工程全面完工，年降雨充沛，云龙水库超额蓄水并顺利通水，在定程度上缓减了松华坝水库供水负荷，松华坝水库蓄水量得到了有效保障，导致水水位不断上升，至年月入库河口已被淹没，松华坝入库河流的冷水河牧羊河河口生态修复施工条件得不到保障。

经昆明市环境科学研究院反映，在市领导会同各部门现场调研的基础上，把冷水河牧羊河入库河口生态修复作为项目储备。

年月，在市相关部门现场调研的基础上，再次形成了松华坝水源区保护治理工作会议纪要昆明市人民政府办公厅年第期，根据该会议纪要的精神，由昆明市环保局负责，开展候家营至马军段牧羊河河岸的生态湿地建设工作。

告项目建设的必要性保护饮用水源地是水法规定的内容水法明确规定国家建立饮用水水源保护区制度。

省自治区直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。

获得安全的饮水是人类的基本需求和基本人权，保障饮水安全是促进社会经济发展提高人口素质稳定社会秩序的基本条件，是构建和谐社会的基础。

随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，人们对供水的要求将越来发挥高，城乡饮水安全问题受到党中央国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。

胡锦涛总书记在年中央人口资源环境工作座谈会上指出水利工作定要把切实保护发饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。

国务院总理温家宝在年的政府工作报告中指出我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。

并提出要加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全。

广大城乡人民群众饮用水源从质和量上得不到保障，成为构建和谐社会的大障碍。

因此尽快制定饮用水水源地保护的工程和非工程措施，明确各部门职责，协调致，强化保护，是项十分必要和紧迫的任务。

保护饮用水源是时代发展的需要随着改革开放的不断深入，经济社会时代，水资源污染呈上升态势。

主要有三个方面是工业污染。

如在水库库区内或引水渠道的集雨范围内建有选矿厂造纸厂塑料厂化工厂等有污染的工业企业。

严重污染了水资程的湿地功能的损毁，达不到湿地预期效果。

处理方法项目设计中已考虑分洪的问题，可有效解决来水水量过大时的泄洪问题。

来水水质严重恶化，超过工程设计能力当河流上游发生面源污染事故，导致河流来水水质严重恶化，可能破坏湿地生境，影响湿地处理效果。

处理方法应加强河流汇水面的面源污染防治工作，为保障湿地的正常运行提供有利条件。

目录总论项目概况编制依据编制原则编制范围主要结论和建议项目背景及必要性项目背景项目建设的必要性项目建设意义项目实施区域概况松华坝水源区自然概况牧羊河汇水区自然概况牧羊河汇水区社会经济概况项目实施地点概况建设目标及范围建设目标建设范围水量设计进水出水水质确定进水水质确定出水水质确定工艺方案选择论证生态湿地建设步骤生态湿地恢复技术湿地生境恢复湿地生物恢复技术生态系统结构与功能恢复技术生态湿地工艺比选自由表面流人工湿地潜流人工湿地方案垂直流自由表面流自由表面流水平潜流推荐方案确定项目设计内容和规模工艺设计分项工程设计河口污物拦截清除系统核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，拦水坝沉砂池生态湿地生态林带管理看护用房及附属设施主要工程量工程条件及总图布置项目实施实施组织运行管理项目实施期限和进度安排投资估算及资金筹措投资估算编制依据项目投资估算资金筹措工程效益环境效益社会效益经济效益风险分析结论和建议结论建议附件告总论项目概况项目名称牧羊河沿岸侯家营至马军段湿地生态建设工程项目责任单位昆明市环境保护局项目协办单位昆明市重点饮用水源管理办公室嵩明县人民政府报告编制单位昆明市环境科学研究院上海交通大学农业与生物学院昆明森达环境保护有限责任公司建设地点和规模工程位于阿子营乡侯家营村委会和马军村委会之间牧羊河两岸，沿河长约，平均宽约，总面积为亩。

建设年限个月。

年月年月。

建设性质新建项目投资估算项目总投资估算万元未包含征地或土地租用费用。

其中工程直接费用万元，占总投资的其它费用万元，占总投资预备费万元，占总投资的。

编制依据中华人民共和国环境保护法年月通过中华人民共和国水污染防治法年修订告中华人民共和国土地管理法年月修订中华人民共和国水污染防治法实施细则年中华人民共和国水法年地表水环境质量标准城镇污水处理厂污染物排放标准议河流沿岸湿地生态建设项目功能显著，项目建设非常必要。

工程工艺优化，工程总体设计合理，工程造价及运行管护费用合适。

入库河道水质直接影响松华坝水质，同时河流沿岸滩涂的生境改善已刻不容缓，建议该项目抓紧实施，积极发挥良好作用。

湿地建设完成后的运行管护工作直接关系到湿地功能的正常发挥，应建立完善的工程运行管理办法，对项目进行有效管理。

湿地工程应与河道汇水面面源污染防治工程配合，更好地发挥湿地工程作用。

告项目背景及必要性项目背景昆明市人均水资源量不足，低于全国的水平更是远低于世界人均水资源量的水平，已被列入全国个重点缺水城市之。

松华坝是昆明市重点饮用水源地之，年以前，日供水能力近万，关系着昆明社会经济发展，以及上百万人民身体健康。

按照地表水环境质量标准，松华坝作为重点集中式饮用水源地，其水质保护必需严格执行地表水环境质量标准Ⅱ类标准。

据昆明市相关水质监测权威部门监测结果表明年松华坝水库水环境质量富营养化程度不断加重，主要水污染物为氮总磷，并且呈上升趋势，严重威胁着广大人民群众饮用水安全，引起省市政府的高度重视。

冷水河牧羊河是松华坝水库主要条入库河流，多年平均径流总量万。

随着城市人口剧增，近年以来，松华坝水库常年保持低水位运行，导致条河流入库河口形成大量滩涂，被周边村农复垦种植，严重破坏了入库河口湿地生态系统，也造成农田大量水土水肥及农田固废流失污染同时水源区农村面源污染防治基础设施建设滞后，入库河道接纳的污染负荷加大，河流周边农田回归水未经有效处理直接排入河流，给松华坝水库水环境质量带来直接危害，给城市饮水安全造成严重威胁。

近年来，饮用水源地农村面源污染及防治工作，对此，省市政府及相关部门已采取了相应的水源区的保护和管理措施。

封闭径流汇告水区内所有采石矿厂，限制游人进入水源区，开展了平衡施肥，大力推广建设农村生态卫生旱厕，秸秆直接还田，沼气池推广建设和退耕还河等工作。

与此同时，省市政府分管领导多次调研视察，均要求政府各职能部门依法加强保护和管理，采取切实有效的措施明确首长责任制完善保护条例加大资金投入，确保人民群众饮用水安全，并取得了阶段性的效果。

根据关于松华坝水源保护区农改林和生态湿地建设工作的会议纪要年第期精神，昆明市环境保护局于年月，开展了松华坝水污水综合排放标准中华人民共和国水土保持法全国生态环境保护纲要国发号滇池保护条例年月颁布实施，年月修改云南省土地管理条例年云南省环境保护条例云南省主要造林树种苗木滇池流域水污染防治规划年昆明市松华坝水源保护区水污染防治规划年昆明市松华坝水源保护区管理规定昆明市松华坝水库保护条例松华坝饮用水源地氮磷污染来源调查研究报告自然保护区类型与级别划分原则关于开展松华坝水库入库河道生态修复示范建设项目前期工作的通知，昆环保通号关于松华坝水源保护区农改林和生态湿地建设工作的会议纪要，昆明市人民政府办公厅，年第期松华水源区保护治理工作会议纪要昆明市人民政府办公厅，年第期工程区域地形测绘图告现场调研收集的资料。

编制原则为了实现松华坝水源保护区河流沿岸湿地生态建设在环境效益社会效益和经济效益上的统，本项目建议书编制遵循以下原则自然恢复为主人工为辅原则河岸湿地生态系统的构建，核心内容是生境的恢复，旦湿地生境在人工辅助的基础上得到快速恢复，湿地生态系统结构和功能也将得到较有效的完善。

乡土植物为主引种为辅原则湿地生态系统的演替形成了现有区域内特有的生物群落，以及特有的适应性，以恢复区域物种多样性为出发点，结合生态景观，生物经济实用等方面考虑，人为适当引入少量具有抗性强生长快，同时不对区域现有物种造成威胁的优良物种，更好的丰富湿地区域生物多样性。

因地制宜原则充分考虑湿地建设目标，结合当地气候河流水量和农村经济发展实际等客观条件，在有限有条件下，以耐污实用利用价值高等乡土植物筛选为重点，就近取材，因地制宜地建设。

环境保护人人参与原则以饮用水源安全保护为核心，在湿地建设及管护中，多方宣传，充分调动区域政府部门，基层村委会及周边群众主人翁精神，积极参与工程建设和保护工作中，确保湿地恢复建设工程达到预期效果和效果的真正发挥。

告编制范围本实施方案的编制内容包括工程实施区域及建设地点基础情况调查工程实施地点地形踏勘工程目标的确定工程技术的选择工程概念设计工程期限及投资估算的确定预期效益分析结论及建议。

最终形成实施方案报告。

主要结论和建键，工程如果得不到有效管理，沉淀物和植物残体大量累积会引起净化功能下降，造成二次污染，因此应及时清除沉淀物和过多的水生植物，保持湿地持久稳定运行。

垃圾沉渣淤泥的清除在分流堰生物阻流湿地泄塘湿地梯级透水堰等处会漂浮垃圾及沉淀泥砂淤泥等，人工及时清除这些固体废物，每年清理次。

每年清理泥砂淤泥约，含水率大于，容重，用于附近农田埂塘填埋每年垃圾打捞约吨，与附近村镇垃圾同送垃圾填埋场填埋处理。

漂浮浮叶植物管理当漂浮植物生长接近于最大生物量时，用打捞小船进行收获打捞。

漂浮植物生长量约为，初步估算每年湿地约产生漂浮植告物残体吨，采用人工清理方式，植物残体用于附近农田堆沤肥料用。

挺水植物的管理每年对伞竹芦苇等挺水植物进行次刈割，挺水植物生长量约为，每年产生挺水植物残体吨，处理方式同漂浮植物。

项目拟聘请附近农民进行专门看护管理，人员名，主要职责为进行工程设施的日常维护，垃圾沉砂淤泥打捞清理湿地植物的筛选栽培管理及刈割，植物残体的处置清运看