济政治和文化中心，是现代产业高度集 聚的地区和国民经济持续发展的载体，在我国经济和社会发展中起着 主导和带动的重大作用，创造和集聚着社会巨大的物质财富。据 年统计资料，全国设市城市为个，城区面积仅占国土总面积的 ，但创造的国内生产总值占全国的以上，非农业产值占全国 的，完成的工业利税占全国的，利用外资占全国的。 同时，城市还集中了全国的固定资产，完成全国的社会商品 零售额，承担全国和的客运量和货运量。国家级科研机构 高等教育机构和医疗卫生机构也主要集中在城市。为了拉动国民经济 的持续增长，国家加大了城市基础设施投资的力度。九五前三年，城市基础设施资金投入达到了亿元，平均年递增，大 批城市基础设施建成投入使用，城市功能日趋完善。与此相适应，城 市房地产业和建筑业也有了快速增长。年建筑业住宅部分和 房地产业创造国内生产增加值近亿，占的。年 仅房地产业的发展就拉动增长个百分点以上。可见，城市数字 化工程服务于城理工作的效率，丰富表现手法，增加信息含 量，提高分析能力和准确性使城市规划管理与设计更加具有前瞻性 科学性和及时性。 在城市建设方面，可以在相当程度上杜绝由于地质地下设 施等基础数据不清不准而造成的施工中管线爆裂泄漏线路中断 等事故，可为重大项目或工程的选址及优化工程建设管理提供准确 的综合信息服务。为市政公用企业和房地产经营企业的生产经营和 管理提供与各专业结合的图数结合的信息管理服务，提高这类企业 的生产经营水平，推进城市基础设施建设住宅与社区发展环境质 量改善，使城市居民在生产生活等方面得到更为有效的服务保障。 在城市管理和辅助政府决策方面，可以用信息技术装备建设 行政主管部门和广大企业，提高管理手段的现代化水平，建立为社会 服务的保障体系，适应信息社会发展的需要实现业务流程规范化 标准化和软件化，提高城市管理部门的工作效率和办事透明度，构建 数据和信息双向和多向的交流通道，为城市的管理和发展提供及时和 充分的科学依据，使政府的管理和为社会服务从定性化走向定量化。 特别是的空间信息综合能力和直观表现能力，在处理城市复杂问 题时，能帮助人们更好地建立大局观和模拟直接感受，在这方面的 作用是其他任何技术系统无法比拟的。 总之，本项目的实施可以有效地提高城市规划建设与管理的决策科学化管理现代化和服务社会化，保障国家投入巨资建设的城市 基础设施发挥最大的社会经济效益，密切党和政府与人民群众之间的 联系，维护社会稳定。 可为小城镇规划建设与管理提供技术指导，使项目后续创造 出更大的社会经济效益 我国亿人口，亿多在农村，搞好小城镇建设是关系广大农民 和农村经济发展的件大事。党的十五届三中全会提出了发展小城 镇是带动农村经济和社会发展的个大战略的论断小城镇的发展 受到党和国家领导人的高度重视，江泽民主席朱镕基总理亲自视察 小城镇的发展建设。为了保证小城镇大战略健康稳步高效 的实施,当务之急是要抓住小城镇建设中存在的突出问题加以解决。目 前，小城镇的规划建设与管理水平严重滞后，已引起中央领导的重 视，指出小城镇建设要合理布局，抓紧规划，规模适度，注重实 效。本项目研究开发的技术和数字化城市建设模式，可为小城镇规 划建设与管理工作提供全新的手段，以增强小城镇的发展后劲，推 动小城镇的科技进步和社会经济的全面发展。 城市规划建设管理与服务的数字化工程易于产业化，可培 育形成国民经济新的增长点 我国的改革开放和社会主义现代化建设，要求加快城市化进程。 因此，本项目中业务应用系统的集成与开发有极好的市场前景，同时 可促进信息服务与应用软件的产业化。建立批具有国际地位的技术 创新城市数字化工程的应用软件开发基地，推动我国网络电子商务 业务的发展。据统计，九五期间仅城市基于技术的规划管理信息 系统建设项，就有个城市自筹资金近亿元，并取得了定的 效果。十五期间将会有更多的城市投资于这项建设。本项目的开展可以指导规范和推动这些方面的建设，有益于实现产业化，避免低水 平的重复开发，使这部分投资合理使用并得到更高的回报，以此培育 形成国民经济新的增长点。 本项目研究有助于推动数字地球理论与实践的发展 以计算机技术为代表的信息技术近十几年来得到了飞速的发展和 广泛的传播，其重要意义和对人类深远的影响举世公认。根据有关资 料，现在接入互联网的国家已超过全球的，互联网已经进入人们的 工作和日常生活中。据预测，中国将在年成为全球第二大的网络 用户国。由于信息技术的进步和互联网络的全球化，人类处理和交换 各类信息的能力和速度有了很大的提高，并在继续向前快速发展。特 别是数字地球的概念提出后，在全球引起了振动和巨大反响，也 引起国家有关主管部门的高度重视和积极支持。数字化的意义不仅是 体现了种技术，而是向人类展现了种新的生存方式，代表了未来 的发展方向。 城市是地球表面人口经济技术基础设施和信息最密集的地 区，数字城市必然成为数字地球网络系统中最为繁荣的信息 中心节点，是数字地球理论在城市应用领域的具体实现，也 是建设数字地球的关键和难点。数字城市可以说是个虚拟 的城市空间概念，而城市规划建设与管理方面的数字化则是个实 实在在的工程。从城市规划建设与管理综合性的龙头部门入手， 可以说抓住了关键环节，为其他行业的数字化建设奠定了基础。因此， 城市规划建设管理与服务的数字化工程将成为建设数字城 市的核心工程之，并可提供基于网络化的基础数据信息服务平台。 三国内外发展现状趋势及市场需求分析 项目概述 本项目是适应世界信息技术发展要求和实现我国城市规划建设 管理与服务现代化的项综合型大型城市数字化工程科技攻关项目。 随着计算机信息技术的飞速发展，传统的城市规划建设和管理 方式急需提高现代化水平建设行业信息技术应用水平低，急需应用 信息技术提升改造传统产业以为核心的国产软件的发展，急需 通过城市应用来带动我国加入和城市国际化速度加快，急需加 快城市的信息基础设施建设和企业信息化建设建设行业的软件市场 无序化，急需进行规范和引导。这些严峻的事实迫切需要加快信息技 术在建设行业的应用速度和力度，借以提高全行业各产业科技水平， 促进产业技术升级。为此，十五期间及时组织实施城市规划 建设管理与服务的数字化工程简称城市数字化工程项目 是项十分重要又十分紧迫的工作。 本项目利用国家公用数据通讯平台，以技术为基础，建成 个集城市规划建设管理与服务于体的智能化信息系统，实现全 国范围内城市规划建设与管理工作的信息共享与业务应用，为国家 各级行政主管部门企业公众提供及时准确有效和权威的信息 服务。积极运用高新技术改造传统产业，促进产业的升级换代，提高 建设行业的技术创新能力和科技对经济增长的贡献率，促进城市经济 社会环境科技的协调发展和人民生活质量的提高。整个系统将通 过先进的网络体系结构与全国的主要城市乃至世界联系在起。 本项目立足于集成和创新，结合我国建设行业信息技术的实际应 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,用状况和国际上信息技术的发展趋势，确定了城市数字化标准规范与 相关工具城市数字化体系结构与信息集成关键技术城市数字化应 用软件开发与商品化为重点研究课题，并选择不同区域不同类型 不同级别的城市企业和居民住宅社区进行多元的综合性示范。争取 在研究的理论方法及研究的实践成果两方面均获得发展和创新，体现 先进性系统性实用性和可操作性的时代需求。 在项目实施过程中，要充分发挥各级政府产学研各方面的积极 性，采取已有成果推广与重点应用关键技术攻关研究相结合政府支 持与市场运作相结合重点领域突破与全行业各层面应用相结合等多 种方式推动城市数字化工程的顺利开展。 城市数字化工程的总体框架如图。 二目的意义 目的 为我国城市化步入加速发展阶段提供信息技术支撑 根据世界城市化发展的般规律，城市化现象的发展将经历个 低水平缓慢增长中水平高速攀升高水平平缓增长三个阶段的变 化，呈现条拉平的型曲线，如图所示。这条曲线有两个转 折的拐点，第个拐点位于左右，第二个拐点位于左右。 可见，目前我国的城市化水平处于城市化发展过程的第个拐点 位置，将会出现个高速增长的时期。人口和财富将进步向城市集 中，城市数量也将急剧增加，城市的现代化国际化建设愈加重要， 核围空间结构大尺度化，特大城市大城市城市群和大城市 带等新的城市空间组织形式将会不断涌现。同时，还有许多中小城市 将迈进大城市特大城市的行列，我国的管理体制也将由乡村城市二元型向以城市为主的管理方式转变。可见，城市化水平的提高预示 着城市数量的增加城市管理手段更新和城市管理质量的提高，为城 市规划建设管理工作提出了更高更新更为复杂的要求。城市 数 字 化 体 系 结 构 城市社区企业系统项目„产业化基地 示范工程及推广应用 个人企事业政府 用户服务与传统产业提高改造 „ 应用软件支持平台 城市骨干网局域网„接入网 宽带多媒体通信网络 „ 国家公用数据通信平台 数 字 化 标 准 规 范 信息提供商电子商务运营商„网上教育 数字化信息服务与应用软件产业化 数据采集与更新技术 关键技术攻关 城市规划城市建设工程建设与建筑业„房地产 城市数字化应用软件开发与商品化各 阶 段 主 要 特 征 图城市规划建设管理与服务数字化工程的总体框架 城市化水平较低人口向城市迅速集聚城镇人口比重增长趋缓 发展缓慢工业化社会，以第二甚至停滞 前工业化社会，以产业为主导，第三产后工业化社会，第三产 第