旱地发展产业，能够有效促进农业产业结构调整，增加南部贫困地区农民的收入，研发和进行黄将皂素提取，能够有效带动广大农民扩大种植规模，加快基地建设，同时还能够加速优质新品种的引进，实现品种更新换代增加产量和效益，有利于壮大产业，促进农村新经济的加速发展。

有利于实现农业产业化经营龙头企业是农业产业化发展的关键，县年产万吨以上，但大部分被运往外地加工，其经济效益并不高，实施业开发和加工，不仅能够增加农业收入，而且通过辐射带动，能够实现龙头带基地基地连农户的产业化经营，提高产业的整体综合效益。

有利于增加农民收入近年来，随着我国加入世贸组织，传统种植业受到冲击，群众家户的零星分散种植难以适应社会化大生产的需要。

项目建设采取公司农户的运行模式，通过引进新优良品种进行扩良和良种统供开展技术指导和服务，实施订单收购，能够有效地缓解农民后顾之忧，促使农产品转化优势，能够带动农民的种植规模，实现规模效益，达到企业和农民的双赢目标。

第三章建设条件项目区概况力多，水电供应充裕，且价格低，同时又可享受到当地政府在税收土地等政策方面的诸多优惠，所以说，在县进行皂素提取，具有得天独厚的优势。

二项目建设的必要性及目的意义有利于加快农业结构调整县是个典型的半山区农业县，山塬区占到总面积以上，结合我县的实际，利用南部旱地发展产业，能够有效促进农业产业结构调整，增加南部贫困地区农民的收入，研发和进行黄将皂素提取，能够有效带动广大农民扩大种植规模，加快基地建设，同时还能够加速优质新品种的引进，实现品种更新换代增加产量和效益，有利于壮大产业，促进农村新经济的加速发展。

有利于实现农业产业化经营龙头企业是农业产业化发展的关键，县年产万吨以上，但大部分被运往外地加工，其经济效益并不高，实施业开发和加工，不仅能够增加农业收入，而且通过辐射带动，能够实现龙头带基地基地连农户的产业化经营，提高产业的整体综合效益。

有利于增加农民收入近年来，随着我国加入世贸组织，传统种植业受到冲击，群众家户的零星分散种植难以适应社会化大生产的需要。

项目建设采取公司农户的运行模式，通过引进新优良品种进行扩良和良种统供开展技术指导和服务，实施订单收购，能够有效地缓解农民后顾之忧，促使农产品转化优势，能够带动农民的种植规模，实现规模效益，达到企业和农民的双赢目标。

第三章建设条件项目区概况地理位置及区域范围项目区地处秦岭北麓，关中平原东部，县城距省会公里，距渭南市公里，辖区面积约为平方公里，山塬地区占总面积的以上，辖镇乡，个行政村，人口约为万。

自然资源状况县南跨秦岭北临渭河，依山傍水，县区六条南山支流穿境而过汇入渭河，气候温和湿润，属典型的暖温半湿润季风性气候，四季分明，年日照时数小时，有效积温度，年平均气温，降水量，无霜期天。

由于地理位置的复杂性和气候资源的特殊性，造就了我县丰富多样的中草药生物资源，素有天然药库之美称，是乃至全国重要的中草药基地。

社会经济条件以及服务配套系统县万人口，其中农业人口万，劳动力万，富余劳动力万，劳动力充足，绝大多数农民主要靠种植业和养殖业来发展经济，农民人均纯收入元，国内生产总值万元，增长速度为，其中农业生产总值万元，增长速度，随着西部大开发的纵深化发展，为了尽快脱贫致富，在县十五规划中已明确将工业富县作为经济发展战略，加大了特种作物种植力度，并改良了县乡村三级服务网，为农民提供产前产中及产后服务。

县政府制定了税收土地等相关优惠政策，为投资者提供宽松的发展环境，提出了以科技为依托，以市场地理位置及区域范围项目区地处秦岭北麓，关中平原东部，县城距省会公里，距渭南市公里，辖区面积约为平方公里，山塬地区占总面积的以上，辖镇乡，个行政村，人口约为万。

自然资源状况县南跨秦岭北临渭河，依山傍水，县区六条南山支流穿境而过汇入渭河，气候温和湿润，属典型的暖温半湿润季风性气候，四季分明，年日照时数小时，有效积温度，年平均气温，降水量，无霜期天。

由于地理位置的复杂性和气候资源的特殊性，造就了我县丰富多样的中草药生物资源，素有天然药库之美称，是乃至全国重要的中草药基地。

社会经济条件以及服务配套系统县万人口，其中农业人口万，劳动力万，富余劳动力万，劳动力充足，绝大多数农民主要靠种植业和养殖业来发展经济，农民人均纯收入元，国内生产总值万元，增长速度为，其中农业生产总值万元，增长速度，随着西部大开发的纵深化发展，为了尽快脱贫致富，在县十五规划中已明确将工业富县作为经济发展战略，加大了特种作物种植力度，并改良了县乡村三级服务网，为农民提供产前产中及产后服务。

县政府制定了税收土地等相关优惠政策，为投资者提供宽松的发展环境，提出了以科技为依托，以市场为导向，以效益为中心，实施名牌和龙头带动战略，增加农业产业的附加值，延长产业链条，提高农业综合效益，推动地方经济腾飞，增加当地农民收入，搞活区域经济。

项目建设地点选择县皂素提取项目，选址县县城东的镇行政村，老国道处，紧靠老国道，距西潼高速公路县入口公里，距陇海铁路县站公里左右，交通便利。

场地东西宽，南北长，占地面积近亩。

地下水埋深左右，地表左右为黄土善土，下为土石层，地质结构完整性好。

场地处于渭河二级阶地，比县成中心位置高出左右，抵御洪涝等自然灾害能力强。

二项目实施有利条件政策环境依照国家相关政策落实省十五计划，充分发挥县资源优势，调整产业结构。

根据中共县县委县政府有关政策，投产后前两年势。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家及行业发展规划皂素提取项目属三农项目，实施该项目，不但可以解决当地农民栽植的后顾之忧，同时可以形成产加销条龙，进步延长农业产业链条，增加农产品附加值。

既增加农业效益，提高农民收入，活跃地方经济，符合国家产业政策，又充分发挥了县的资源优势，符合县围绕农业产业结构调整，因地制宜，培育发展特色产业的发展思路。

项目提出的背景项目区中草药栽植历史悠久，品种繁多，经专家检测，受气候土质的影响，有效成分的含量基本与野生药材相当项目区内剩余劳安全保护措施尽量创造工作空间较大通风性能好的车间工作的镇行政村，老国道处，紧靠老国道，距西潼高速公路县入口公里，距陇海铁路县站公里左右，交通便利。

场地东西宽，南北长，占地面积近亩。

地下水埋深左右，地表左右为黄土善土，下为土石层，地质结构完整性好。

场地处于渭河二级阶地，比县成中心位置高出左右，抵御洪涝等自然灾害能力强。

二项目实施有利条件政策环境依照国家相关政策落实省十五计划，充分发挥县资源优势，调整产业结构。

根据中共县县委县政府有关政策，投产后前两年免税，第年征收全税的，即，第年后征收全税等优惠政策，开放经济环境，吸引经济投资。

资源优势县南依秦岭北跨渭河东靠西岳山，西临秦兵马俑，南向西北，辐射中原，区位优势较明显。

本项目拟定建于县行政村，该地区位于秦岭北麓渭河流域，地下水资源丰富。

根据县水文地质分区图，该地区为地下水渗入径流区，含水层岩性以粗砾沙为主，含水层厚米，单井出量立方米小时，并可连续开机小时，水位无明显变化，满足该项目用水需求。

市场优势皂素是甾体激素类药物的起始原料。

过去，由于原料紧缺，很多激素类药物都采用代用品。

九九二年，联合国卫生组织宣布，禁止使用代用品，只能以原料为主生产的皂素合成甾体激素类药物，原料成为国际市场的紧销产品，供求矛盾十分突出。

近几年来，皂素的需要量每年以的速度递增。

八十年代末，皂素价格万元吨，九十年代末，皂素吨价达万元。

基础设施条件电力供应县电力由秦岭热电厂提供，秦岭热电厂是最大的发电厂，距县不足公里，县每年可供电量亿千瓦时不含市级直管部分，电力供应完全可以满足本项目需求。

热料供应县紧靠渭河，而渭河以北地区属的煤炭基地，交通便利，该项目所需燃料运输快捷方便，成本低廉。

其他公用设施县交通便利，陇海铁路国道西潼高速公路横穿东西，金洛公路纵贯南北，地方公路条，公路里程公里。

县城距省会公里，距渭南市公里。

县通讯设施发展迅猛，全县已拥有程控电话万门。

三主要障碍因素及解决方案该项目实施后存在的主要问题皂素的提取在我县尚处于初级发展阶段，项目建成投产后，做为种新产品投入市场，占据市场优势弱加之企业在国内外市场没有定的知名度产品质量问题在短时期也不定能被消费者认可。

以上三种因素是阻碍企业正常发展的主要问题。

解决方案在的问题及建议存在的问题项目区农业属分户实施独立经营的生产模式，人工栽植亩均需投资元左右，规模种植有定难度，虽属粗放型作物，但技术上难以统管理，基础设施配备也难以统实施。

该项目存在的主要问题是受资金限制，生产加工规模小规模效益不明显占据市场优势弱。

建议项目区的当地政府，通过有效组织，依靠集体力量，完善农业生产基础设施建设，不断扩大种植面积，统技术指导，确保农民增产增效。

在有可能的情况下，可通过借用其他财力进行合作或融资等方式，增加生产线，扩大规模，提高规模优势。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家及行业发展规划皂素提取项目属三农项目，实施该项目，不但可以解决当地农民栽植的后顾之忧，同时可以形成产加销条龙，进步延长农业产业链条，增加农产品附加值。

既增加农业效益，提高农民收入，活跃地方经济，符合国家产业政策，又充分发挥了县的资源优势，符合县围绕农业产业结构调整，因地制宜，培育发展特色产业的发展思路。

项目提出的背景项目区中草药栽植历史悠久，品种繁多，经专家检测，受气候土质的影响，有效成分的含量基本与野生药材相当项目区内剩余劳动力多，水电供应充裕，且价格低，同时又可享受到当地政府在税收土地等政策方面的诸多优惠，所以说，在县进行皂素提取，具有得天独厚的优势。

二项目建设的必要性及目的意义有利于加快农业结构调整县是个典型的半山区农业县，山塬区占到总面积以上，结合我县的实际，利用南部校长名，分管教学和后勤工作。

内设教务处办公室学生处总务处四个行政处室。

学校需管理及教辅人员人。

二师资队伍建设根据青海省现有中小学教职工编制标准核定人员编制，按青海省中小学教师公开招聘办法招录教师和管理人员。

为保证教育质量，录用配备教师以上为中级以上职称，所有文化课教师必须具备大学本科以上学历，力争做到录用人员起点高素质高水平高质量高。

学校需专任教师人。

学校推行校长负责制和岗位责任制，建立科学民主激励稳定的竞争机制。

采取总编制控制下的因需设岗以岗定薪易岗易薪的岗位聘用制，最大限度调动教职工教书育人管理育人服务育人的积极性。

第四章土地利用土