下，空管站的保障业务量也在不断 的增加，目前据有关部门统计，保障航班量年均增长速度保持在 ，居新疆支线机场前列。 总体目标共年时间，分为两个阶段，全面实现新疆空管跨越 式发展。随着进近管制中心二次雷达气象雷达的全面建成， 空管站自动化系统水平和综合保障能力将会实现突破性提高，飞 行保障能力将大幅度提升，保障范围将由机场，覆盖到喀什机场 和田机场库车机场莎车机场且末机场图木舒克机场。业务量 也将随之成倍增长。 人员现状及存在问题 空管站建站以来，全站人力资源总量有了稳步增长，目前站 内设办公室综合业务部管制运行部技术保障部气象台五个部 室，共人。 由于空管站地处交通比较落后的南疆地区，发展起步晚 基础设施落伍人才机制不健全等原因，相较于交通比较便利的北疆 地区，在人才引进方面，缺乏竞争优势，造才引进比较困难。 随着业务量的增加，飞行流量将会大幅增长，进近管制中心 二次雷达的建成，管制人员的缺口将不断加大加之成熟管制员培养 周期过长等原因，线管制员调配显得捉襟见肘，难以满足快速发展 的民航安全保障需要。 通信导航监视气象专业技术人员所占比例较高，但熟悉掌 握空管新技术能够主导技术自主创新解决重大技术问题的高级技 术专家比较匮乏。 懂技术懂管理的复合型高级管理人才培养不足，影响了 空管站运行管理水平的提升，也将会影响到空管站今后的长久发 展。 对于地处南疆且待遇没有明显优势的单位，引进人才并非容易， 新进人员大多为单身，工作时间短，没有能力经济购房，若住宿 问题无法解决或住宿条件过差，将使青年职工无法踏实工作，进而演 化成留不住人的窘境。 宿舍用房现状及存在的主要问题 目前，空管站正在投入使用的宿舍为栋年代建设的砖 混结构房屋间，可为职工提供个床位，现已全部住满，仍有部 分职工的值班宿舍需求无法得到满足。随着空管站的发展以及工作人 员的大量引进，对值班宿舍的需求将日益迫切。 地处南疆，多民族聚集，安保形势严峻，职工不适宜个 人在市区租房居住。由于南疆属于经济发展较晚的偏远地区，由于运 输等成本高，致使物价水平偏高，青年职工由于工作时间短，工资收 入不高，若住房问题由职工自己解决，上下班不方便的同时，也会增 加青年职工的面貌和工作状态应对高负荷的工作，从而更好 地保证安全生产。 对民航空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人员 的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。让 员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可 以更好地提升空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主观能 动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。 维护人员稳定，建设和谐空管的需要 空管行业是个技术密集型行业，所吸纳的都是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障无法解决， 已成为影响他们安心工作的个不稳定因素。再者，多数新进职工孤 身人在偏远且社情复杂地区工作，若再居无定所，更无法找到归属 感，难免会让部分职工产生想要离开的想法，对队伍的稳定造成不利 的影响。因此改造值班宿舍，是解决年轻职工生活上的后顾之忧，使 之产生归宿感是稳定队伍，建设和谐空管文化的项积极举措。 新环境新发展的规划要求，是跨越式发展新疆民航的规划要求 按照新疆空管局的十二五规划需求，新疆跨越式发展中各类 生产管理用房的项目将开始大规模建设，如何全力保障这些规划项目 的顺利实施并辅之以保障，重点就是提供完善的保障性配套用房设 施，解决跨越式发展中将面临的各种问题。空管站值班宿舍工程 的改造既是面对新环境下新发展的举措，也符合跨越式发展新疆民航 的规划要求。 综上所述，随着空管站空域内飞行流量迅猛增长空管业务量的 大幅增加，对人员的不断需求，以及按照跨越式发展新疆民航的需要。 为更好的提高员工的工作效率，促进空管事业的高速发展，保障空管 的安全运行，改造值班宿舍不仅是非常必要的，而且是非常迫切的。 为建设和谐空管温馨家园提供良好的硬件环境，增加单位的凝 聚力和向心力，解决异地空管人员的生活保障问题，建设空管系统生 产值班用房将为稳定人心集中精力做好本职工作创造条件，也将对 稳定空管队伍产生积极影响，对空管安全保障工作和可持续发展起到 积极的推动作用。 项目建设的可行性 拟改造的值班用房位于空管站院内，用地位置明确，区域供 暖供水供电状况良好，具备前期改造的基本条件。无需进行土地 的征地工作。 项目改造基地范围与区域内生产设施完全分离，封闭式施工将不 影响区域内生产设施正常运转以及周边建筑正常使用。 改造设计方案布局合理功能明确，既满足值班用房的功能需求， 又符合采暖给排水电气工程的专业要求，并且力求做到投资最低。 第四章需求预测与分析 空管站值班宿舍改造工程以年为设计目标年，根据 空管站近年的航空业务量增长情况和空管的发展，改造值班宿舍， 缓解近两年内住房压力，满足新增异地职工过渡性住房的需求，保 障人才队伍可持续发展，从而保障空管运行的安全。 保障飞行量预测表 管制区域保障飞行量预测表 年份年保障架次日均架次日集中率高峰日架次高峰小时架次万分率 年年机场起降架次预测值增长率 年份 架次 年份 架次 虽然目前管制区域飞机起降量相对较少，但随着南疆旅游的 发展，通用航空特别是低空飞行的增多，预计管制区域高峰小时 起降架次年架次年架次年架次，因此 需在增设管制扇区增加管制席位以保障飞机的安全顺畅的运行。 第章总论 项目概况 项目名称 空管站值班宿舍建设项目 项目建设性质 空管站值班用房改造 项目建设单位 空管站 项目建设地点 空管站值班宿舍建设项目位于天山南麓塔里木盆地西北边缘，距 乌鲁木齐航线距离公里，距市中心公里。 项目建设内容与规模 空管站目前使用原有的值班宿舍，本报告下述工程建设方案 仅针对空管站本期值班宿舍改造工程进行论述。即本期空管站 值班用房改造工程为号楼二号楼，总建筑面 积为。 项目总投资 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 投资估算总额为万元 资金来源 民航发展基金 建设单位基本情况 空管站位于天山南麓塔里木盆地西北边缘，距乌鲁木齐航线 距离公里，距市中心公里。空管站隶属于民航新疆空 中交通管理局，担负着机场本场及中低空管制区中低空管制 区范围内有机场喀什机场和田机场且末机场库车机场及 个通用航空临时作业机场，有条中低空航线，空域百余万平方公 里。内航空器的空中交通管制气象通信导航飞行情报告警 等服务和保障工作。其运行组织形式是以区域管制机场管制为主线 的空中交通管制交通服务体系。 随着新疆空管局跨越式发展，进近管制中心二次雷达气 象雷达将陆续建成，这将全面提升空管站的运行保障能力。面对 逐渐繁重的空管保障任务，现有人员将无法承受业务量不断增长所带 来的工作负荷，因此，逐年增加新员工是当前解决空管站面临的 人力资源紧缺的主要手段。 值班用房的建设，将解决职工宿舍紧缺和年轻单身人员短期住房 困难的问题，解决他们的后顾之忧，对稳定空管队伍和 可持续发展将起到积极推动作用。 编制依据 中国民用航空总局空中交通管理局关于空管系统生产值 班用房有关事宜的通知 民航新疆空管局空管站宿舍改造工程立项代可行性 研究报告委托书 国家和相关行业的规范与标准。 第二章空管现状及用房存在的主要问题 空管站保障业务量 空管站保障工作主要是为中低空区域及本场飞行器提供 飞行安全保障。十五以来，新疆民航建设进入了个快速发展 期，在自治区经济社会发展中的贡献率不断提高影响面不断扩大。 在整个大环境不断发展的情况下，空管站的保障业务量也在不断 的增加，目前据有关部门统计，保障航班量年均增长速度保持在 ，居新疆支线机场前列。 总体目标共年时间，分为两个阶段，全面实现新疆空管跨越 式发展。随着进近管制中心二次雷达气象雷达的全面建成， 空管站自动化系统水平和综合保障能力将会实现突破性提高，飞 行保障能力将大幅度提升，保障范围将由机场，覆盖到喀什机场 和田机场库车机场莎车机场且末机场图木舒克机场。业务量 也将随之成倍增长。 人员现状及存在问题 空管站建站以来，全站人力资源总量有了稳步增长，目前站 内设办公室综合业务部管制运行部技术保障部气象台五个部 室，共人。 由于空管站地处交通比较落后的南疆地区，发展起步晚 基础设施落伍人才机制不健全等原因，相较于交通比较便利的北疆 地区，在人才引进方面，缺乏竞争优势，造才引进比较困难。 随着业务量的增加，飞行流量将会大幅增长，进近管制中心 二次雷达的建成，管制人员的缺口将不断加大加之成熟管制员培养 周期过长等原因，线管制员调配显得捉襟见肘，难以满足快速发展 的民航