缺发生动乱，警示我们对粮食安全任何时候都不可掉以轻心。

近几年来，随着市二三产业的快速发展，城市规模的扩大，蔬菜面积的增加和粮田面积的减少，已从产粮大市转向消费大市，产不足需，供需矛盾缺口逐年扩大，对地方粮食安全提出了严峻的挑战。

为确保地方粮食安全，急需建设地方粮食储备库。

面对着日益开放的粮食市场，机遇与挑战并存。

为贯彻执行国家粮食安全中长期规划纲要年对粮食经营企业的要求，山东省粮食储备库决定选择在周边环境优越交通运输车辆繁多的市寿尧路以东米济青高速公路以北米处新建座万吨年储存规模的粮食储备库。

第三节综合评价结论国家和地方政府的政策以及城市化进程对农村的改变支持该粮库的建设。

该项目属国家拨款，资金充裕。

市近几年粮食消费增长迅速，同时随着流动人口的增加和粮田面积的减少，粮食供需矛盾缺口逐年扩大，对地方粮食安全提出了严峻的挑战，为确保地方粮食安全，储备粮库的建设刻不容缓。

该项目从财务上分析是可行的，资金来源明确，收益稳定。

综合分析该项目具有良好的社会效益和经济效益，项目的建设是必要的可行的。

第二章发展规划产业政策行业准入和市场分析第节发展规划分析国家粮食工业发展规划年月日，国务院审议并通过了国家粮食安全中长期规划纲要年。

纲要是我国政府编制的第个中长期粮食安全规划，是今后个时期我国粮食宏观调控的工作的重要依据。

主要特点是战略性宏观性和政策性。

规划纲要坚持立足当前着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展的历史进程中，作为全面建设小康社会推进社会主义新农村建设的项重要战略任务来定位坚持立足粮食安全确保食物安全坚持立足国内放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供应的总格局中来考虑坚持立足全局统筹兼顾，从粮食生产流通加工进出口储备消费等各个环节组成的产业链进行系统规划。

在粮食购销全面放开的新，省道羊益路益羊铁路纵贯南北，市区与济青高速公路之间有高等级公路相连接，市境内有处车站可装卸各种货物，形成了以市区为中心，连接济南潍坊青岛烟台日照等开放城市的四通八达的交通网络。

地理位置优越，交通便利。

第章总论第节项目背景及项目概况项目背景项目名称项目名称新建万吨储备粮库项目项目负责人承办单位山东省粮食储备库资金申请报告编制单位潍坊工程咨询院有限公司承办单位概况本项目建设的承办单位是山东省粮食储备库，该储备库坐落在市开发区正阳路，该粮食储备库已于年月日在市工商行政管理局核准注册。

公司性质全民所有制法人代表编制依据国家粮食安全中长期规划纲要年国务院关于投资体制改革的决定国发号项目承办单位提供的相关技术经济资料设计单位收集的基础资料项目提出的背景我国粮食安全取得的成就和面临的挑战近年来，我国粮食综合生产能力稳定提高，粮食供需总量基本平衡，市场平稳运行，粮食安全形势总体良好。

但从中长期看，我国粮食供应面临人口增加耕地减少水资源短缺等多重压力，粮食稳步增产的难度增大，供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食必须未雨绸缪。

保障粮食安全，必须坚持立足国内，实现粮食基本自给。

我国的粮食产量和消费量占到世界的左右，国际市场上粮食交易量十分有限，多亿人口的粮食不可能依赖国际市场。

近年来，全球粮食供应偏紧，市场价格大幅上涨，些国家相继因食品短缺发生动乱。

我国粮食连续年丰收，保持了较高的自给率，保证了国内粮食市场和价格的基本稳定。

国家在年发布的国家粮食安全中长期规划纲要年在主要目标中提出，要把粮食自给率稳定在以上，粮食播种面积稳定在亿亩以上，到年，粮食综合生产能力达到亿公斤以上，正是基于这个基本方针。

保障粮食安全，必须坚持家庭联产承包经营责任制长期稳定不变，同时积极推进农业经营体制机制创新，努力提高种粮农民收入，保护和调动农民种粮积极性。

纲要提出，国家财政支出要重点向三农倾斜，大幅度增加对农业和农村的投入要完善粮食补贴和奖励政策，今后要随着经济发展逐年较大幅度增加对农民种粮的补贴规模要完善粮食最重点突破，先后培育出小麦玉米棉花大豆等新品种系多个，并与中科院清华北大山农大等高校科研单位建立了长期的技术合作关系，解决技术难题多项，粮食产量连年创新高，还先后从国外引进多个蔬菜畜禽品种，有十多家国际知名种子企业建立了良种繁育基地。

潍坊市发改委农经科有关人员介绍，潍坊近几年大力发展现代农业，打造潍坊农业品牌，国家大型商品粮生产基地建设项目的实施，对提高潍坊市粮食综合生产能力，增加农民收入，加快现代化发展将具有重大意义。

项目概况项目建设地点本项目建于市纪台镇东刘村，寿尧路以东米济青高速公路以北米处。

建设规模与目标建设规模根据当地粮食产量，确定粮库建设规模为该项目计划占地亩，建设仓库规模为万吨。

建设内容主要包括新建仓库万平方米设备仓库万平方米办公楼质检楼和职工餐厅万平方米，其他附属建筑万平方米，购置相关仓库设备台套。

主要目标完成年收储万吨粮食的目标，确保地方粮食安全。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号项目名称单位设计指标备注储存规模吨万年工作日天经营制度班天定员人占地面积及建筑面积库址占地面积亩总建筑面积平方米万项目总投资万元建设投资万元其他投资万元项目实施进度该项目建设期计划为个月，计划于年月开工建设，预计年月工程全部竣工。

投资估算该项目总投资万元。

其中建设投资万元，其它费用万元。

建设投资中固定资产费用万元，占建设投资无形资产费用万元，占建设投资其它资产费用万元，占建设投资预备费万元，占建设投资。

资金筹措本项目总投资万元，企业自筹万，政府拨款万。

第二节项目建设必要性粮食安全，是经济发展社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。

党中央国务院直把这项工作摆在突出的位置。

新中国成立以来，我国政府始终把农业放在国民经济发展的首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题。

改革开放以来，农业和粮食生产又取得了长足发展。

特别是年以来，在党中央国务院系列支农惠农政策支持下，粮食生产实现连年增产，粮食供求形势明显改善。

但也必须看到，今后随着工业化城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚收购价政策，逐步理顺粮食价格，促使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益要加大金融对农业和粮食生产的支持力度。

保障粮食安全，必须坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，加强粮食宏观调控，继续深化粮食流通和储备体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设，健全储备粮调控机制，以此完善粮食进出口贸易体系，稳定进出口贸易渠道，加强进出口调节。

建立粮食储备的意义及对粮食安全的影响民以食为天。

粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市场保证国计民生的重要物资。

粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。

由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。

在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。

实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产进出口和合理储备来实现的。

国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。

因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。

但是，当前的粮食储备目标储备规模储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。

粮食储备对粮食安全影响的主要因素有储备目标储备规模储备结构与布局等。

粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。

当前面临的机遇近日潍坊市发改委正式发布经过多方积极争取，国家省发改委确定将今年全省唯的国家大型商品粮生产基地建设项目安排在潍坊市，项目总投资万元，建设期限年。

据介绍，为提高粮食综合生产能力，有效地缓解国内粮食供需矛盾，确保粮食安全，国家发展改革委决定十五期间，每年安排专项资金用于支持全国粮食大省，建设国家大型商品粮基地项目。

潍坊市国家大型商品粮生产基地建设项目主要内容为小型农田水利设施和中低产田改造科研育种设施和良种繁育基地建设等。

该项目总投资万元，其中中央无偿资金万元，建设期限年。

记者从农业部门了解到，潍坊作为农业大市，近年来采用政府扶持和市场化运作相结合的方法，对重大科技项目实施市粮食市场据统计，年全市共销售粮食万吨，同比增长。

年粮食市场环境变化展望国内市场环境宏观经济增长趋势首先，年国际环境总体形势不容乐观。

年月国际货币基金组织预计，年世界经济增长，年增长，全球将迎来第五个高增长年头。

年欧元区增长，日本增长，美国经济虽然下滑，但仍是西方七国中增幅最高的，达到。

其次，年国内发展环境同样不容乐观。

目前，国内处于重化工业化长周期的经济上升阶段和黄金发展时期消费结构升级带动产业结构升级城市化发展政府注重科技创新，科技进步提高生产效率年煤电运的支撑条件进步改善，有助于促进经济保持快速增长。

可以看出国内外环境有利于中国经济继续保持持续快速发展。

综合最近相关机构预测结果，年中国经济增长率将达到。

产业政策和定价机制变化流通体制年年底，中国粮食批发市场放开，国家将逐步放松对粮食的控制，在粮食进口环节实行真正的竞争，完善准入标准，实现公平准入。

最近，国家发改委公布国家粮食安全中长期规划纲要年对于规范市场经营者的行为具有重要的指导意义。

估计年国内市场竞争加剧，资源来源将进步多元化。

进出口环节月日，国家发改委副主任张晓强在国务院新闻发布会上表示，国家发改委正在会同有关部门研究恢复粮食适量出口，但目前还没有敲定具体的出口数量和品种。

同时，国家发改委还在研究提高粮食及粮食制品出口退税的计划。

据悉，由于今年我国粮食获得创纪录的丰收，目前已有多份报告提交给国家发改委，要求年适度出口部分粮食及制品，缓解国内供给压力，其中玉米的呼声明较高。

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