安全技能不高自我安全防护意识不强，安全生产管理水平偏低。三是安全保障能力有待进步提高。安全生产投入不足，安全专业人才欠缺安全技术支撑能力薄弱安全监管装备不齐全应急救援体系不完善职业健康监管体系不健全等安全保障能力建设有待进步加强。四是安全生产面临着新的形势和要求。随着我县经济快速发展，交通能源等基础设施建设力度加大，大工程大项目的上马将会给安全生产带来巨大压力。人民群众对生命健康权益的保护意识不断增强，社会对安全生产的关注度和期望值不断提高，落后的安全保障能力与人民群众日益增长的安全需求之间的矛盾日益凸显。二总体要求指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第预防为主综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全遏制伤亡事故和减少职业危害为落脚点，全面加强法治机制保障能力和监管监察队伍建设，提高安全生产执法监察科技支撑和应急救援能力深入开展安全生产监察执法隐患治理和宣传教育三项行动，进步规范安全生产法治秩序大力开展企业标准化建设，落实企业主体责任，提升企业本质安全水平实行党政领导干部“岗双责”制度，建立健全安全生产长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，为我县实现“富民强县幸福”提供保障。二总体目标到年，全县安全监管执法技术保障和应急救援体系进步完善，企业本质安全水平进步提升，重点行业和领域安全生产状况进步改善，公众安全素质进步增强，事故总量死亡人数持续下降，较大以上事故有效防范，工矿商贸就业人员伤残率及职业病发病率得到有效控制，全县安全生产状况稳定好转。到年，全县亿元生产安全事故死亡率下降到人亿元，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降以上，道路交通万车死亡率下降以上。三主要任务深化重点行业和领域治理道路交通有效防范道路交通安全较大事故，坚决遏制重特大事故。健全县镇两级道路交通安全组织协调机制。完善机动车运行安全技术条件，提高大中型客车公共汽车重型载货汽车的安全准入条件。大力整治摩托车无牌无证驾驶超载非法载客等交通违法行为。到年，全县危险货物运输车辆县际客运班车旅游包车建设施工单位散装物料车校车教练车执行情况的监督检查，定期公布各镇及各部门安全生产规划目标指标重点工程项目的实施进展情况。县安全生产委员会办公室牵头，组织制定本规划实施评估考核办法，在年底和年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果作为县政府考核各镇及县各有关部门绩效的重要依据。县安全生产“十三五”规划年年目录前言发展条件发展基础二发展环境二总体要求指导思想二总体目标三主要任务深化重点行业和领域治理二加强职业危害监督管理三完善应急救援体系建设四促进企业落实主体责任五强化监管监察执法能力六大力实施科技兴安战略七推进安全文化建设四重点工程执法监察能力保障工程二技术支撑体系建设工程三应急救援体系建设工程四事故隐患治理工程五安全文化与教育培训建设工程六职业危害防控工程五保障措施坚持安全生产与经济社会协调发展二规范安全生产法治秩序三严格目标考核和责任追究四完善安全生产投入机制五加强社会监督和舆论监督六加强规划实施和评估考核前言“十三五”时期是我县实现“富民强县幸福”的攻坚时期，也是促进安全生产工作全面发展实现国务院确定的“到年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的重要时期。年以来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，全县各级安全天开采矿山中全面推广应用中深孔爆破技术，提高了非煤矿山开采能力和安全水平。面向全县五金刀剪企业推广冲压设备红外线保护装置安装工作，有效预防断指事故发生。全面推广汽车卫星导航定位系统，对运输车辆行驶情况进行实时监控，有效防范道路交通事故发生。安全生产应急救援能力进步提高。初步形成了县安全生产应急救援体系，成立了县级应急指挥中心，配备了相关人员编制。加快非煤矿山危险化学品交通海事消防核安全卫生等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设，制定了重大事故应急救援预案，初步建立了以公安消防等部门和重大危险源单位为主体的专业应急救援队伍。安全生产宣传教育卓有成效。是加强了对全县各级领导干部和安全监管人员的安全培训，强化了对重点行业企业主要负责人安全生产管理人员的培训，采取多种形式，加强了农民工安全作业培训。年至年，参加培训人员约万人次。二是大力开展安全生产教育活动，以“安全生产月”等活动为载体，大力推动安全生产宣传教育“五进”活动，广大人民群众积极参加，全民安全意识显著提高。二发展环境“十三五”期间，是我县科学发展的重要战略机遇期，是实现“富民强县幸福”的关键时期，安全生产面临着更多的机遇与挑战。发展的机遇是党中央国务院省委省政府市委市政府和县委县政府把安全生产摆在了更加重要的战略位置，各级党委政府各部门和企业对安全生产工作更加重视，为加强安全生产工作提供了思想保证和组织保障。二是随着发展方式转变不断加快经济结构调整不断深入，我县综合经济实力将进步提升，为解决深层次的安全生产问题创造了有利条件。三是安全生产两个主体责任进步落实，全民安全生产意识进步增强，良好的安全生产社会氛围基本形成，为做好“十三五”期间安全生产工作奠定了良好基础。面临的挑战是目前我县安全生产形势仍十分严峻。年以来，虽然事故起数死亡人数逐年下降，但是总量仍然较大，部分重点行业领域问题比较突出，比如道路交通事故多发，占事故总量比例仍然较高。二是安全生产基础仍然薄弱。我县镇级监管机构建立时间不长，各项机制体制不完善，监管手段落后等问题尚未根本改变。部分企业尤其是私营中小企业安全意识不强安全生产主体责任落实不到位，生产工艺技术落后，从业人员安全培训不足，员工生产工作部门围绕县委县政府确定的目标和任务，多措并举推进了各项工作顺利开展，全县安全生产形势明显好转。“十三五”期间，随着我县经济结构战略性调整和经济发展方式加快转变，安全生产面临新形势新任务新特点。科学编制和有效实施安全生产“十三五”规划，对于坚持科学发展，构建和谐，推动安全生产与经济社会协调发展，促进安全生产状况全面稳定好转，具有十分重大的意义。本规划是县“十三五”重点专项规划，主要内容包括发展条件总体要求主要任务重点工程保障措施等五个部分，是全县安全生产工作的战略性纲领性综合性规划，是“十三五”期间我县安全生产工作的指导性文件，是各级政府各有关部门和企业履行安全生产职责的重要依据。发展条件发展基础“十二五”期间，我县安全生产工作坚持“安全第预防为主，综合治理”方针，有效地防范了重特大安全事故的发生，全县安全生产形势持续稳定，为“十三五”时期安全生产工作打下坚实的基础。安全生产控制指标大幅下降。亿元生产安全事故死亡率工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率道路交通万车死亡率等各项指标均保持在“十二五”规划控制目标以下。年全县生产安全事故宗数死亡人数受伤人数经济损失分别比年下降了和。工矿商贸领域没有发生较大及以上生产安全事故。安全生产监管体系不断完善。县安全监管机构完成单独设置，全县各镇成立了安全监管机构。健全了安全生产责任制考核制度和安全生产控制指标管理体系，组建了县执法监察机构，全面实施了委托镇执法工作。完善了防范重特大安全事故工作会议制度和安全生产行政许可检查督查联合执法事故应急处置事故责任追究等制度。县重大危险源动态监管及监控预警体系初步建立。重点行业重点领域安全监管有效加强。实现了煤矿和烟花爆竹生产行业的市场退出。非煤矿山危险化学品和烟花爆竹的安全管理逐步科学规范。道路交通消防建筑施工特种设备民爆物品水上交通渔业船舶等重点行业领域安全监管进步加强。根据关于进步加强安全生产工作的实施意见等政策措施，推动企业安全生产主体责任落实，加快企业安全生产标准化建设。安全科学技术加快应用。大力实施“科技兴安”战略，加快推进科学技术在安全生产中的应用。在露。推动安全文化产业发展。扶持引导安全文化产业发展，大力推广安全文化教育产品。将企业安全文化建设作为企业品牌战略的重要组成部分。推进安全文艺创作文艺演出与群众性文艺活动，建设安全文化主题示范区。四重点工程执法监察能力保障工程。建设完善县镇两级安全监管部门基础设施，配齐现场监管执法装备。实施安全生产信息系统工程，实现办公与办案的自动化信息化和网络化。加强交通运输建筑施工特种设备农机等安全生产综合监管信息系统建设，推进海洋渔业安全通信网渔船自动识别与安全监管系统建设。二技术支撑体系建设工程。支持安全生产先进技术推广，支持非煤矿山危险化学品安全生产检测检验等行业和领域的安全生产共性关键技术的科技攻关，鼓励企业加大安全生产投入，开展生产安全技术改造做好相关车辆行驶记录仪的强制推广安装工作大力开发推广安全生产应急救援等科技成果支持县安委会相关成员单位有关安全生产管理与技术的研究和推广应用等。三应急救援体系建设工程。建立以政府应急救援组织为中心，以消防队伍和专业应急救援机构为骨干，以生产经营单位应急救援组织为基础的县镇企业三级安全生产应急救援体系。依靠科技提升安全生产应急救援指挥平台建设，建立科学完善的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序，努力形成各部门之间相互协调与统的指挥工作机制。加强应急救援装备物资储备库建设。四事故隐患治理工程。实施矿山尾矿库露天采场边坡及排土场水害等事故隐患综合治理。对涉及硝化等危险化工工艺装置设施进行自动化改造。实施公路安全保障工程，重点整治高速公路和国省干线公路事故多发路段危险路段，并延伸至农村公路。以临水临崖急弯陡坡长下坡等路段为重点，完善道路标志标线标牌防撞护栏护墩等安全设施。实施县区燃气建筑施工及化学品输送管网隐患治理工程。对县区内及近郊风险较大的危险化学品企业实施搬迁。五安全文化与教育培训建设工程。加快安全生产培训教育基地建设，充分发挥县安全生产宣传教育中心的支撑作用，定期开展各种类型的安全生产培训。大力开展安全生产宣传活动，制作安全生产公益广告以及开展安全文化创建活动，开展“安全生产月”集中宣传活动。六职业危害防控工程。加强职业危害预防与控制体系建设，任人的职责，强化生产过程管理的企业领导责任，严格落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，对重特大生产安全责任事故负有主要责任的企业，实行主要负责人任职资格终身否决制度。完善安全生产目标考核体系。把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之，纳入各级领导干部政绩考核指标体系。建立健全各级党政领导干部安全生产“岗双责”制度，强化各级党委政府及有关部门推动安全发展的责任。建立健全领导干部和企业负责人安全生产事故问责机制，确保责任追究落实到位。四完善安全生产投入机制。建立安全生产多元投入机制。鼓励各级政府加大安全生产投入，支持和促进企业加大安全生产技术投入。注重政府调控与市场机制相结合法规约束与政策激励相结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，拓宽安全投入渠道，建立和完善“政府引导市场推进”的安全生产资金投入机制。把安全生产纳入民生工程，