，不同程度地需要提供护理照料服务。 下表是对中国近年人口的统计及未来趋势的判断，原始 数据表格列表如下单位万人 年份总人口岁岁岁以上新增劳动人口抚养比 ,年实际值 , , , ,抚养比谷底 , , , , , ,劳动人口峰值 , ,总人口峰值 , , , , ,岁以上超过岁以下人口 , ,抚养比之后每年上升个百分点 , , , , , , , , 抚养比峰值 从上表可看出，中国老人人口每年都在增加，到 年，岁以上人口将比年增加多万，老年产业市 场需求越来越大。 西安岁以上老年人占总人口的快速步 入老龄化社会 近日，西安市老龄委市老年学学会和市社科院联合发 布了西安市年老龄工作调查研究成果，通过组织专 家学者对西安市个区县个行政村和社区采取问卷 调查个案访谈和召开座谈会等形式，对老年人生存养老状 况和居家养老服务进行全面调研。 数据显示 个西安人个是老人 据西安市项统计数据显示，截至年底，西安市常住人口万人，岁以上的老龄人口达到万， 老龄人口占总人口的。西安市老龄人口比例已经超 过了全省全国老龄人口的平均水平，接近北京市老龄 人口的水平。西安正在快步走向重度老龄化社会。 专家观点 人口老龄化来势猛 据了解，从世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化 的决定因素主要是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随 着工业化城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速 度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。而我国的情况则 不同，国家控制人口的政策对生育率下降起着特别重要的作 用，因而人口老龄化来势猛，发展快。 产生影响 老龄化给社会带来啥影响 快速到来的老龄化浪潮，将会给经济增长和社会发展带 来什么影响 有关专家表示，首先，老年人口在总人口中的比重上升， 被抚养人数的增加，将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄 人口的负担加重。老年抚养系数的提高，说明劳动年龄人口 除了为自身生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多 的老年人口生存和发展的费用。 其次，需要由社会赡养的老年人越来越多，退休费福利费 医疗费随之增加，社会负担日益加重，这些费用的支出同老 龄人口增加成正比。第三，由于家庭规模越来越小，传统的 家庭养老功能受到影响。尤其是现代化生产节奏不断加快， 劳动强度增加，因时间精力有限，子女在经济上虽能供养， 但在生活照料方面却力不从心。解读 大多数城市老年人有基本生活保障 记者从西安市老龄委采访了解到，城市养老主要分为社 会供给政府财政供给和家庭供给三种途径。目前，绝大多 数城市老年人已经获得了基本的生活医疗住房出行方 面的经济保障。 据调查显示，西安市的城市老年人有稳定的经济收 入来源，包括退休工资和城市低保城市的老年人 参加了职工医疗保险城镇居民医疗保险和其他保险，大病 住院医疗费用大部分由社会医疗保险承担有的城 市老年人拥有全产权住房，有的老年人居住在国家 分配的公有住房，有的老人住儿女的房子， 养老模式，再辅以社会福利机构为补充的老年福利服务体 系。 同时，要创造保障老年人权益的良好社会环境，建立健全保障老年人权益的法律法规和政策，打击虐待遗弃迫 害老年人的违法行为，保障老年人的经济供养医疗保健 照料慰藉学习教育文化娱乐等。另外，应大力发展老龄 产业，研制开发生产适宜老年人物质和精神需求的产品， 鼓励和引导老年用品市场的发展。同时，采取税收信贷等 优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，发展老龄产业。 现状 西安城市养老服务水平较低 与此同时，西安市城市养老服务的社会化水平还相对低 下，西安城市居家养老服务处于低层次化水平 在生活照料服务方面，城市老年人以自我照料配偶相 互照料的方式为主，子女照料弱化，社区与社会居家服务供 给缺乏。根据调查结果，有的城市老人居住方式是 独居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全国大 众城市的平均水平。 据估计，近年内西安市将有万张社会机构养老床位 的需求，而实际上，目前全市养老福利机构有家正在 建设的家，社区养老服务站个，社会福利设施 个，拥有机构养老床位数张，还不能满足需求。 在精神文化服务方面，多数社区已建立起了老年人活动 室和活动广场，老年人以自发活动为主，集体文化活动偏少。 调查中，有三分之的老人偶尔或经常有孤独寂寞感，心理 问题以自我排解为主，老年人协会与正规的心理服务机构干 预较少。 心声 听听老人们都需要啥 根据调查结果，城市老年人具有强烈的社会化养老服务需求。部分城市老年人有居家养老服务需求，并具备了定 的居家服务经济承受能力，比如社会化生活照料服务社区 日常照料服务等。同时，在选择住养老机构的老人中，大多 数希望将养老机构开办在社区内。 城市老年人有对医疗卫生保健服务的需求，去社区医疗机构 看病就近看病方便看病是老人们喜欢的医疗保健方式。 同时，老年人对降低医疗费用定期进行体检大病住院全 部报销与掌握保健知识也有迫切的需求。 城市老年人还有对精神文化生活服务的需求。不少老年 人希望建设多层次广覆盖的老年人活动室或活动中心，并 组织开展丰富的问题活动，比如文艺演出老年人运动会 旅游书画摄影展棋牌比赛等。另外，部分老年人还有心 理慰藉被接纳被关怀的需求。 近年来陕西省人口增长势头不减，陕西老年人口以每年 的速度递增。年，全省人口将突破 万人，其中老年人口将超过万到年，陕西老年 人口将达到万，全省老龄化程度将进步加剧。 社会人口结构的变化 家庭养老直是中国传统的养老方式，但中国实行计划 生育政策以来，家庭结构小型化，大家庭减少，小家庭增多。 过去家庭养老的功能随之弱化，由于社会竞争的加剧，子女 工作压力越来越大，无暇照顾老人。家庭养老的功能，随着 经济的发展，伦理观念的改变，部分老人乐意选择专业的养 老机构颐养天年。 年到年，中国人口总抚养比和老年人口抚养 比将分别保持在和，是人口老龄化形势 最严峻的时期。方面，这阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模 的高峰。另方面，年以后，人口总抚养比将随着老年 抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过，有利于 发展经济的低抚养比的人口黄金时期将于年结束。 政策因素 本项目将得到当地政府相关的鼓励与支持。在基建 方面及土地成本等均会得到政府方面的优惠。 区域规划因素的影响本项目定位为高端的养老 度假景区，对所在地区的经济规划产业布局比较敏感。 西安市方面的政策 西安市政府先后与年和年颁布了西安市人 民政府关于加快实现社会福利社会化的实施意见和西安 市人民政府关于加快养老事业的意见两个文件，积极鼓励 社会力量参与老龄服务工作，促进我市养老事业的发展。关 于加快实现社会福利社会化的实施意见，推出了项优惠 政策扶持社会养老服务业。规定，对福利机构的建设用地优 先安排市区县在制定城市居住规划时，无论是新区建设 还是旧区改造，都应将社会福利设施特别是老年服务设施纳 入公共设施统规划经县以上人民政府民政部门审批同意 筹建的社会福利机构，发改委和规划建设等部门要优先立 项优先办理规划手续优先完善社会福利机构周边的城市 基础设施，并免缴城市基础设施配套费等对获得民政部门 批准的社会福利机构，暂免征收企业所得税，对其提供的育 养服务免征营业税等对获得民政部门批准设置的社会福利 机构，用水用电用气按居民生活类价格执行，使用电话 及办理其他有关电信业务执行住宅电话交费标准对新建的 社会福利机构城六区范围内每张床位给予次性补贴 项目概况及特点 项目概况 本项目拟建在西安市长安区子午镇见子河畔，环山旅游 路以南米处，占地面积约亩，社区内涵括养老院 普通公寓自助老人多层老年住宅介助老人高级公 寓介护老人温泉疗养院颐年活动中心老年大学 健身俱乐部服务人员培训中心老年病专科医院及别墅 度假酒店等。 各项目建设规模见老年社区建设项目规模览表投 资建议 项目特点 本项目将借鉴国内外成功经验，借助西安的良好发展机 遇，形成其独特的经营理念与环境。 本项目以养老院养老公寓为核心，与老年病医院酒 店互为补充，发展成为养老疗养休闲度假景区。 特点本项目试图打破传统的白天间房晚上张床 的养老模式，按照时代的发展创造全新的住区休闲养老理 念，如本项目的温泉养老公寓以别墅形式出现高层养老公 寓更像个大型居住社区，同时配备疗养会所培训中心 菜场超市等，使老年人住在这里就像在家里样有强烈的 归属感并继续向年轻时代样享受丰富多样的社会生活，同 时又可享受了养老院专业护理及全方位的专业服务。此外， 社区式养老亦可提供相对私密空间，为探亲访友子女看护 提供人性化空间。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,环境优越，配套齐全。 社区功能齐备，高端物业。 星级服务，最贴近的优质医护资源，为客户提 供小时医护服务，疗养结合。由于养老院的特殊性质， 护理是其重要的个组成部分，本项目建有老年病院，为养 老院中的护理项目提供了优质的资源可与当地著名的三甲 医院合作或由其独资经营，医院除了提供病房护理，还提 供上门护理养老院与医院相连，对老人十分方便。而养 老院又可为部分到此疗养的老人提供温馨的环境细微的服 务。 丰富多样的休闲生活借鉴美国太阳城中心的 经验，酒店及度假别墅除了面向社会客源，还为部分不需 要护理的养老客户提供租售服务别墅分为销售与租赁两 种，以满足其对高端养老服务的需求。同时酒店与别墅还 可以接待养老客户的亲友，为养老客户提供各种休闲活动 俱乐部功能。 中国式养老与现代生活的有效结合借鉴新加坡养老 模式。考虑到中国传统的养老观念家庭伦理。中国老人 喜欢与子女住起，但由于工作原因，子女无法与父母同住 无暇照顾父母。老人与子女同城或同社区居住，通过专业养 老机构有效解决这难题。西安市的房地产产业比较成熟， 为这模式提供了良好的基础老人住在养老院，子女住在 几个街道外的社区，工作之余，家人可很方便的联系。 二行业概况及前景分析 行业外部因素 人口因素是老年产业的基 本因素，是养老院投资建设的依据，通过对人口状况及趋势，可预判行业发展的前景。与 本项目有直接关系的人口状况即是老年人口的状况。 中国老年型人口状况 改革开放以来，随着经济的发展生活水平及医疗卫生 的进步，人口生育率的下降，中国开始面对老龄化带来的问 题。根据联合国国际人口协会编著的人口学词典对人口 老龄化的定义当个国家或地区达到岁以上的人口所 占的人口比例达到或超过总人数的，或岁以上人口达 到或超过人口总数的，这样的社会即称之为老年社会。 自年中国步入人口老龄化以来，老龄化加速发展， 并日益呈现老年人口基数大增长快，高龄化空巢化趋势 明显，需要照料的失能半失能老人比例呈高发态势。截至 年底，中国亿老年人中，周岁及以上的高龄老 人万。中国目前有失能老人万半失能老人 万，不同程度地需要提供护理照料服务。 下表是对中国近年人口的统计及未来趋势的判断，原始 数据表格列表如下单位万人 年份总人口岁岁岁以上新增劳动人口抚养比 ,年实际值 , , , ,抚养比谷底 , , , , , ,劳动人口峰值 , ,总人口峰值 , , , , ,岁以上超过岁以下人口 , ,抚养比之后每年上升个百分点 , , , , , , , , 抚养比峰值 从上表可看出，中国老人人口每年都在增加，到 年，岁以上人口将比年增加多万，老年产业市 场需求越来越大。 西安岁以上老年人占总人口的快速步 入老龄化社会 近日，西安市老龄委市老年学学会和