依托农畜产品生产基地，发挥农畜产品加工企业的带动作用，提高农产品的加工度和转化增值率，加快项目区的农业产业化经营进程，延伸农业产业链，从而促进农业综合生产力提高，农民增收和农村经济的健康发展。

项目建设的必要性本项目的建设，将改善临汾农业基础设施条件，加快农业结构调整，壮大优势农产品生产基地，增加农民收入本项目的建设，立足于临汾当地河川流域的农业资源优势，通过整合农业资源，建设规模化集约化优势农产品基地，重点发展当基础较好的红枣核桃苹果玉米等特色产品，进步扩大规模产值，提高地区特色产品知名度，建设特色经济林基地选择有养殖条件的区域，发展优质肉牛肉羊肉鸡及肉猪等养殖业，通过引进推广先进技术，发展科技示范户，建设规模化的种养结合的特色基地依托区域优势农畜产品加工和流通带动，进行农产品深加工，解决初级农产品附加值低销售困难的问题。

项目实施后，在增加优质农产品供给的同时，将在引导农民学习科学技术改变传统的种植养殖方式，促进农业结构调整，增加农民收入，提升农业整体素质和竞争力等方面产生积极的影响。

本项目的建设将为缓解土地资源对农业的制约提供新思路耕地是农业的基本依托，在目前的生产力水平下，农业不可能从根本上改变对土地资源的依赖。

由于社会经济的发展，人口的增长工业建设对土地资源的掠夺性开发，山西省的耕地数量逐年锐减，如何保护耕地数量与提高耕地质量，合理利用荒滩荒坡，缓解耕地减少对农业带来的负面影响，成为各级政府在推动农业发展中面临的重要课题。

作为地处我国内陆中部黄土高原的山西省，年产粮食仅亿公斤，属于缺粮省份，年粮食需求量为亿公斤，缺口达亿公斤。

城镇化的发展和各类矿产的开发使耕地面积不断减少。

近年来土地现状调查显示，年到年全省共减少耕地万公顷，年均减少万公顷另方面，耕地质量在不断退化。

坡耕地多，土层浅薄，肥力不足，产量低而不稳，是山主要负责全市项目的组织管理指导协调和服务。

市项目办总投资万元，用于项目实施过程中的组织考察培训等，详见下表临汾市项目办投资表项目投资万元前期准备资金项目实施管理费用中期评估费用后期验收评价项目培训国内外考察费用项目区监测信息系统交通工具项目管理系统支持服务经费合计隰县隰县基本情况隰县属国家级贫困县，是临汾市典型的山区纯农业县，是晋西黄土高原水土流失严重县，同时又是小流域综合治理先进县，目前迫切需要扩大投资，扩大土地治理成果。

由于该县具有独特的自然条件，养殖加工果品生产有定的基础，但受资金和技术各方面条件因目录第章项目概论项目概述项目建设内容项目投资和资金筹措第二章项目背景建设的意义和必要性项目背景项目建设的必要性第三章项目区概况第四章建设方案总体建设方案临汾市项目办建设隰县永和县核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，大宁县洪洞县侯马汾西县襄汾县临汾市开发区项目建设方案汇总表第五章总投资与资金筹措投资资金筹措第六章项目贷款偿还计划及运行模式项目贷款偿还计划项目运行模式第七章项目组织管理第八章项目效益分析经济效益社会效益生态效益第章项目概论项目概述山西省临汾市河川流域农业综合开发项目在山西省临汾市实施，共涉及永和隰县洪洞大宁汾西候马襄汾和临汾市开发区个县市区，项目建设围绕两个链条进行，是生态链，即通过滩涂开发中低田改造来改善项目区的土地生产能力低的状况，在开发和改良的土地上发展优质粮畜果菜，将种养结合，在适合发展畜牧业区域，利用玉米秸秆玉米等资源发展优质肉牛优质肉鸡良种猪等无公害养殖业，改善当地的生态环境状况，提高收益，通过植物秸秆直接还田和养殖业的过腹还田，进步增加土壤肥力，提高土地生产力，发展农业循环经济，形成农业生态链，实现项目区农业经济的可持续发展。

二是产业链，项目围绕项目区的农业产业化龙头企业，建设优质特色农产品生产基地，通过政府引导，龙头企业带动，依托农业中介组织和基地示范基地和示范户，大量分散农户建立起紧密的利益联结机制，使项目区形成龙头企业中介组织基地农户的农业产业化经营模式政府加大了对三农问题的解决力度，中发号文件中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，把解决三农问题，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，深化农村改革，努力实现粮食稳定增产农民持续增收，促进农村社会经济全面发展，作为各级政府高度重视农业农村工作的重要任务。

中国政府关于加快农村经济发展的政策主张和举措，为山西省加快农业和农村经济发展，提高农民收入创造了的政策环境。

同时，在区域经济协调发展的战略指导下，中国政府适时推进中部崛起战略和工业反哺农业，城市支持农村方针，为中部地区的农业和农村经济全面发展提供了重要的战略机遇。

山西省作为中部省区，农业仍然是国民经济发展中的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况没有得到根本改变，粮食增产和农民增收的长效机制尚未稳定建立，农村社会经济发展滞后的局面没有得到明显的改观。

如何建立起支持农业发展的投入机制，运行机制和保障机制，有效地解决三农问题，是关系到山西省全面建设小康社会战略最终能否顺利实现的关键。

在这样的背景下，山西省委省政府紧紧抓住中部崛起的机遇，制定了山西省十五农业农村经济发展规划草案，规划围绕农业增效农民增收农村稳定，推进区域化布局标准化生产产业化开发，统筹城乡发展，强化农业基础设施和改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，确保粮食安全，节本降耗，发展农业循环经济的总体思路，实施耕地综合生产能力建设工程，建设特色农产品基地农畜产品加工百龙工程农业支持服务体系等重点工程切实增加农业投入，加强农业基础设施建设，加大政策性金融支农力度，增加农业中长期贷款投放，加大农业招商引资力度，扩大利用外资规模，引进国内外资金技术经营理念大力发展农业四大特色产业，提升山西省农产品规模和档次等政策措施。

依据山西省十五农业农村经济发展规划草案，结合山西省河川流域农业基础设施薄弱农村经济发展缓慢农民人均收入水平低的实际，提出利用国际金融组织贷款实施河川流域农业综合开发项目，拟参照多年来开发治理积累的经验，利用黄河，促进项目区农业产业化的发展。

项目建设围绕上述两个链条，依托项目区河川流域资源优势和区域优势产业，发挥基地型龙头企业和专业市场的带动作用，实施建设集中连片规模化生产的特色优势农产品生产基地，使特色基地在为区域内龙头企业提供原料来源的同时，为项目区农户增收开创新途径，促进项目区农业产业化发展，增强项目区农村经济的可持续发展能力。

项目建设内容滩涂开发本项目拟实施土地改良治理总面积公顷，其中滩涂改造公顷，中低田改造公顷，主要涉及县包括永和县隰县洪洞县大宁县。

特色优势农业基地建设本项目的基地建设是在滩涂开发治理基础上，辐射周围部分面积，进步改善农业基础设施，发展特色优势农业基地，主要包括种植养殖基地两部分内容，主要涉及市县包括隰县永和县大宁县洪洞县候马市汾西县襄汾县临汾市开发区。

项目拟建设特色优势农业种植基地公顷，养殖基地年出栏猪牛鸡羊兔万只头。

特色经济林项目建设特色经济林基地公顷，主要涉及市县包括候马市永和县隰县洪洞县大宁县襄汾县。

农产品加工项目建设各种农产品加工能力吨年。

建设贮藏库项目在隰县建设贮藏能力为吨的保鲜库个吨保鲜库个，在襄汾建设贮藏能力为吨的保鲜库个。

项目支持服务体系建设为使项目顺利实施，在项目区现有的农业服务体系的基础上，根据项目建设内容，支持相应的项目服务体系。

设立市项目办个，县区项目办个，建立和完善当地畜禽防疫防治站，种苗站和农业技术推广站。

项目投资和资金筹措项目投资本项目总投资万元人民币，其中各市县所需投资额见下表各市县投资汇总表单位万元序号县区名称合计市项目办大宁汾西侯马永和洪洞隰县襄汾开发区合计资金筹措资金来源为拟利用亚行贷款万美元，按照美元兑换元计算，折合人民币万元，占总投资的，国内配套资金万元，占总投资的。

国内配套资金中，拟申请山西省配套万元，临汾市配套万元，各市县开发区配套万元，相关企业投入资金万元，农民投工投劳或投入资金万元。

第二章项目背景建设的意义和必要性项目背景农业农民和农村问题，历来是中国政府极为关注的重大民生问题。

进入新世纪以来，中国腴之地和棉麦之乡，小麦产量占全省，是山西省棉麦生产基地之，主产小麦棉花玉米豆子谷子蓖麻红薯土豆烟叶西瓜以及红枣核桃苹果红果柿子花椒杏梨等干鲜果。

全市野生资源也极为丰富，不仅有珍贵的药材，还有山桃山杏沙棘酸枣等种类繁多的野生植物资源，是发展林牧业和天然饮品的宝地。

临汾市矿藏丰富，能源工业发展潜力巨大。

目前已探明的矿种有种之多，其中燃料矿产种金属矿产种非金属矿产种，煤铁石膏石灰岩白云岩膨润土花岗石大理石油页岩耐火粘土等在省内及全国均占重要地位。

首屈指的煤炭资源，储藏面积万平方公里。

铁矿是临汾市第二大矿产资源，总储量亿吨，其中磁铁矿储量为亿吨，且富矿比例高，占全省富矿的以上。

大理石储量亿立方米，石英石储量万吨，石膏的远景储量为亿吨，被誉为有千种用途粘土的膨润土分布在本市永和大宁吉县。

临汾市能源充裕，水源充足。

全市有两座中型火力发电厂和座小型电厂，并与华北电网联网。

黄河汾河昕水河沁河浍河鄂河清水河等条河流流经本市，霍州市城西南的郭庄泉，临汾市西山脚下的龙祠泉和洪洞广胜寺的霍泉三大泉闻名全省，全市水资源总量亿立方米，占全省的，人均资源总量立方米，高于全省平均水平。

临汾市交通便利，通讯快捷。

南同蒲铁路贯穿南北，侯西线侯月线横穿东西，成为我国东西方向的第二条大动脉及欧亚大陆桥的重要区间大同至运城高速公路国道线线以及晋城韩城公路霍州侯马级公路纵横全市。

个县市区全部完成了本地电话网分组交换网数字数据网数字移动通讯网报刊发行微机网五项建设，全市有线无线交叉，多功能多手段的现代先进通讯网络已