的 解决问题上。保护管理工作中所面临的利益协调问题难以完全通过市 场机制予以解决，这有赖于保护区域建立长期有效的关联机制，推动 有利的自然保护和经济发展的项目。 建立长效利益关联机制如社区共管委员会，该机构将主要架 构于市场机制资源有偿利用机制保护区外部性补偿机制保护损 害利益补偿机制等。在长效利益关联机制的构建过程中，这个具 有试点示范效用的保护和发展共进项目，应关注国际生物多样性 保护等利益相关方的积极影响，并充分利用这些国际组织所拥有的先 进保护管理理念，使核桃矮化密植产业得以大面积实施和推广。 根据当地现状，需设质量监督名，并管理相关配套设备，要求 责任心强，重点对成品核桃的质量检查负有责任，凡是经过本项目支 持且检验合格的产品均给予品牌使用权，鼓励当地农民踊跃参加并监 督其实施情况。需联系外界企业，对当地无污染，纯天然的核桃产品 进行销售。 运行机制 该村现有树苗亩，各家均有，根据其拥有苗数，发送配 量的接穗，并进行必要的技术指导，以提高嫁接成功率。根据农民的意愿和家庭劳力情况，按的价格比例配送 核桃苗。即以辽宁号为例，该核桃苗的市场价格为元，建议让农 民拿元来购买，签定协议，如果种植成活，三年后有产出，则将购 买时的元钱归还农民，这种措施增加农民的劳力投入，加强管理。 种植后第二年，为农民讲解管理技术，同时对未成活的核桃 苗进行及时的补植，费用从流动资金里抽取。 为了增加农民的收入，根据品种特点当地现状和实现双赢的 原则，建议农民将核桃与大豆套种套种对苗地有保湿对核桃苗木 的成活率有定提升作用，从而实现该项目的效益最大化。 第三年将有基本产出，但产量很底，实施团队和协会相互协调， 负责统收购核桃，具体价格将根据市场而定，但原则上要比商贩高， 比外界市场低元斤左右，进行简单的包装后让商店代销。元 斤的差额主要用于交通运输，代理销售联系电话协会管理等支出。 在收入中社区共管委员会协会和实施团队将相互监督协作完成 准备金提取任务。同年秋天用准备金购买核桃苗，用于规模再扩大。 第四年产量将比第三年增加倍，并依照第三年的方法进行 管理。 第五年开始达到盛果期，核桃产业已形成定规模，准备金 充足，除购买种苗费用外，还可购买包装设备用于发展其包装技术。 以后产量基本趋于稳定，规模不断扩大，共管委员会可与核 桃加工企业联系，大批量销售，并与零售商结合，进行小批量销售。第二章规划背景及必要性 规划背景 在项目示范社区，国家已开始实施了天保和退耕还林工程。而社 区村民自古以来，形成了靠山吃山的传统观念。国家禁伐令颁布以前， 多数村民以伐木贩料为主搞创收，经济发展也很快。如今，当地政 府在引导农民开发项目上，事实上也是依托森林资源发展经济。边 是国家政策不允许，例如封山禁牧封山育林，边是村民却要利用 资源搞经济，当地传统产业因受国家政策限制，而其它产业农户又产业因受国家政策限制，而其它产业农户又不 会搞，使农民感到手足无措，只有顶着政策干，而又放不开手脚，矛 盾很激烈。当地农民对经济发展的渴求是十分强烈的，在基本温饱问 题不能解决的情况下，人们只能冒着违反政策的危险，如上山伐杠木 来种植天麻猪苓等中草药。 二项目建设的必要性及目的意义 当地农民目前的生活水平不高，由于该地区海拔高积温低土 质以沙土为主等的原因，种植小麦玉米等粮食作物仅能维持自身食 用，而且受野猪羚牛等野生动物的危害较大。其他产业如天麻枣 皮板栗等，由于投入大技术难掌握市场行情不稳定产出见效 慢而成果不大以及其他原因，在当地并未形成规模，不能从根本上给 当地的经济带来改善。然而该村的自然条件如气候土壤水分等非 常适合核桃树的生长，且核桃树不易遭受野生动物侵害，核桃市场行 情稳定并且价格有逐年上升的趋势，同时该村核桃的种植已具备较好的群众基础，这些与当地农民迫切摆脱贫穷的愿望相结合，显示出发 展核桃已成为大明显趋势。 该项目通过与当地农民合作，将退耕还林工程与大熊猫栖息地保 护相结合，解决大熊猫栖息地破碎化问题在不破坏自然资源的情况 下，积极探索发展矮化核桃密植产业的方法，帮助当地社区发展经济， 实现达到可持续社会经济发展与自然保护的目标，减少对自然资源和 野生动物的负面影响，使秦岭大熊猫种群与当地农民达到长期和谐共 处，自然与经济达到双赢的效果。 三项目建设的可行性 世界自然基金会这在全球享有盛誉的最大的性非 政府环境保护机构，是以遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然 和谐相处的美好未来为目标。并致力于保护世界生物多样性 确保可再生自然资源的可持续利用推动减少污染和浪费性消费 的行动。世界自然基金会的秦岭保护与发展共进项目旨在通过与 传统和非传统保护机构合作，寻求自然保护与社会经济可持续发展的 模式，使秦岭大熊猫种群长久地繁衍生息。 当地农民自天保工程实施以后，断绝了采伐的收入来源，经 济状况每况愈下，迫切需要其他的收入途径因此，基于脱贫致富的 强烈愿望，当地农民十分欢迎和支持各种发展经济的项目，尤其是能 实现经济和环保双赢的项目。 本项目基于世界自然基金会和当地农民的实际意愿，通过矮化核桃这载体实现经济和自然的双赢，同时，根据市场行情和当地土壤 气候条件，发现矮化核桃具有十分良好的前景。对于保护当地脆弱的 大熊猫生态和促进当地农民的经济发展具有积极的影响。如图 大熊猫 社区 加工 企业 与 西北农林 科技大学 核桃 社区共管 委员会 自然生态环境 关注其发展 收购核桃 获得利益 注 册 核 桃 坪 品 牌 提供资金和树苗 提 供 技 术 集 体 技 术 培 训 监 督 产 品 质 量 进 行 管 理 带 来 收 益 提 供 良 好 生 态 环 境 退 耕 还 林 经 济 林 种 人与自然和谐相处 第三章项目区概况 自然资源概况 项目区地处秦岭南坡，湑水河流经全区。年降水量毫米， 属多雨区。年平均温度，年最低温度月份平均气温，最 高温度月份平均气温。霜冻期月份至月份，平均海拔 。属亚热带湿润地区。土壤以黄棕壤为主，主要分布于海拔 米以下坡麓阶地及河流两岸，还有少量淤土和潮土。常见 的野生动物有大熊猫羚牛金丝猴斑羚黑熊等。核桃坪村沿 湑水河分布，长达公里，距乡政府所在地，西与黄柏塬村相连， 最高海拔米，最低海拔米。二水资源与利用开发 村里的水电站由于长时间未维修，输水渠渗漏和水量减少等因素 的影响，电压不够，供电不正常。 三社会经济状况 核桃坪村分为个村民小组，共户，人，劳动力人， 但的劳动力外流劳动力年龄标准为岁，参照国家标准 及当地的实际情况制定。留在村里的劳动力几乎都是四十岁以上的村 民。村里有特困户户，贫困户户特困户标准无劳力，智力低 下贫困户标准无收入来源。 该村主要种植小麦玉米大豆土豆等，玉米均采用地膜种植， 由于受气候土质水源等因素影响，各小组的主导产业稍有差别， 现附详细图表如下 小组 产业 组组组组组 种植业 养殖业 林业 第三产业 其他 附图表数据反映各产业在各小组总收入中的比例 年以前，核桃坪村经济主要靠木材采伐加工和运输等产业， 年国家实施天然林保护工程后，该村村民经济收入持续下降，产 业以种植业林业包括采集野生药材及其他收入退耕补助打 第章总体规划提要 项目区概况 太白山自然保护区西南部的黄柏塬地区，地处陕西太白县水生野 生动物保护区范围内。东邻周至老县城大熊猫保护区，南靠长青国家 级自然保护区，西接太白县牛尾河大熊猫保护区。该区内分布着典型 的暖温带森林植被类型。有国家重点保护野生动物种，其中最具代 表性的就是国宝大熊猫。这里的大熊猫生存面临的主要威胁是栖 息地的丧失退化和破碎化偷猎以及不可持续的经济发展方式与 保护的需求冲突等。随着大熊猫保护区的相继建立以及保护力度的加 大，社区居民以采药放牧伐木等直接依赖自然资源的传统生产生 活方式受到制约，尤其是天然林保护工程退耕还林工程实施后，社 区经济开始下滑，甚至出现返贫现象。为了获取经济收入，社区居民 进行偷伐偷猎等的现象时有发生，保护区与社区的矛盾比较突出， 自然保护与社区经济发展也成为不可回避的问题。为了更好地保护秦 岭大熊猫栖息地，缓解社区对大熊猫栖息地的压力，须引入外部的科 学技术力量，在社区发现和发展些新的农业产业，改变传统的直接 利用自然资源的生产生活方式，以提高社区的经济收入。 二产业类型与配置 当地农民主要以传统种植业为主，以上山采药为主要经济来源， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,其主要作物为小麦玉米黄豆土豆等，主要满足人的食用经济 作物主要以山茱萸花椒板栗核桃为主，另外还零星种植天麻 猪苓等作物，但般产出不大，除核桃外，投入般未收回。由于丰 富的资源优势，牧业在当地较为普及，已成为农民发展经济的主导产 业。养殖的种类以牛羊为主，主要出售，有少量的鸡狗猪喂养， 供自己用。副业是近年来农民的主要经济收入，依托退耕还林，发展 经济林，养蜂成为农民的另经济来源，但规模不大。 三科技建设状况 人们般依据传统方法从事种植产业，施肥锄草及病虫害防治 等田间管理不够科学，农机普及率达以上，但品种单，主要以机 耕工具为主，缺乏作物深加工工具，养殖业同样以