（立项可研）居家养老服务平台项目立项可行性建议书（定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

态民政部公布数据，我国目前只有大约老人选择在社会养老机构养老，其他人选择居家养老。

这种养老心态是与我国几千年来养儿防老文化熏染分不开。

他们大多故土难离，认为金窝银窝不如自己狗窝在社会养老机构养老都是没有后代孤寡老人或者怕被人们议论是自己儿女不孝才把他她送进社会养老机构。

因此大多不愿选择在社会养老机构养老，而更乐意居家养老。

因为居家养老让老年人不脱离习以为常家庭生活方式，不脱离熟悉社区环境，这更符合老年人心理需求和传统文化心态。

但是，随着家庭核心化，小型化发展，家庭成员照顾老人势必力不从心，于是社区服务进入养老领域。

养老现代化进程并不会削弱家庭老年照顾条件。

老龄化社会来势迅猛令我们措手不及。

在家庭生命周期理论中，空巢期般被看作是家庭生命周期发展最后个阶段。

所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大后离开老人另立门户，剩下老人独自居住老年家庭。

目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长趋势。

年第五次全国人口普查结果显示，全国岁以上单身老人户中为空巢老人。

其中，城市中空巢家庭老人占老人总数左右，也就是说，四分之以上城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。

从有关机构对地级以上大中城市调查显示，当前，我国老年人空巢家庭比例已经上升到，其中独居老人占仅与配偶同住占。

专家认为，随着我国社会老龄化加剧，家庭空巢化成为必然趋势。

预计到年，我国空巢老人家庭比例可能达到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。

空巢家庭老人既要经历个人生命周期转型从中年期到老年期，还要经历家庭周期转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老年人生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致系列社会问题。

因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义社会经济问题，它关系着现代化进程人们生活质量社会和谐和安定，是影响全面实现小康社会个重要因素。

二区基本情况社会历史概况区原为县级市，年月日，经国务院批准，撤销县级市设立区，现为市辖中心城区。

区历为政治经济文化信息中心和交通枢纽。

全区总面积平方千米，城区面积平方千米，全区辖镇个街道办事处，年末，全区总人口约万，其中城市人口约万。

区是满足社区居民需求和促进社会和谐紧迫任务。

区人口状况老龄化趋势联合国规定岁少年儿童人口占总人口比重降到以下，岁以上老年人口占总人口以上或岁以上老年人口占总人口以上或老少比超过以上国家和地区称为老年型国家或老年型地区。

目前，区岁以上老年人口已占总人口以上，标志着该区已经进入老龄化社会。

据调查，该区老龄人口呈以下特点是年来，全区人口老龄化增长速度比人口自然增长速度高个百分点，远超过人口增长速度，人口老龄化来势迅猛二是老龄化人口城乡分布不均匀，居住在城市岁以上人口近万，居住在乡村约为万，城市老龄人口比重远高于乡村三是呈现四多四少特点，即女性多男性少，且随着年龄升高，女性人口比重还在逐步升高丧偶多身边子女少经济来源依靠子女多获得社会保障支持少闲暇时间多精神文化生活少。

全区人口老龄化存在主要问题是对人口老龄化问题认识不深刻，思想准备不足，尚未意识到占总人口以上老年人所带来问题不仅是事关全局重大问题，而且是项综合性重大政治问题，是涉及到全区长治久安和经济社会可持续发展大问题二是老年人生活保障制度不健全，各种关系不顺，传统养老保障体系和管理体制已经不适应新形势发展要求，养老保障矛盾日益突出三是老年事业资金投入严重不足，老年福利设施发展滞后，随着老龄人口增加，老年福利设施不仅数量缺口大，质量也急需提高，在政府投入不足情况下，多元化老年事业投入机制尚未建立和健全四是老龄工作法制管理不完善，对已颁布老年法律法规宣传贯彻和普及力度不够，特别是老年法律法规执行主体部分中青年人，对有居家养老服务平台建设项目简介项目承担单位情况概况项目单位的基本本项目单位为市区民政局。

区民政局承担着区域内救灾救济城乡低保优抚安置社会福利基层政权社区建设区划地名殡葬管理婚姻和社团登记等社会职能。

门服务补贴和老年食堂就餐补贴资金，由区街居负责划拨，管理员和养护员从人员和零就业家庭人员中聘用，其待遇由区劳动局划拨社保金中解决，预算方案如下管理员和养护员工资补贴全天班服务员人，每人每月工资元，合计元，年共计元，全额按月发放。

政府购买服务对象补贴对上门服务对象养护员补贴三无孤寡老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保残疾特困户老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保困难老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低收入重病困难老人人，每人每月元合计元，年元退休老人人，自主选择上门服务内容，自费。

以上合计政府补助人，年补助金额元。

老年食堂就餐补贴三无孤寡老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保残疾困难户老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人空巢老人人，每人每月元，合计元年元退休老人人，自费。

以上合计政府补助人，年补助金额元。

以上两项每年需政府补贴总计人，金额元，其他不足部份资金缺口由各社区自筹和市场化运作合理定价收取费用解决。

水电液化气服装办公经费补贴用水问题服务中心启动后每月用水初步预算吨，水费元，年需元。

用电问题初步预算每月用电度，电费元，年需元。

液化气每月用瓶，每瓶元，合计元，年元。

冬天取暖再烧个回风炉购买炉子每个元，共计元，每月烧煤个炉子斤元斤元，每年烧炉子个月，共计元。

管理员和专职服务员养护员服装费制作套，每人各两套夏装冬装，共计元。

毛巾洗洁精洗衣粉肥皂香皂等日用品每月费用元，年元。

笔墨纸张茶叶饮水电话等每月元，年合计元。

以上费用年共计元，服务中心运行初期无经营收入，申请政府补助，待服务中心正常营运并有效益后，就自行解决。

二居家养老服务补贴资金每季度第个月日前次性按季度进行拨付。

三经审核符合条件补助对象，办事处居家养老服务中心发给服务记录本和补助资金代金券，补助对象持代金券向服务人员购买服务，每月底服务员根据服务时间和应付金额登记卡，持代金券到居家养老服务中心办公室进行结算。

四办事处统制作服务记录本补助资金额度登记卡和补助资金代金券。

十四工作要求居家养老服务是融社区服务和社会福利于体社会化服务工作，办事处各科室和各社区要提高认识，高度重视统思想，把够，是座拥有众多荣誉中心城区，曾先后荣获历史文化名城全国双拥模范城中国酒文化名城全国十佳绿化城市全国两基达标县市和国家级科技先进区等光荣称号。

改革开放以来，全区各族人民秉承长征精神，抢抓历史机遇，不断深化改革，经济社会步入了快速发展时期。

近年来，区委区政府紧紧围绕市委市政府提出构建万人口城市需要和工业化城市化农业产业化总体发展思路，先后实施系列重要举措，推动国民经济总体实力上了个新台阶。

作为中心城区，区基础设施完备，社会事业相对发达，具有比较全面科研体系教育体系医疗卫生防疫体系文化广电体系和社会保障体系。

随着全区经济和各项社会事业发展步伐加快，社区在经济社会发展中地位越来越重要，已成为各类社会群体聚集点，各种社会矛盾交汇点，各项方针政策落脚点。

居民群众对社区服务提出需求越来越多，要求越来越高，社区服务压力不断加大。

因此，加快完善社区服务体系，建设社区居家养老服务平台已成为满足社区居民需求和促进社会和谐紧迫任务。

区人口状况老龄化趋势联合国规定岁少年儿童人口占总人口比重降到以下，岁以上老年人口占总人口以上或岁以上老年人口占总人口以上或老少比超过以上国家和地区称为老年型国家或老年型地区。

目前，区岁以上老年人口已占总人口以上，标志着该区已经进入老龄化社会。

据调查，该区老龄人口呈以下特点是年来，全区人口老龄化增长速度比人口自然增长速度高个百分点，远超过人口增长速度，人口老龄化来势迅猛二是老龄化人口城乡分布不均匀，居住在城市岁以上人口近万，居住在乡村约为万，城市老龄人口比重远高于乡村三是呈现四多四少特点，即女性多男性少，且随着年龄升高，女性人口比重还在逐步升高丧偶多身边子女少经济来源依靠子女多获得社会保障支持少闲暇时间多精神文化生活少。

全区人口老龄化存在主要问题是对人口老龄化问题认识不深刻，思想准备不足，尚未意识到占总人口以上老年人所带来问题不仅是事关全局重大问题，而且是项综合性重大政治问题，是涉及到全区长治久安和经济社会可持续发展大问题二是老年人生活保障制度不健全，各种关系不顺，传统养老保障体系和管理体制已经不适应新形势发展要求，养老保障矛盾日益突出三是老年事业资金投入严重不足，老年福利设施发展滞后，随着老龄人口增加，老年福利设施不仅数量缺口大，质量也急需提高，在政府投入不足情况下，多元化老年事业投入机制尚未建立和健全四是老龄工作法制管理不完善，对已颁布老年法律法规宣传贯彻和普及力度不社团组织备注有副处级老龄工作者名，无地市级以上机构城区老年人基本情况统计表年龄段序号人数女残疾人数五保人数领取低保人数养老保险人数医疗保险人数岁岁岁岁岁岁以上总计三我国老龄人口传统养老方式及文化心态民政部公布数据，我国目前只有大约老人选择在社会养老机构养老，其他人选择居家养老。

这种养老心态是与我国几千年来养儿防老文化熏染分不开。

他们大多故土难离，认为金窝银窝不如自己狗窝在社会养老机构养老都是没有后代孤寡老人或者怕被人们议论是自己儿女不孝才把他她送进社会养老机构。

因此大多不愿选择在社会养老机构养老，而更乐意居家养老。

因为居家养老让老年人不脱离习以为常家庭生活方式，不脱离熟悉社区环境，这更符合老年人心理需求和传统文化心态。

但是，随着家庭核心化，小型化发展，家庭成员照顾老人势必力不从心，于是社区服务进入