经济社会发展增强后劲。

土地是民生之本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。

土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了个良好的平台。

方面，城镇化工业化的发展不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。

开展土地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。

另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。

总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。

项目类型范围规模项目名称沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。

项目类型土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。

资金来源于中央投资和南谯区，三级投资土地整治示范项目。

三者的投资比例分别为中央南谯区。

项目区位臵和范围项目区位于沙河镇新塘村。

项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与科桐村以二道河为界，东部与来安县交界。

项目区经纬度坐标范围东经，北纬。

所在图幅号为。

图项目区位臵图项目建设规模建设规模项目区总面积公顷亩，其中建设规模为公顷。

。

其中土地整理面积为公顷亩，村庄整理面积为公顷亩。

村庄整理村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则，通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换的活动。

村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属图斑。

表项目区秋桐村村庄整理明细数据编号村庄名称已臵换批次图幅号图斑号图斑面积公顷户数人口安臵点林场年第二批次挂钩东塘林场年挂钩项目武郢粉坊年第三批次臵换东塘杨郢年第三批次东塘项目概况项目提出的缘由建设的必要性和意义项目提出的缘由根据中华人民共和国土地管理法十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，有效的利用开发整治和保护土地资源，加强土地利用的客观控制和计划管理，促进国民经济和社会各项事业协调发展，结合经济社会发展的中长期规划，建设占用耕地的实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和可持续发展的要求，按照关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作的通知皖土整办号土地利用总体规划土地开发整理规划，充分利用土地整治政策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，踏踏实实为农民办实事，做好事，改善农业生产条件，提高人民群众生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对土地整治的强烈要求和致富奔小康的迫切愿望。

滁州市国土资源局南谯分局下文简称南谯国土分局于年月制定了整体推进农村土地整治年示范建设方案，初步确定了南谯区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目等个土地整治项目。

南谯区是国家确定的产粮大县区，但农地保护与经济社会发展之间还存在比较突出的矛盾，在定程度上制约了农业综合生产能力的提高和经济社会的持续健康发展。

主要体现在耕地后备资源少，开发难度大。

随着工业化和城镇化的发展，土地的供需矛盾将日益突出。

南谯区由于农业历史悠久，耕地开发利用程度高，但后备资源非常有限。

根据土地利用总体规划大纲年，南谯区开发后备耕地的潜力只有公顷，主要分布在章广沙河珠龙等镇。

在现行规划实施的几年内已经开发了大部分，剩下的可开发资源就更加少了。

这些剩下的后备资源由于基础相对薄弱，开发利用的难度也较大。

农田基础设施不配套。

现有农田基础设施存在的主要问题，是农田水利设施严重老化，长久失修，普遍存在安全隐患，不能对区域内的灌溉和排水进行核准通过，归档件，提高农田生产能力，降低农业生产成本可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收。

通过改造旧村庄归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。

土地综合整治是适应新时期建设高效农业现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。

促进可持续发展的重要保证针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标，可为集体经济组织的发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。

土地综合整治实施的田水路林村房综合整治，可以有效的协调处理既要保护耕地，又要保障发展之间的矛盾，促进实现经济社会可持续发展。

有利于扩内需保增长推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济平稳较快发展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发展用地需求的有效途径。

从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村土地利用结构和布局，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展，都具有十分重大的意义。

为新农村建设和区域经济发展提供用地空间南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。

国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，确立了有限指标保重点，般项目靠挖潜的用地政策，在这种情况下，区域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩来解决。

因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。

落实委省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经营和农业现代化创造条件，进步巩固粮食生产核心区的重要地位。

加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措建设社会主义新农村统筹城乡发资料。

未经允许，请勿外传，有效调配。

二是农田路网混乱，缺乏统规划，占地面积大，田块与田块田块与居民点之间的连通性差，农业机械进出难，农产品运输难。

三是农田防护林网不成体系，不能有效改善农田环境防止水土流失。

田块零碎，机械化程度低。

现状田块支离破碎，分割严重，农田区域内存在较多废沟废坑塘零散村庄及其他废弃土地，田间作业效率低，机械化农机具和先进种植模式难以推广应用。

土地生态恶化，质量下降南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失比较严重，土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。

农村居民点用地粗放南谯区建设用地节约集约利用程度不高，其中农村居民点用地粗放利用现象尤为突出。

年全区人均农村居民点用地为平方米人，高于平方米人水平，更高于国家平方米人的标准，农村居民点整治的潜力较大。

土地整治可以增加耕地面积和有效耕地面积，提高耕地的质量和改善当地的生态环境，提高土地利用率和利用效益特别是提高土地利用的经济效益，以及大幅度提高农民收益，因此，此项工作已经越来越受到中央和地方政府的重视，将土地开发作为提高土地利用效益发展地方经济增加农民的经济收入和提高生活的质量改善生态环境的重要措施。

为使项目区土地开发工作做到科学合理，并节约投资，编制本可行性研究报告。

南谯区经过多年的实践，已积累了些符合当地实际的土地整治的技术和措施，而且群众自发地以自筹资金自出劳力等形式，在项目区外的些地区通过修渠建蓄水池，平整土地，已经取得显著实效，为项目的实施提供了经验，奠定了较好的基础。

项目建设的必要性和意义实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障随着经济的发展，特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。

通过规模土地综合整治，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保国家粮食安全，社会稳定。

促进社会主义新农村建设的重要手段土地综合整治是田水路林村的综合整治，与新农村建设密切相关。

通过土地综合整治，特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条农村道路沟渠序号图斑编号地类代码图斑总面积村庄农村道路沟渠小计注表图斑号地类码前带有的为破图斑。

原图斑面积为亩，在该项目区内的面积为亩。

表秋桐村农村居民点图斑明细表单位亩序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠合计新塘新村新塘村的村庄整理是结合新农村建设进行的，原有的各居民点分批次拆迁，最后所有村民都住在英冲，即新塘村新村。

沙河镇新塘村新村建设现状如图图所示。

根据总体规划，在村中央即英冲设计村中心区。

其功能为村行政﹑商服﹑文体﹑休闲中心。

其中村行政中心建主楼层，容纳村行政中心﹑文化站﹑图书室﹑老年活动中心﹑党员活动中心。

休闲广场东西两侧为商服中心，设有超市﹑百货﹑副食﹑蔬菜﹑杂货﹑生产资料﹑饭店等商贸设施及金融﹑通信﹑青少年活动中心，均为二层建筑。

图沙河镇新塘新村图沙河镇新塘新村秋桐新村项目区村庄分布图项目区村庄分布图如图所示，按南谯国土分局提供的土地统计台帐，村庄地类代码共有个图斑，其中新塘村个，秋桐村个。

农村居民点节约集约潜力分析农村居民点整理是在现有农村居民点现状用地的基础上，按照国家对城镇和农村居民点的相关规定，通过对现有农村居民点改造迁村并点等措施，增加耕地及其他农用地面积的行为。

按照国家对农村居民点用地的要求，建制镇政府驻地的农村居民点人均，农村居民点人均，项目区目前农村居民点现状用地严重超标。

因而要实现南谯区农村居民点建设用地由粗放式的外延扩张到集约式的内涵挖潜的转变，集约利用存量土地，逐渐改变农村居民点用地小且分散状态，遏制农村居民点增量用地，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种闲