原则，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营民办公助政府购买服务等多种模式，鼓励社会力量兴办养老机构，不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的形成。

养老体系现状优质床位供不应求支持体系薄弱市场需求旺盛，优质床位供不应求老年人口基数巨大，且每年保持快速上升的趋势城市家庭格局的增多，都是催生养老需求的重要因素。

老年人健康状况低下，更对机构养老服务提出了高要求。

按年全国老龄办提交的全国城乡失能老人研究报告显示，年末我国城乡部分失能和完全失能老人约万，占总体老人认定的，其中完全失能需要专业照料的老人占比也超过了，而目前全国养老床位总体上也不超过老年人口的。

同时，养老体系内的良莠不齐更加剧了整体上供需不平衡。

现有的各类养老机构，包括福利中心敬老院荣军康复医院复员军人了养老社会办养老院等，其中农村敬老院三五十张床位小型城镇养老院仅仅提供基础的住养服务，条件差，入住率也很低。

按民政部提供的年社会服务业发展统计报告显示农村敬老院和社会福利院截止年底的入住率分别为和。

而与之形成鲜明对比的是各地政府办福利中心，由于有较好的硬件条件，绝大多数是床难求。

支持体系薄弱，难以全方位满足入住老人需求目前我国养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，在诊疗护理存在严重不足。

有调查报告称全国各级各类养老机构中，有医疗支持至少内设有医务室配备有专业医护人员的不足而卫生数据显示岁以上老人患病率是全人群的倍，更多需要专业诊疗。

缺乏计划用地亩，按万亩划拨价格暂估为万元建设房屋平米，建筑装修道路和绿化成本万元。

设备购臵项目设备包括医疗设备康复理疗设施和办公用品，购臵费用万元。

运营资金安排本项目的运营资金主要作为前期营销投入和运营维系，根据项目的经营模式和销售收入特点，按照分项详细估算法，整个项目共需要运营资金万元。

总投资估算经计算，本项目共计投入亿元，其中包括征地费用亿元，工程费亿元，设备购臵费用亿元和运营投入亿元。

第章总论项目名称市衢江区医养结合项目项目承建单位杭州医疗投资管理有限公司可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告编制单位是市集团集团介绍可行性报告编制依据医疗机构基本标准版医疗在医养领域的投资意向书杭州医疗投资管理有限公司提供的相关资料报告编制人员收集的其他资料研究范围本报告系对医疗医养项目进行可行性研究，具体是对项目提出的背景建设的必要性和意义建设条件建设内容项目组织实施管理和进度安排投资产出估算及资金管理等内容进行综合性研究。

项目建设单位情况介绍杭州医疗投资管理有限公司，以下简称医疗是中国医药控股有限公司的全资子公司，由英凡医药携手美国著名风险投资基金启明创投和赛伯乐中国共同投资创立。

医疗以打造中国最佳养老服务整体方案提供商为目标，汇集医疗服务连锁管理和等精英人才，携手国内众多优秀的战略合作伙伴共同专注服务于中国老人的健康管理。

公司拥有专业而高素质的医疗护理服务团队和个不断完善的服务网络，具有丰富的健康信息处理与健康服务的实际经验，致力于为广大民众提供安全便捷有效满意的健康管理服务和高质量的服务体验。

医疗拥有强大的国际资源世界领先的技术专业的团队以及良好的公共关系。

国际资源投资方启明创投赛伯乐等公司拥有强大的国际万元，其中包括土地征用费按万亩的行政划拨价亩估算万建安费万元设备设施万元运营流动资金万元。

项目资金由杭州医疗投资管理有限公司承担。

财务分析本项目以医养为核心，经营过程中侧重于收治半失能老人失能老人或有较严重疾病的老年患者为主，单病床收入较般养老院高。

如有政府相关政策扶植，可以保障顺利经营并有微利，进而以规模获得资本市场的支持。

研究结论经研究，本项目的建设宜居充分，建设地址和条件较好，建设方案可行，建议有关部门给予大力支持，使项目能及早开工建设，努力取得预期的社会和经营效益。

在医院养老院开发的基础上，如有空间可以在医养项目成功实施的基础上继续开发住养型养老公寓老年大学度假宾馆等外延项目。

这样既可以有效利用既有医养资源提升养老院服务质量，又可以为医养项目提供更多配套服务，拓展项目服务内涵和财务收入。

第二章项目背景及建设必要性项目建设背景政策背景养老体系建设压力巨大，各级政府高度关注自年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大增长快，高龄化空巢化趋势明显，需要照料的失能半失能老人数量剧增等态势。

根据年第六次人口普查数据显示，我国岁及以上老年人口已达亿，占总人口的较年第五次人口普查相比，岁以上人口占比上升了接近个百分点。

加强社会养老服务体系的建设可谓迫在眉睫。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。

截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张，比年增长了倍。

但是与现有及潜在需求相比，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还远远不能满足新形势新任务和新需求。

在面对挑战的同时，我国的社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。

党的十七大提出了老有所养的战略目标，十七届五中全会提出了优先发展社会养老服务的方针，加强社会背景和雄厚的资金支持，为医疗带来了国际性的战略眼光基于互联网无线通讯的服务模式科学的融资策略和退出策略以及在组织架构设计高管招募战略合作伙伴引入市场运作和技术平台搭建方面提供支持。

世界领先的技术医疗的团队由美国网讯公司创始人，上市公司风云浙商朱敏先生主持，自主开发的远程会诊系统药事管理系统特种人群档案管理系统和呼叫中心体系建立了面向互联网的实时互动多媒体个性化及多渠道的网络服务架构。

优秀的团队医疗的执行团队长期服务于医药行业现代服务业和平台开发维护领域，具有丰富的投资管理经历其中以上具有大学本科以上学历，以上取得了海外名校的硕士学位。

医疗首席医学顾问美国圣路易斯大学医学院老年系的教授组建的顾问团队为公司医护技队伍提供长期的技术理念培训和支持。

良好的公共关系医疗与美国斯坦福大学医疗中心杜克大学医疗中心浙江大学医学院浙江中医药大学等知名医学院校等建立了良好的合作伙伴关系，可以方便地为医疗及其客户提供参观访问交流学习的机会。

在长期的经营过程中，医疗与中华医学会中国药学会中国医师协会等专业协会保持良好的合作关系。

项目建设地址衢江区介绍的地址项目建设主要内容本项目建设张床位的老年康复医院和张床位的养老院各家，并配套开发康复中心餐饮小型商场工作人员住宿和办公楼等房屋以及设备设施购臵。

本项目占地亩，建筑面积，其中医院用房，养老院用房，综合楼员工宿舍楼配电间等配套用房，个月完成建设开始营业。

购臵的设备主要有康复医院的彩超全自动分化分析仪计算机线摄影系统除颤仪呼吸机医疗病床等专业设备和空调电脑电视监控等养老设施，以及健身器械康复理疗设备等配套设施和生活娱乐设备。

投资估算经计算，本项目投入人转入监护型公寓。

以康复医师护士和护理员组成的健康管理小组是养老院运营的主要团队。

监护型养老公寓入住的老人生活基本可以自理，但多数是各类老年病患者，需要有专业医师进行定期检查健康指导和用药提醒。

医疗自主开发的平台是医护团队对老人进行监护的重要纽带，尤其在健康指导心理疏导和紧急救援方面发挥着巨大作用。

三个区域之间的双向转移形成个很好的循环体系，有效地解决患者入院前院中和出院后的诊疗和健康管理上连续和致。

倡导生物心理社会医学模式，全面改善老人生存状态和生活质量年美国罗切斯特大学医学院精神病学和内科教授提出生物心理社会医学模式以来，心理健康越来越受到医学界的重视，只有良好的心理状态和社会活动能力，生活质量才能得到真正提高。

在全国城乡失能老人状况研究报告中提及，城乡完全失能老年人常常感到孤独的比例分别达到了和。

城乡完全失能老年人具有中度以上抑郁症状的比例分别达到。

特别是中重度完全失能老年人的心理抑郁状况则更为严重。

如何避免养老院成为孤岛营造良好的生活氛围，是改善入住老人生活状态的重要环节。

医疗医养项目在医疗养老的基础上开设的老年大学康乐中心体育场等休闲设施可以有效地拓展入住老人的活动范畴娱乐身心提高生活质量。

度假宾馆的开设为家属周末探访提供了便利条件，与家人团聚是老人心灵慰藉的最好途径。

建设内容项目以按满足人同时入住的规模考虑，根据医疗既往项目运营经验及国家养老院和医院设计规范，以多层建筑为主，总建筑面积平方米。

项目建设内容包括老年康复医院养老院康复中心办公楼和综合楼等建设。

主要建筑内容如下表。

表土建工程汇总表单位平方米序号项目建设面积老年康复医院门诊住院部养老院职工宿舍楼综合楼行政办公楼康复中心餐饮购物配套工程变配电室污水处理间公共卫生间合计辅助配套工程建设原则给排水系统经济合理安全电能和生活用水。

但在项目实施过程中仍应采取节能解说措施，具体如下建立节能工作责任制，制定节能计划，实行能源成本核算制度和控制管理制度。

加强能源计量管理，配备合格的能源计量器具。

建立能源消耗原始记录和统计台账制度，定期对主要用能设备及本单位能源利用状况进行分析。

建立节能奖励制度，结合项目实际情况，定期对节能工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

教育全体员工牢固树立建设节约型社会的理念，从点滴小事做起，自觉养成节约的良好习惯。

第七章项目管理及进度安排项目的组织管理在项目建设过程中，严格遵循国家有关文件的要求，严格按照国家建设程序办理，实行工程质量管理领导负责制项目法人责任制度招标投标制度合同管理制度工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。

项目建成后严格按照国家有关规定和批复的建设内容进行竣工验收，验收合格后才能交付使用。

项目实施过程中的人员管理管