（可行评估）耿马华侨农场危房改造配套基础设施项目立项可行性论证报告（立项论证）㊣精品文档值得下载

家对广大归难侨实施项惠民工程。

在组织实施过程中，必须按照阳光政府四项制度要求，加大政策宣传力度，让每位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。

坚持统筹安排原则。

与全县统实施整村推进社会主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区实际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之华侨新村，生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。

坚持科学规划原则。

工程组织实施要严格遵循规划，统设计，统施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。

质量优先原则。

工程实施过程中，要按照耿马当地抗震设防标准，充分考虑管理区土壤地质状况，严格遵循工程质量建设规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。

合法有序原则。

建设项目所征用土地赔偿，按基本建设项目程序履行相关报批手续。

第三章项目建设必要性第节项目建设必要性耿马华侨管理区是国家接纳安置归难侨重要基地之。

建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府关心支持下，农场创建了日处理甘蔗吨机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到吨。

年，全市实施蔗糖产业整合，将华侨糖厂从农场分离出去，农场从原来农工商体化，产供销条龙经济实体变为以出售甘蔗原料为唯收入纯农业企业，缺乏工业支撑，缺乏经营活力。

同时，由于产业结构单，种植甘蔗效益低，加之农场承担着社会治安城建水利设施维护管理道路维护劳动社会保障民政土地管理妇女侨务武装民兵计划生育等大量社会职能，加重了农场工作负担和场员经济负担，造成经济发展滞后，广大场员群众居住环境和生产生活条件落后，严重影响了生产生活质量。

年月，根据国务院关于推进华侨农场改革和发展意见国发号和云南省人民政府关于推进全省华侨农林场改革和发展实施意见云政发号要求，农场完成体制改革，挂牌成立了管理区。

目前，管理区群众居住房屋大多是建于七十年代中期归侨回国后土木结构砖混结构及少量混合结构房屋施对居民收入影响当地居民般般对居民生活水平与生活质量影响当地居民较大改善居民健康生活水平对居民就业影响当地居民般般对不同利益群体影响当地居民般般对脆弱群体影响无无无对地区文化教育卫生影响当地居民较大般对地区基础设施社会服务质量和城市化进度影响当地居民较大改善归难侨生活环境，有利于树立良好国际形象对少数民族风俗习惯和教育影响无无无项目与所在地互适性分析项目建设期间将会对区域环境造成定影响，但可以通过采取各种积极有效措施将影响降到最低，达到可以接受程度。

不同利益群体对项目态度及参与程度耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目是项惠及耿马华侨农场职工民心工程和德政工程，它建设必将大大缓解农场职工住房难矛盾，全场职工是最大受益者，因此项目建设必将得到全场职工积极拥护支持。

项目建成后，将大大改善职工居住环境，职工对项目建设参与程度和积极性很高，盼望早日建成投入营运。

二各级组织对项目态度及支持程度耿马县党委政府把耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设作为关心群众疾苦促进经济和社会发展大事来抓，县改革和发展局领导多次深入实地调查研究，对项目建设做出了重要指示，是项目实施重要组织保障。

耿马县以高度负责态度组织成立了项目建设工作机构，积极开展项目建设各项前期准备工作，为项目建设奠定了坚实基础。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体能适应无当地组织机构政府参与，可适应无当地技术文化条件可以适应无社会风险分析本项目建设得到了县委县政府等部门大力支持，深受各利益群体欢迎，社会风险很小。

社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议移民安置问题无无民族矛盾宗教问题无无弱势群体支持问题无无受损补偿问题无无社会评价结论通过对项目建设社会影响和互适型分析，可得出如下结论本项目建设是项深得广大群众拥护民心工程，不会对社会产生负面影响。

本项目建成后，将提高提高人民群众健康和生活水平，改善全场职工居住环境，促进地区经济快速发展，项目与所在地有较强互适性，社会风险小，社会评价良好。

第二节经济效益分析耿马华侨管理区危房改造配套设施建设项目包含道路供排水供配电土方挡墙附属设施等五个方面，项目总投资万元，其中主体工程投资万元，工程建设及其他费用万元，工程预备费万元。

国家专项补助资金部分，将由管理区制定严格资金管理办法，执行专款专用，确保工程项目顺利进行。

管理区自筹部分万透水范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统粉砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占，成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指标在弱透水范围，局部为中等透水。

成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值，有机质含量，有效氮，速效磷，速效钾，土壤肥力为中下，土壤偏酸。

水文条件耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河上游，引区发源于流域西北部海拔高山，引区取水口位置东经，北纬。

本区发源于瓜龙山，海拔。

降水主要集中于汛期，月约占年降水量，降水量时空分布极不均匀，属典型山中地区亚热带气候类型，其气候特点是干湿季节分明。

交通运输条件项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。

管理区至全场个农业生产队均通公里。

第二节项目发展规划指导思想华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设指导思想是以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目，与社会主义新农村建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分做好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐年解决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便安全舒适和优美居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌。

建设原则在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以下原则总论第节项目概况项目名称耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目建设单位耿马华侨管理区项目主管单位耿马傣族佤族自治县改革与发展局编制单位昆明兰德设计有限公司第二节方案编制的依据编制的依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国建筑法国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见国发号耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体规划耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体实施方案三部分组成第部分万元为项目整合资金，由管理区向县扶贫农业科技等部门争取新农村建设等专项资金。

第二部分万元为税费改革公益资金，将华侨新村作为个生产队，纳入管理区年税费改革公益资金使用范围。

第三部分万元为场员群众投工投劳折资。

该工程建设约需工时费万元，请工个。

针对管理区场员群众农忙节令特点，其中个工优先请场员，共计工时费万元。

项目建设过程中，重点建筑材料包括钢材水泥石头沙水管材电管线及少量水泥制品。

钢材用量较少，可向县物资公司统批发，市价约为吨，符合工程预算要求。

水泥产品耿马县内较大规模供应商有县内河底岗水泥厂，市价元吨，双江县水泥厂，市价元吨，沧源县勐省水泥厂，市价元吨，另外州市水泥厂市价约为元左右。

综合质量品牌价格运输距离等因素，选用耿马县内河底岗水泥厂产品。

水电管村因技术规格要求高，拟由承建方统进货，管理区把质量关。

石料由耿马县四排山石场采取，运输距离公里，原石价元方，毛石元方。

沙由耿马县勐省乡供给，运输距离公里，市价元方。

以上各项均符合工程预算指标。