，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西互动优势互补相互促进共同发展新格局。

设立起步区，是应对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举措。

通过有序承接国内外产业转移，可以进步优化产业布局，稳定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发展动力和后劲，夯实全国可持续发展的基础。

第二章江北产业集中区工业园的功能定位与发展目标根据安徽省江北产业集中区起步区建设发展面临的国际国内环境和长三角安徽省政府未来经济发展提出的客观要求，特别是胡锦涛总书记视察江北产业集中区的重要指示精神，对江北产业集中区江北产业集中区工业园的功能定位和发展目标可表述如下功能定位结合皖江城市带江北产业集中区经济发展和江北产业集中区发展的需求，将安徽省江北产业集中区起步区的功能定位表述如下新兴城市和现代产业聚集区承接产业的新高地科学发展的示范区先行先试的大舞台皖江区域的增长极宜业宜居的新城市安徽省江北产业集中区重点承接产业装备制造电子信息高新技术节能环保新能源新材料文化教育现代服务发展目标以江北产业集中区工业为主导，以先进制造业现代物流业为支柱，第三产业发达功能齐全服务优良环境优美的新型工业园，成为江北产业集中区经济跨越式发展的巨大引擎和重要增长点，成为皖江城市带重要出口贸易加工区。

到年，经济总量大幅增长，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动安徽发展促进中部地区崛起中发挥更大作用。

综合实力明显提升。

地区生产总值比年翻番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平。

科技进步对经济增长的贡献率显著提高。

城镇化率达到。

产业结构优化升级。

三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进步提高。

汽车钢铁有色机械设备化工建材家电农产品加工八大优势产业在全国的地位进步提升，高技术产业快速发展，现代服务业体系日趋完善。

开放合作不断加强。

区域合作机制进步健全，全方位对外开放格局基本形成，基础设施市场江北产业集中区的产业结构和功能，优化产业布局，实现工业经济农业经济旅游经济高新技术产业的联动，形成皖江城市带经济形态，都有重要战略意义。

起步区的建设定位清晰配套齐全位置优越，将完全改善江北产业集中区的投资硬环境。

有利于城市的环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义。

建设江北产业集中区起步区可以将城区的工业企业逐步搬迁到本区第章加快安徽省江北产业集中区起步区开发的客观要求年，为呼应浦东开发，安徽省委省政府作出抓住机遇开发皖江的重大决策。

年，出台了关于进步推进皖江开发开放若干问题的意见，制定了安徽省长江经济带开发开放规划纲要，提出实施外向带动整体推进重点突破形成支柱的总体战略，以芜湖为突破口沿江城市全面跟进的开发开放格局初步形成。

进入新世纪，安徽省委省政府进步明确了东向发展战略，皖江地区进入快速发展时期，逐步形成了沿江制造业产业带和以合肥芜湖马鞍山铜陵安庆等城市为重点的城市带。

年，国家将皖江城市带纳入中部地区崛起战略重点发展区域。

年，合肥芜湖马鞍山铜陵安庆池州巢湖滁州宣城个皖江城市实际利用省外资金达亿元，占全省的，其中来自长三角地区的资金占以上。

当前，经济全球化和区域经济体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。

我国东部沿海地区受要素成本持续上升资源环境压力明显加大周边国家竞争加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。

中西部地区基础设施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动下，承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步伐明显加快。

皖江城市带承东启西连南接北，区域内长江黄金水道快速铁路高速公路等综合交通体系比较完善，区位优势明显与长三角地区山水相连人缘相亲文化相近，产业分工互补，合作基础较好自主创新特色鲜明，产业基础良好，配套能力较强矿产土地水劳动力资源丰富，长江岸线条件优越，承载空间较大综合商务成本低，生态环境优良，宜业宜居。

世纪年代以来，安徽着力推进皖江开发开放，加快推进与长三角体化进程，承接产业转移规模不断扩大，为设立示范区奠定了良好基础。

安徽省江北产业集中区起步区位于集中区最南端的沈巷镇区域，规划面积平方公里。

根据安徽省委省政府确立的科内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移，我国已成为国际产业转移的首选地，并在快速形成世界制造业的中心。

而以国际市场为目标的跨国资本在我国国内的区位选择，仍然更多地倾向于投资环境良好基础设施完备条件优越的区域。

从国内看，以钢铁石油化工农副产品加工等为重点的工业制造业，江北产业集中区周围土地较多，且皖江城市带承接产业转移示范区涉及个市个县市区，总面积平方公里，年底人口万亿元，分别占全省的和。

该区域是安徽省发展最为活跃的地区。

该区条件得天独厚，为安徽省江北产业集中区起步区的发展带来难得的机遇。

大区域经济发展态势对江北产业集中区的压力和动力从安徽省政府所处的大的区域环境来看，江北产业集中区地处皖东，临长江，依巢湖，与南京芜湖马鞍山江相通，三桥飞架，两岸互动。

这里属南京合肥小时经济圈和上海杭州小时都市圈，是安徽东向发展承接产业转移的桥头堡这里与长三角山水相连人缘相亲文化相近，产业分工互补，合作基础较好。

通过江北产业集中区工业园的建设，为江北产业集中区实现科学发展先行先试的战略而且，要借助集中区内拥有公里长江黄金水道岸线资源。

其中，级岸线公里二级岸线公里，三级岸线公里。

等基础设施的改善，进步加强泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移。

并注意发挥本地区的比较优势，重点发展江北产业集中区重化工业。

长三角经济发展对江北产业集中区提出新的要求按照省领导的要求，增强发展的紧迫感责任感使命感而发挥江北产业集中区港口资源优势，加快安徽省江北产业集中区起步区的开发，无疑是实现这目标的具有重要战略意义的步骤。

进步发展建设江北产业集中区起步区的根本性举措设立起步区，是顺应江北产业集中区产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要。

通过加强政策支持和规划引导，深化体制机制改革，充分发挥市场导向和政府推动的双重作用，构建区域分工合作机制，探索产业合理布局要素优化配置资源节约集约利用的有效途径，为中西部地区大规模承接产业转移提供示范。

设立起步区，是更好地发挥皖江城市带综合优势，推动安徽又好又快发展的现实要求。

通过大规模主动承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。

设立起步区，是加快江北产业集中区崛起，推动区域协调发学发展先行先试建设现代化新兴港口工业城市的发展战略，设立并加快开发安徽省江北产业集中区起步区，不仅具有必要性而且具有可行性。

方面它是宏观区域经济发展态势提出来的客观而迫切的要求，同时也是进步建设发展江北产业集中区。

推动江北产业集中区经济跨越式发展的项根本性举措。

宏观区域经济发展态势提出的客观而迫切的要求国家新轮经济景气周期的来临党的十六大提出了全面建设小康社会加速社会主义现代化建设的宏伟奋斗目标，根据目标要求，到年全国国内生产总值将实现翻两番，人均达到美元，年平均增长速度约为。

进入新的历史发展阶段，我国无论是东部沿海发达地区还是中西部欠发达地区都呈现出新轮加速发展的态势。

长江三角洲地区以上海举办年世博会和建设经济金融贸易航运四大中心为契机，加快经济体化进程。

珠江三角洲地区借助，加快与香港经济的更紧密联系，并提出建设大珠三角或泛珠三角经济圈的发展构想环渤海地区以北京举办年奥运会为引擎，加速京津冀大北京城市圈的崛起。

尤其值得注意的是，东北三省抓住国家支持老工业基地改造振兴的机遇，正着力打造中国经济的第四极。

与此同时，国家继续坚定不移地实施皖江城市带战略，支持中部地区发挥自身优势更好地发展，支持东部沿海地区加快发展并鼓励有条件的地方率先基本实现现代化，实现东中西互动，促进区域经济社会协调发展。

我国宏观经济已经走出年后持续数年的经济波动低谷，迈进全面复苏的经济增长加速期。

这次复苏最重要的特征是由于技术装备更新需求和消费结构的变化带动了重工业复苏，重工业如钢铁石油化工电力能源工程机械汽车等行业生产增长明显快于轻工业，这也是经济全面复苏的重要标志之。

国家新轮经济景气周期的来临，对全国各地区都既有机遇又有挑战，处于长三角的安徽省政府更不例外。

安徽省政府加速发展的要求无疑更加迫切，而加速自身发展必须要有新的增长点。

从安徽省政府的地情和资源优势出发，设立安徽省江北产业集中区起步区，依托江北产业集中区的有利条件，发展装备制造电子信息高新技术节能环保新能源新材料文化教育现代服务，就成为未来安徽省政府培育新增长点，带动全省经济实现跨越式发展的必然选择。

国内外重化产业转移的趋势和机遇世纪头年是个重要的战略机遇期。

从国际看，工业发达国家的制造业特别是重化工业正在不断地向资源丰富劳动成本低廉国分步实施，借贷滚动开发片建成片收益片的思路，首先是对整个起步区进行总体规划，在明确分区功能后，再对产业与基础设施进行总体布局。

在建设时序上，体现江北产业集中区工业为主的方针，明确江北产业集中区起步区作为首期建设区域，优先启动，营造局部产业优势，然后，再启其他园区综合生活服务中心区等第三产业集中的区块开发，实现产业带动，从而促进整个工业园滚动发展。

开发遵循原则在开发过程中，遵循如下原则社会化市场化原则投入与产出相匹配的经济原则实事求是的原则。

第七章资金筹措融资方案资金需求根据投资