看，由于受干旱少雨气候条件牧业发展需求土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。

但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于治理水土流失的资金有限，按目前的治理速度治理方法和治理规模，远远满足不了水土保持工作的要求，更不能适应平罗县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。

治理大面积的水土流失，必须树立以人为本，科学可持续的发展观，加强封育保护，有效恢复植被，多种措施并举，充分依靠和发挥生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐，改善生态环境。

土地利用情况项目区土地总面积，其中耕地，占总面积林地，占总面积荒漠面积，占总面积草地，占总面积湖泊湿地，占，难利用地，占总面积非生产用地居民点道路等，占。

社会经济情况陶乐水土保持小流域综合治理项目，范围涉及陶乐镇红崖子乡个乡镇，个行政村，总人口人，农业人口人，规划治理人口人，户，人口密度人。

年项目区人均纯收入元，劳动力人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦兼套玉米为主。

根据近年来劳动力外出务工情况，预计在项目实施期间，外出务工人员占左右。

项目建设的任务目标及规模项目建设任务保护耕地资源，促进粮食增产治理水土流失，改善生态环境，减少入河泥沙改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。

项目区建设目标治理水土流失目标。

项目区水土流失面积。

项目实施后，水土保持治理面积达到，综合治理程度达到，效益周期年内拦泥万，拦蓄径流万。

改善生态环境目标。

项目实施后，新增林草植被，其中营造乔木林，灌木林，封育，林草植被覆盖度达到，占宜林宜草面积的以上。

林草覆盖率的大幅度增加，将使其成为陶乐地区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境显著改善。

发展地区经济的目标。

透水性抗蚀性抗冲性都较差，容易产生土壤侵蚀。

植被以旱生强旱生草本植物为主，植物高度低盖度小质量差，植被对地表保护能力弱，大风和降水易直接作用于土壤，造成风蚀和水蚀。

人为因素当地群众过渡放牧的因素第章综合说明项目背景项目前期规划基本情况为了进步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定年号中央号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理生态修复措施，有效防止水土流失。

新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央系列重大部署和新的水土保持法为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。

推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。

加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平。

加强生态保护和防灾减灾体系建设。

坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护退耕还林还草退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。

加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源保持水土防风固沙能力，保护生物多样性。

工程建设必要性保障国家生态安全的要求通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴土地沙化草原退化河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，促进人与自然和谐的要求新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。

实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。

方案编制过程为了进步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定年号中央号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先显示，该项目区水土流失面积占总面积的，给当地人民群众的生产生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之。

近几年通过水土保持退耕还林还草补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理措施，植被覆盖率已达，沙丘及浮沙基本固定项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适宜的水土保持综合治理项目区。

水土流失情况项目区总土地面积，水土流失面积，占总面积，水土流失类型以风蚀水蚀为主。

项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起的扰动十分敏感。

多年来，由于自然因素和人为超载放牧，滥垦滥采滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。

土壤在风力的作用下，以悬浮流动跳跃飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄小沙丘，广泛分布在各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下滑局面。

由于土地沙漠化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。

同时沙化形成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。

多年来，地方政府和广大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金技术方面的原因，恶劣的自然条件得不到根本有效改善。

水土流失分区陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇红崖子乡境内，地理坐标为东经，北纬。

项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。

项目区总面积，水土流失面积，占总面积的省道向东处为界，东西宽，南北长，面积，为水土保持预防监督区，占水土流失面积的预防监督区边界向东宽，南北长面积，为水土保持综合治理区规划治理面积，占水土流失面积的。

水土流失防治措施据统计，项目区多年累计治理水土流失面积，占项目区总面积的。

集中连续治理过的地域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理生态修复措施，有效防止水土流失。

按照自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，平罗县在陶乐地区选定小流域水土保持综合治理项目作为本次规划的重点项目区。

项目区土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。

政府支持，群众积极性高。

地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。

积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续稳定健康快速发展的正规化道路。

根据水土保持工程可行性研究报告编制规程水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲的要求，受平罗县水务局委托，我院设计人员对项目区的自然社会经济概况水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照水土保持建设项目前期工作暂行规定以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置规模等，并对工程进度项目实施和工程管理做了较为详细的安排。

经过设计人员的共同能力，于年月中旬由石嘴山市水利勘测设计院有限公司编制了本可研报告。

项目区选择及概况项目区地理位置陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇红崖子乡境内，地理坐标为东经，北纬。

项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。

东西宽，南北长，项目区总面积，规划治理面积，项目范围涉及陶乐镇红崖子乡个乡镇，个行政村，总人口人，农业人口人，规划治理人口人，人口密度人。

项目区自然条件项目区地形有冲积平原丘陵沙漠三种类型组成，属大陆性气候，温带半干旱荒漠区，干旱少雨雪，日光充足，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。

年降雨量变幅较大，灾害频繁，土壤侵蚀模数。

项目区内生态环境恶劣，水土流失严重，据第二次宁夏土壤侵蚀遥感普查结占土地总面积的。

其中轻度，占流失面积的中度，占流失面积的强烈，占流失面积的。

年侵蚀总量万。

流失强度主要以中度强度为主，分布于大面积的坡耕地荒山荒坡和林地上。

水土流失成因自然因素主要是降雨地形地貌以及岩性土壤和植被。

是降雨集中强度大，项目区暴雨集中月，降水量为左右，占年降水量的左右，且多以大雨暴雨方式出现，地表径流强度大，且突发性强，是造成水土流失的主要原因二是植被稀疏，覆盖不均，项目区植被覆盖率低三是地面沙化面积大，岩性松软破碎，抗风化能力弱，物理风化作用强烈，为地面侵蚀提供了有利条件四是土壤结构松散，胶体品质差，抗蚀力低。

水土流失危害是破坏土地资源，降低土壤肥力致使作物绝收或少收，降低了农业收入。

二是水土流失导致森林植被减少，生态环境恶化，各种自然灾害加剧或更为频繁。

三是淤毁水利工程，堵塞河道项目区境内多数排水沟常年淤积，极大影响了项目区的农业生产，破坏了项目区的生态环境。

项目区水土保持情况水土保持现状项目区目前没有实施水土保持工程。

但是，县林业农业国土等部门在项目区规划实施了中低产田土改造土地整理等相关项目。

相关项目的实施有利于农发水保项目的开展。

水土保持经验加强组织领导，明确目标责任。

项目区所在乡镇成立水土保持生态环境建设领导小组，自上而下层层签订目标责任书，明确目标责任加大宣传力度，强化预防监督。

充分利用多种形式宣传水土保持法律法规，加强预防监督，认真抓好三同时制度的落实加强科技推广，突出因地制宜。

不断引进推广实用新技术新材料，推广应用混凝土预制构件型渠槽路板等新材料，降低了工程造价注重建管机制，确保工程效益。

推行项目法人负责制招