋已鉴定为危房，存在重大安全隐患。

由于现有的办公场地明显狭窄拥挤，有多家单位不得不在外租房办公，些必备的办公设备也无法配备到位，无法满足现代化信息化办公的需要，严重制约了行政效能的提高，影响了行政机关的形象。

当前，该市率先推行三零制度即零成本服务制度零过错管理制度零投诉监督制度和社会化民主评议，对提高办公效率提出了更新更高的要求，各部门要求改善办公条件添置现代化办公设备的呼声强烈，但由于场地的限制，难以实施。

老机关大院处于城市商贸中心，没有扩建的余地，也影响了城市功能分区。

老机关大院临最主要的商业街，土地商业价值很高，可以通过资产置换的方式筹措部分资金，建设本项目，从根本上解决场地拥挤现状。

第二，市财政具备建设本项目的经济实力市面积平方公里，总人口万人，市区建成区平方公里，城市人口万人年全市生产总值完成亿元，人平超过美元，位居全省经济强县市第位。

该市从年起，就成立了工资统发中心，全市家行政事业单位的名干部职工包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师全部纳入了工资统发。

按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等的按月及时足额地发放到位。

该市的财政实力较强，年的财政收支情况见下表市财政收支情况表单位万元年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出从上表可以看出，该市近几年来财政收入的平均增加速度达到了，可用财力年为突破了亿元，完全具备建设本项目经济条件。

第三，行政中心搬迁，对实现城市的跨越式发展具有重要意义。

市富产煤和有色金属矿，是全国个资源城市之，同时也是湖南省重要的能源原材料基地和老工业基地。

但是的城区是在工矿企业的基础上发展起来的，在空间布局上存在诸多问配。

根据建筑功能和使用时间合理划分空调系统，在制冷站对各空调水环路的供回水温度等参数进行监测，合理调配空调主机的运行。

在空调房间内均设有对空调末端设备的控制装置，在满足用户要求的前提下尽量避免不必要的负荷消耗。

新风系统采用变频调速，可以实现新风量根据实际情况的调整，最大限度地节省能源。

在人员密集场所设置排风系统，过度季节可以利用新风泠量实现空调效果，节约空调运行费用。

提高空调系统自动化控制水平，根据系统设备的配置设计有监测和控制系统，可以对空调系统进行集中管理和控制，在合理利用能源的前提下使空调运行效果最佳。

车库通风系统采用多台风机组合的方式，可以实现不同通风需求量情况下的变风量运行，从而达到节能的目的。

建筑节能总体布局上系统主干管靠近负荷中心，使服务距离最近，节省能源。

积极采用新型节能墙体和屋面的保温隔热技术与材料。

采用保温隔热和密闭性能好的门窗。

第七章环境影响评价项目场址环境现状本工程的场址所在新城区为市镇村和村，周边为新城区的六个规划区行政区文教卫体区商业区住宅区移民安置区居民休闲娱乐区。

周边没有工业污染源，环境状况良好。

项目建设与运营对环境的影响施工建设期的环保措施施工建设期对环境可能造成影响的污染因素有施工扬尘机械施工噪声基建垃圾等。

防治措施施工前应制定施