。

因地制宜，综合治理按照因地制宜综合整治宜耕则耕宜林则林宜渔则渔宜草则草的无害化处理原则进行煤矸石综合治理。

将污染治理企业发展与资源化利用相结合，实现经济效益环境效益社会效益的高度统。

整体规划，分步实施全面考虑煤矸石综合治理和利用过程中的二次污染问题以及由此而带来系列社会经济资源环境生态等问题，通过制定整体治理方案和分步实施计划，达到统思想统步骤统行动，引导企业健康有序的发展。

合理布局，加快建设充分考虑该矿煤矸石综合治理在全省全市煤炭行业中的位置，煤矸石治理必须服从全国全省全市的产业政策。

按照国家省市煤炭发展的总体思路，确定适合于本区实际的煤矸石治理方案和布局，加快治理速度，谋取企业的最大经济效益。

设计内容东煤公司煤矸石综合治理的总体思路是紧紧抓住省市产业结构调整的大好时机，以技术创新为动力，以煤矸石综合治理为切入点，以提高煤矸石综合利用效益为目的，以植树造林绿化环境为手段，把煤矸石综合治理与矿区生态建设环境污染治理结合起来，努力实现煤矸石综合治理与矿区经济效益社会效益环境效益的同步提高，实现矿区的可持续发展。

治理原则根据矿山生产特征现状以及今后发展带来的环境问题，结合省市社会经济发展规划目标，遵循经济建设城乡建设环境建设同步规划同步实施同步发展的指导方针，以科技进步为动力，以资源高效利用为要旨，既要发展经济，又要保护环境，在发展中加强保护，在保护中谋求发展，促进生态的动态平衡和良性循环，形成开发与整治相结合发展与环境相协调，以保证经济快速增长，实现经济效益社会效益环境效益相统。

根据山西省国土资源厅文件晋国土资发号关于下达年探矿权采矿权使用费及价款矿山地质环境治理项目任务书的通知要求和东煤公司煤矸石堆场的各自区域特点及资源组成，考虑到煤矸石自燃风化和淋溶的必要条件，采用场地整石路面灌浆工程混凝土钢筋混凝土蓄水池座清淤土工格室三维网植草短锚杆个形固定钉个管泄水孔个修复田坎田间路土方整理生产路土方整理表林草措施工程量汇总表，链接无效。

前言编制依据指导思想及设计内容编制依据指导思想设计内容东山煤矿有限责任公司概况地理位置及交通自然条件企业现状概况煤矸石堆场概况小窑头村的影响现状煤矸石排弃量及成分性质分析煤矸石排弃数量煤矸石成分分析煤矸石堆放对环境的影响煤矸石自燃倾向分析煤矸石淋溶情况分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，复垦地特性与林木关系煤矸石综合治理龙王滩矸石场杏沟梁矸石场柳树渠矸石场土地治理治理措施工程管理工程管理机构资金使用管理强化监督职能建立健全规章制度加强停用煤矸石场地管理加大宣传力度施工组织设计施工条件施工方法施工布置施工组织与进度施工质量要求工程量汇总及主要材料供应环境保护矸石场设计的环保要求矸石场运行管理的环境保护要求矸石场封场的环境保护要求设计概算设计概算编制说明设计概算表效益分析生态效益环境效益经济效益社会效益竣工验收验收标准验收条件验收组织竣工验收申请报告竣工验收的主要工作竣工验收主要报告结论与建议结论建议附件委托书山西省国土资源厅文件晋国土资发号关于下达年探矿权采矿权使用费及价款矿山地质环境治理项目任务书的通知中华人民共和国企业国有资产产权登记证太原东山煤矿有限责任公司中华人民共和国采矿许可证太原东山煤矿有限责任公司前言山西位于华北地区西部，壤土高原东翼，是我国重要的煤炭能源基地。

据有关资料统计年期间，山西共生产煤炭约亿，外运原煤达亿，出省外运占到全国省际间交易量的，辐射全国个省市和自治区，为全国经济建设做出了重大贡献。

与此同时，由于山西煤炭工业超强度大规模大面积的开采，导致煤矸石大量堆存自燃淋滤污染，引发了严重的生态环境问题是对大气环境的影响二是对地表环境的影响，目前全省煤矸石堆积占地约余万亩，而且煤矸石堆积也是造成土地沙化和水土流失的重要因素三是对水环境的影响，煤矸石露天堆放，经降水淋湿污染地表水和地下水，严重危煤矿有限责任公司煤矸石综合治理项目设计书。

该综合治理项目由中央财政拨款万元，企业自筹资金万元，主要任务为腐植土的剥离柳树渠煤矸石场修建导水渠固化路面杏沟梁龙王滩矸石场灌浆固化坡面修建排水渠等腐植土回填场地平整种植树苗煤矸石回填，平整治理林业用地亩。

由于可研阶段估算治理面积偏大，根据实际测算，该矸石场只能造林地亩，该项目将部分造林地费用用作受东煤公司采煤影响的小窑头村的土地治理，共治理面积亩。

煤矸石综合治理设计主要从防止自燃淋溶来考虑。

根据三个煤矸石堆场区域的各自特点，龙王滩煤矸石场和杏沟梁煤矸石场进行封场处理，柳树渠煤矸石场以铁路为界限，铁路西侧进行封场处理，铁路东侧进行矸石场治理。

对于封场处理的煤矸石场要严格按照环保要求执行，具体措施为场地整理灌浆处理边坡防护防洪或排水工程土壤复垦和绿化工程。

对于运行期矸石场治理措施为场地整理拦挡工程灌浆处理以及封场处理，封场处理与上述基本致。

太原东山煤矿有限责任公司煤矸石综合治理项目概算总投资万元，静态总投资万元。

总投资包括两部分，部分为煤矸石治理项目总投资，另部分为土地复垦投资。

该项目总投资为万元，其中工程措施万元，林草措施万元，独立费用万元，基本预备费元，未计价差预备费。

编制依据指导思想及设计内容编制依据东煤公司煤矸石综合治理项目设计委托书山西省国土资源厅文件晋国土资发号关于下达年探矿权采矿权使用费用及价款矿山地质环境治理任务书的通知太原东山煤矿有限责任公司煤矸石综合治理项目可行性研究报告建筑边坡工程技术规范般工业固体废物贮存处置场污染控制标准开发建设项目水土保持方案技术规范土地复垦规定土地开发整理标准山西省地方标准工矿和工程建设区水土保持技术规范土地复垦技术标准试行，国土规字第号东煤公司提供的有关地形图。

指导思想煤矸石综合治理采取因地制宜，综合治理整体规划，分步实施合理布局，加快建设的方针。

严格贯彻执行环境害着人体健康。

按照山西能源十五发展规划，十五期末，全省原煤入洗率将达到，其中部分国有重点煤矿要达到以上。

据调查，与九五末相比，全省新增洗煤能力亿左右，每年仅新增洗煤矸石就将达万，可见，未来省内煤矸石排放呈增长趋势，大力推动煤矸石综合利用是今后山西项十分紧迫的任务。

太原东山煤矿有限责任公司以下简称东煤公司是太原市国有地方重点煤矿，也是太原市煤炭行业的骨干企业，自八十年代改扩建工程以来，生产能力大幅度提高，产量不断增大，据不完全统计，改革开放以来，共生产原煤余万，为太原市乃至山西省的经济发展做出了定的贡献。

与全省样，伴随着超强度的开采和煤炭产量的提高，该矿煤矸石的堆存也按的速度增加，已经引发了严重的生态环境问题。

由于资金缺乏等原因，煤矸石始终采取自高而下顺坡堆放的处置方法，不仅占用了大量的土地，而且给周围的生态环境造成了严重危害，已影响到省城太原的环境质量。

因此，对东煤公司来讲，治理大量堆存的煤矸石，妥善解决煤矸石污染与太原市环境治理之间的矛盾，不仅是项重要而紧迫的任务，也是造福太原的项重要工程，选择经济社会环境相协调的可持续发展成为必由之路。

为彻底改变因大量煤矸石堆存所引起的太原市环境恶化问题，改善矿区面貌和太原市的空气质量，多年来东煤公司先后投入了定的资金进行治理，但由于受到资金条件的限制，环境治理投入杯水车薪，进展十分缓慢，只做到局部零星的整治，无法从根本上按照环境保护和生态平衡恢复方案予以治理，与日趋严格的环保标准的矛盾越来越突出。

对此，太原市委市政府十分重视东煤公司的环境治理问题，各有关部门，尤其是国土资源环保等部门对东山矿区的治理提出了很多有价值的意见，有的已纳入了专项整治规划，为东煤公司煤矸石治理项目的实施奠定了重要基础。

根据国家财政部国土资源部财建便函号和山西省国土资源厅关于组织申报年度矿山地质环境治理和国家级地质遗迹保护项目的通知精神，东煤公司按照省市能源十五发展规划要求，结合东煤公司的实际以及太原市东山煤矿有限责任公司煤矸石综合治理项目可行性研究报告，委托太原理工大学编制太原市东山公司专户储存专款专用，单独结报。

对于年终未完成任务所余资金，应结转下年度继续使用，对于已完成任务所余的资金，按照拨款机关的要求进行管理。

项目资金必须按照有关规定办理，不得超额超标准提取，使用时，必须贯彻先提后用，专款专用，统筹安排，合理使用的原则，防止超支和任意扩大消费性支出，并应设置明细帐，进行明细核算。

严格工程预决算制度，每项工程开工前，施工单位必须提交预算，竣工后要有决算。

健全审计制度，定期接受审计。

每项工程结束后，都由审计部门进行审计，并以审计结束作为工程决算的依据，确保工程建设项目财务管理的合法化和规范化。

强化监督职能实行严格的矿山环境保护制度，强化矿山全过程监督管理，坚持实行不定期巡查年度检查和监察员督察制度，保证矿山地质环境保护措施有效落实，保护生态环境。

建立健全规章制度应建立煤矸石堆场检查维护制度，定期检查设施是否完好，发现有损坏可能或异常，应及时修复，以保证正常运行。

建立煤矸石堆场档案制度，将每月入场煤矸石量详细记录在案，长期保存。

加强停用煤矸石场地管理煤矸石堆场服务期满或因故不再承担新的贮存处置任务时，应予以封场。

封场后，仍需继续维护管理，直到稳定为止，以防止覆土层下沉开裂，防止煤矸石堆体失稳而造成滑坡等事故。

同时，应设置标志，注明封场时间，以及使用该土地时应注意的事项。

加大宣传力度保护矿产资源和生态环境，是我国的基本国策。

矿山地质环境保护是项公益性活动，不仅是各级政府和行政主管部门的职责，也是各基层单位和广大干部群众的共同责任，必须动员全社会力量共同参与，只有通过广泛深入的舆论宣传，才能增强各级领导和群众的保护意识，提高全民对矿山地质环境保护的认识，使矿山地质环境保护有广泛的