医疗保健设施，有专门的服务人员和医务人员。

总之，的建设运营有利于满足长三角地区老人对多样化全方位养老服务的需求，有利于为老龄化问题的解决，符合国家和地区的有关发展规划，是社会发展的需要。

产业政策与行业准入分析产业政策分析养老服务业属于现代服务业的范畴，是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。

年，国务院关于加快发展服务业的若干意见中指出，要加快发展服务业，提高服务业在三产中的比重。

项目属于养老服务业，项目建成后将提供约人的床位，年营业额达到万元，为当地政府提供稳定的较大的财政收入，对促进消费拉动内需具有重要意义。

同时，项目的建成运营还将为当地创造约人的就业岗位，增加当地就业机会。

年月，国务院办公厅转发了发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，以促进养老服务业加快发展。

该通知中指出，要大力发展社会养老服务机构，地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构，引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住生活学习娱乐健身的老年公寓养老院敬老院，鼓励下岗失业等人员创办家庭养老院托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。

年月，市人民政府转发了嘉兴市人民政府关于进步加快养老服务业发展意见的通知，以进步以加快嘉兴市养老服务事业发展，充分调动社会力量参与养老服务事业的积极性。

当前，长三角地区养老设施无论是从数量还是从质量服务上都无法满足老龄人口的多元化全方位需求，政府暂时也无法提供如此巨大的资金来进行养老设施的修建，本项位收入护理费收入和其他收入。

各收入估算如下所示养老用房床位收入估算表养老住宅区床位收入估算表建筑类型套数套床位数个收费标准元套月年床位收入万元养老住宅区普通区中档区高档区房费收入小计注单套生活人数为项目达产期预计入住人数的平均值，在达产期内假定养老居住区全部投入使用。

护理费收入估算护理费收费标准按每人每月元计算，正式投入运营后可入住约人，护理费年收入为万元。

其他收入估算目录申报单位及项目概况项目申报单位概述项目概况发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析产业政策与行业准入分析资源开发及综合利用分析节能方案分析用能标准和节能规范节能措施及节能效果分析建设用地征地拆迁及移民安置分析项目选址及用地现状土地利用合理性分析征地拆迁和移民安置方案环境和生态影响分析生态环境现状拟建项目生态环境影响分析生态环境保护措施地质灾害影响分析特殊环境影响分析经济影响分析经济费用效益分析行业影响分析区域及宏观经济影响分析社会影响分析社会影响效果分析社会适应性分析社会风险及对策分析综合评价及结论申报单位及项目概况项目申报单位概述项目投资方投资方出资主体各方出资比例注册资金注册地点拟建的项目的投资方包括各投资方基本情况及经营状况项目概况项目建设背景当前，人口老龄化的发展以及老龄化问题正日益受到关注，中国人口老龄化速度高于全球平均速度。

根据专家预测，我国的老龄化高峰将出现在本世纪的中叶。

预计到年时，岁及以上老年人口的比例将达到亿，到年老年人口将达到亿，占总人口比重接近。

长三角地区上海江苏三地的老龄化水平均高于全国平均水平，其中，上海是我们国家最早进入老龄化地区的城市，比全国进入老龄化早了年，目前岁以上老年人已达万，占全市人口的省目前岁以上老年人已达万，占全省人口的。

江苏省目前岁以上老年人已达万为硬件与软件均为流的养老机构。

建设内容与规模拟建项目占地亩，建筑总面积为平方米，主要建设内容包括养老住宅区保健中心行政办公区后勤服务区等。

投资估算及资金筹措方式项目投资估算人民币万元，折合美元，汇率按照中国人民银行年月日发布的美元对人民币汇率计算。

项目建设资金由投资方自筹解决。

主要技术经济指标项目的主要技术经济指标，见表表主要技术经济指标技术指标占地面积建筑面积容积率经济指标项目总投资万元经营收入万元年净利润万元年上缴各类税收万元年发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析国家及地方关于老龄化问题的有关规划国家对人口老龄化问题给予了高度重视，中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出要积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生活质量，保障老年人权益。

根据中国老龄事业发展‚十五‛规划，‚要满足全国的老年人入住养老院的愿望，需要万张床位养老院的建设有着巨大的发展空间。

嘉兴市人民政府于年制定了嘉兴市老龄事业发展规划年，将‚坚持政府主导社会参与全民关怀方针，促进老龄事业与经济社会协调发展，按照五个统筹老龄事业纳入全市经济社会发展中长期规划和年度计划，促进老龄事业全面协调和可持续发展‛作为基本原则该规划中还指出，要逐步建立新型养老服务体系，积极探索由政府倡导资助，引导和鼓励社会力量兴办社会养老事业的发展机制。

项目建设的必要性中国人口的迅速老龄化使养老社会服务供给不足的问题逐步显现。

以养老机构和床位数为例，年底，中国各类老年社会福利机构达到万个，总床位万张，平均每千名老人仅占有张床位，发达国家平均每千名老人占有养老床位数大约是张。

按照全国老龄工作委员会的调查，约的老年人希望入住养老机构，若粗略估算，也有多万张床位的差距，亟须加快发展速度。

在老龄化社会中，传统的家庭养老方式已远远不能满足社会发展的需，占全省人口的。

长三角城市的区域位置及市位置见图。

图中国长三角各城市区域位置图长三角地区人口的迅速老龄化使社会养老负担日益沉重，养老的场所设施医疗休闲服务等需求迅速膨胀，传统的家庭养老方式已远远不能满足社会发展的需要，政府也暂时无法投入巨大的资金到养老机构的建设上。

本项目就是在这样的背景下提出来的。

建设地点拟建项目位于市广陈镇，紧邻上海市金山区廊下镇。

市位于省杭嘉湖平原东北部，地理位置优越，交通便捷东邻上海市区公里西距杭州公里，北靠苏州公里，处在上海浦东国际机场上海虹桥机场杭州萧山国际机场的服务半径之内，基本实现与周边大中城市的‚小时交通圈‛。

区域自然气候条件良好，属亚热带季风气候区，四季分明，气温适中。

拟建项目基地周边是具休闲旅游功能的市现代农业园区，生态环境良好基地距九龙山旅游度假区仅分钟车程，九龙山旅游度假区是汇集马术高尔夫游艇俱乐部等为长三角各城市功能配套的高端旅游设施与生态公园佛教旅游等综合设施的风景胜地。

基地所处的区域地理经济环境具备开发中高端养老机构的基本条件。

宗地东至广业路向南延伸段，西至千斤河，南至建设河，北至建设路向西延伸段。

现状以农田与村舍为主，建设河从基地穿过，水网密集水质较好，具有打造江南水网都市的自然基础。

图项目所在位置图项目建设目标与定位拟建项目的目标与定位如下建设国内乃至亚洲具有代表性的高端养老机构，具有经济及社会的双重效益。

尊重地域文化与自然环境，创造良好的生态环境与人文环境，将其建设成为高品位的生态型绿色家园。

功能配置与建筑设计充分考虑运营的需要从分期建设经营灵活性等多方面考虑，将养老机构公用设施配套服务旅游休闲等功能组织起来，达到经济效益与养老服务的综合平衡。

建筑与景观充分考虑老年人的生理特点和心理要求，从总平面布局到建筑设施等均按高标准设计，力求成支付，不分期支付。

征地补偿安置不到位的，不强行使用集体土地。

农村集体经济组织如未能调整其他质量和数量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，将不少于的土地补偿费支付给被征地农民。

被征地农民如不需要统安置的，安置补助费全部发放给被安置人。

对按规定应支付给农民的征地补偿安置费用，按时全额发放给农民，不克扣侵占截留和挪作他用。

移民安置方案因征地造成剩余人员需要安置的，国土资源部门会同有关部门组织征地单位和建设单位采用下列具体方式进行安置。

货币安置般采用货币安置。

按规定支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农民保障原有生活水平解决就业的，可增加相应的就业补助费。

留用经济发展用地安置安置人员符合公司招工条件的，公司又有条件招用的，可实行招工安置。

社会保险安置支付给个人的安置补助费，经安置人员同意后，可由村集体统用于支付被安置人员的养老保险费用。

安置被征地农民集体经济组织农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见或者要求举行听证会的，应在安置方案公告之日起个工作日内向市国土资源等有关部门提出。

环境和生态影响分析生态环境现状市地处长江三角洲，位于杭嘉湖平原东北部，南濒杭州湾，东临上海市，地理坐标介于北纬度分分和东经度分度分不包括海域。

属北亚热带季风气候，年平均气温度左右，年平均日照时数在小时左右，年平均降水量毫米左右，全年无霜期天左右。

属江南古陆外缘杭州湾凹陷，为冲积平原。

境内地势平坦，平均海拔米，除东南沿海有呈带状分布的座低丘和座岛礁共平方公里外，余为大片平原。

广陈镇位于市东北部，东与上海市金山区毗邻，距上海市区公里。

全镇区域面积平方公里。

广陈镇地处亚热带，属亚热带季风气候。

全镇历年平均气温度，历年平均日照小时，年平均降雨量毫米，无霜期为天。

气候温和湿润，雨量充沛，日照充足，四季分明。

项目所在区域工业较少，属类无污有害烟尘和恶臭气体的物质。

施工现场应设密闭式垃圾站和封闭式垃圾容器，施工垃圾生活垃圾分类存放。

生活垃圾应实行袋装化，由专人收集后负责清运。

选择低噪音设备，合理布线，采取综合性减振降噪等措施，确保项目内部环境噪音达到城市区环境噪音标准标准。

总之，项目的建设应贯彻环境建设与经济建设同步规划同步实施同步发展的方针，在项目建设的同时，改善环境质量。

通过明确环境质量目标，完善功能区划，合理布局，实行排放污染物总量控制，强化环境管理等措施，保持良好的环境质量。

地质灾害影响分析本项目用地尚未聘请专业机构进行地质勘察，但从项目周边用地的地质情况推测，项目所在地发生地质灾害的可能性较低，适合进行养老院的建设。

特殊环