济发展与生态保护两者的关系，将生态 资源优势转化为经济优势，实现资源型城市可持续发展，达到生态效 益经济效益和社会效益的和谐统具有重要意义。 有利于保护生态环境和提高生态资源经济价值 按照自然资本论的观点来看，经济发展的模式正在发生着变化， 现在稀缺的并不是人力资本，而是自然资源。这首先表现在那些直 接依赖生态健康的工业部门，与传统的工业因素资金和劳动力 不同，生物限制因素不能被取代。在工业系统中，为了工作我们可 以很容易取代机器，但是却没有种技术或资金能够取代种稳定的 气候和种有生产力的生物圈，甚至再合理的价格政策也不能取代这 些无价之宝。国内外经济发展的实践表明，生态资源和自然环境越来 越成为种新型的资本力量，影响着区域经济发展。长白山地区既是 我国重要的动植物基因库，也是我国目前为数不多的生态环境优良地 区之。按照国家主体功能区规划的要求，该区属于限制开发区域， 些环境污染大，资源消耗高的传统工业发展将受到限制。发展生态农业和以生物技术为核心的生态工业，科学合理开发利用长白山生态 资源，才能避免掠夺性开发和资源枯竭对经济的制约，减少污染物产 生和对环境的压力，才能更好地保护长白山生态环境，提高生态资源 经济价值。 有利于资源型城市可持续发展 市因林煤铁等资源而建，经过长期的发展形成了以森林矿 产等资源开采和粗加工为主导的产业体系，随着林业资源和已探明矿 产资源的日渐枯竭，经济社会发展速度放慢，积累了许多矛盾和问题， 是典型的资源枯竭型城市。 自扩权强县以来，市发展经济的积极性明显提高，但自我发展能 力不足，产业发展过分依赖自然资源，产业定位过于狭窄，产业链延 伸不充分，发展方式还很粗放，产品技术含量和附加值不高。从总体 上讲，资源型城市可持续发展主要面临着如何发展接续产业资源合 理开发与保护资源型城市整体功能下滑民生急需改善等四大问题。 其中，如何发展接续产业是破解切问题的关键。去年底国务院出台 了关于促进资源型城市可持续发展的若干意见，也将出台促进我 省资源型城市转型配套政策措施，扶持资源型城市可持续发展。建设 长白山生态产业园，有利于形成具有区域特色和可持续发展的接续产 业，推动经济发展方式由粗放型向集约型方向转变，由主要依靠不可 再生资源向利用可再生资源 市位于东南部长白山西麓，幅员面积平方公里， 边境线长公里。桦树镇位于市东北部，东经，北纬。地处长白山系龙岗山 脉，东与长白山自然保护区毗邻东西相距公里，南北相距 公里，幅员平方公里。镇区面积平方公里。 城市性质及社会经济现状 市十五期间累计完成生产总值亿元，年均增长， 全口径财政收入年均增长，年实现生产总值亿元，财 政收入亿元。规划到十五末生产总值达到亿元，财政 收入达到亿元，固定资产投资增长。市有着较好的发展基础， 是国家级农业综合开发项目区，国家山区综合开发试点县，有机高效 农业科技示范区星火技术密集区和国家北药基地。作为资源型城市， 形成了以煤矿林采掘和初加工为主体的工业体系。桦树镇人口 ，共有劳动力人，剩余劳动力人。森林矿藏及野 生经济植物资源为本镇三大自然资源优势。年农业总产值达到 万元。农村人均纯收入达到元。 建设规模与目标 根据国内外生态产业与生物技术发展趋势以及长白山生物资源 分布与储量，建设长白山生态产业园的总体目标是大体用年时 间，形成以生物资源精深加工业为主体，以现代农业和服务业为两翼 的体两翼产业发展格局，形成具有规模经济效果拥有核心技 术支撑的长白山健康品牌优势产业集群打造成国内外资本聚集技术创新活跃制度环境充满活力诚信天下国内流的长白山生态 产业园区。 为了实现目标，从总体上讲实施三步走战略。 第步，从年至年为起步阶段，完成园区基础设施建 设，入驻园区企业实现年销售收入亿元 第二步，从年至年为快速成长阶段，完成桦树镇整体 生态化改造，入驻园区企业年销售收入达到亿元 第三步，从年至年为超越阶段，建设成拥有核心竞争 力与自主知识产权的生态产业园区和国内流的生态名镇，全面实现 三次产业的生态化改造和协调发展，入驻园区企业年销售收入达到 亿元。 建设条件 自然条件 长白山区生物多样性国内外闻名，是世界著名的动植物基因库。 植物资源近种，其中药用植物种，食用植物余种，蜜 源植物余种，饲料植物余种，香料植物种，观赏植物 余种。市位于长白山经济圈的腹心地区，森林水利野生动植物 矿产旅游等资源丰富，生态资源和矿产资源的总量和人均占有量居 前列，是我国高山红景天之乡。野生动物资源十分丰富，梅花鹿 紫貂林蛙等人工驯养业具备定规模。市是鸭绿江流域的历史名城， 拥有众多古迹和经典红色旅游景区，周边以长白山为核心代表的生态 旅游更是及其丰富，同时具有边境跨国异国风情旅游资源。交通条件 市桦树镇交通环境优良，距离市区公里，长白山机场公里， 长春长白山高速公路松江河入口公里，抚松县仙人桥温泉度 假区公里，国道公里，省道公里，通临线铁路站 公里，白山编组站公里。构成了铁路公路和航空三位体的 立体交通网，交通十分便利，距离省会长春公里。 资源条件 该地区野生植物和人工林下种植资源人工驯养动物资源储量和 品质优势突出，供给充足。区域生态环境和周边自然与人文旅游资源 条件优越。周边公里拥有年产万吨的煤矿，电能水利资源供 给充足，长白山独特丰富的资源为生态产业的发展奠定了基础。 白山市主要野生资源地产资源情况统计表 主要资源名称 面积 公顷 储量 万斤 年产量采集 量万斤 备注 中 草 野山参鲜品 天麻鲜品 木通鲜品 淫羊霍鲜品 刺五加 鲜品 元胡鲜品 红景天鲜品 第章总论 项目背景 项目名称 项目名称长白山生态产业园建设项目 承办单位及概况 公司 公司公司现有员工人，其中博士生导师人教授人博 士人硕士人高级专业技术人员占公司员工总数的。公司成 立以来，按照长白山生态产业园规划及市政府制定的资源 型城市向经济可持续发展转移的战略部署安排产业园产品开发计划， 疏通商业渠道并安排基础设施投资计划，筹集建设资金。公司实施法 人责任制，负责对资金投入产出进行管理和监督。 编制依据及主要资料 山生态产业园总体规划 经贸委关于山生态产业园总体规划的批复 市年总体规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,市桦树镇年总体规划 桦树镇西部片区控制性详细规划 长白山生态产业园建设用地选址报告 投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会出版 编制范围 本建议书编制内容为园区期基础设施建设，包括园区通 平标准化厂房孵化器标准化厂房 自来水厂座污水处理厂座相关给排水管线套动 力设施套铺设及改造道路公里办公楼座 研究院办公实验楼座生态镇民房动迁改造。预计 建设项目项目总占地面积万。 编制的原则 在山生态产业园总体规划市年 总体规划和市桦树镇年总体规划的指导下，统筹 安排，避免重复建设和短期行为 充分考虑园区现状，合理布臵，节省投资 充分考虑园区生态及环境保护。园区工业及民用设施建设 避开林地湿地，采用生物工程技术，保护生态资源，严格执行国家 三废排放和治理标准。 充分考虑节能。合理测算能耗合理布局，积极谨慎采用 新型节能材料和技术。以世纪国际先进的生物工程技术为依托，整合技术先进 的生物工程高新技术企业和科研院所，积极引进成熟的生物工程新技 术新工艺新设备，做到技术先进，安全可靠，经济合理，可操作 性强，使园区生产技术和产品性能达到目前国内领先水平。 项目提出的理由和必要性 建设长白山生态产业园，是市贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的必然选择，是将桦树镇建设成生态强镇必然要求， 该项目的实施对于正确处理经济发展与生态保护两者的关系，将生态 资源优势转化为经济优势，实现资源型城市可持续发展，达到生态效 益经济效益和社会效益的和谐统具有重要意义。 有利于保护生态环境和提高生态资源经济价值 按照自然资本论的观点来看，经济发展的模式正在发生着变化， 现在稀缺的并不是人力资本，而是自然资源。这首先表现在那些直 接依赖生态健康的工业部门，与传统的工业因素资金和劳动力 不同，生物限制因素不能被取代。在工业系统中，为了工作我们可 以很容易取代机器，但是却没有种技术或资金能够取代种稳定的 气候和种有生产力的生物圈，甚至再合理的价格政策也不能取代这 些无价之宝。国内外经济发展的实践表明，生态资源和自然环境越来 越成为种新型的资本力量，影响着区域经济发展。长白山地区既是 我国重要的动植物基因库，也是我国目前为数不多的生态环境优良地 区之。按照国家主体功能区规划的要求，该区属于限制开发区域， 些环境污染大，资源消耗高的传统工业发展将受到限制。发展生态农业和以生物技术为核心的生态工业，科学合理开发利用长白山生态 资源，才能避免掠夺性开发和资源枯竭对经