加自我余缺调剂能力，促进有效需 求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。

互助社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的 竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转策依据 符合政府扶持的具体政策。

内蒙古自治区人民政府明确规 定对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社的发展创造 了条件。

政府也十分重视贫困村互助资金组织建设工 作，年计划争取个村的贫困村互助资金组织建设项目， 申请财政扶贫资金总额万元，同时在项目申报及财政审批 方面给予定的宽松政策。

相关部门的业务指导为互助资金运行降低了风险。

自治区扶贫部门针对贫困村互助资金组织建设项目制定了实施办法， 就监督机制及注意事项进行专业技术培训，印发了内蒙古自 治区贫困村互助资金操作手册，为互助资金的正常有序运行 提供了保障。

所在地村级组织的支持。

该项目得到了各村级组织的 积极响应和大力支持，并在建设村发起设立贫困村资金互助 社，村两委先后多次召集村党员和村民小组组长开会，号召全 村党员干部积极参与资金互助社的筹建和发动工作，并协调营 业场所编制互助社章程和工作制度商讨互助资金组织建设 的相关事宜。

为了确保贷款能够按时收回互助资金组织建设工作能够 长期健康发展，在项目建设前期，组织相关部门对我市个 行政村的村民信用记录进行了综合评价分析，选出信用记录及 村民素质较高的个行政村，最终将项目建设点确定为包括西 口伊尔施阿尔山牛汾台在内的四个嘎查村。

综上所述，设立贫困村资金互助社既符合国家法律和政策 要求，又能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组 织的支持与帮助，受到了群众的支持和拥护，基本条件符合设 立农村资金互高于占用费收入的。

公益金。

互助资金收益中提取的公益金应不低于总收 入的。

互助社公益金可用于帮助特困户或嘎查村内的公益 事业，具体用途由成员大会讨论决定 风险准备金。

计提的风险准备金原则上不少于当年总 收入的主要是互助社运行第年，并且应留在帐上备用， 而不能全额借出 公积金。

扣除运行成本公益金和风险准备金后的其 余部分全部转入本金，以壮大互助社资本 互助资金的运行 借款人资格 符合下列条件的成员可以向互助社申请互助资金借款。

互助社的成员并组成了互助小组。

特殊资格成员，可 由第三者担保。

目录 第章项目概况 项目提要 第二章项目建设背景 项目建设背景 第三章项目建设的必要性和可行性 必要性分析 可行性分析 第四章资金筹措与效益分析 资金筹措 效益分析 第五章市场前景分析 市场定位 互助社设立后所能提供的服务 第六章项目管理及运行方式 互助资金的管理 互助社财务管理 互助资金的运行 互助资金的监测 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第七章风险控制能力 第八章结论与建议 第九章编制依据 第章项目概况 项目提要 项目名称贫困村互助资金组织建设项目 项目申报单位扶贫办财政局 项目承担单位扶贫办 项目类型新建 项目地点范围明水河镇西口村五叉沟镇牛汾台 村天池镇伊尔施村阿尔山村 项目主管单位扶贫办 项目实施单位互助社的规定，具备了成立农村资金互助社独立法 人的条件。

第四章资金筹措与效益分析 资金筹措 互助社资金主要由两部分组成，包括财政扶贫资金和村民 入社时自愿缴纳的互助金。

财政扶贫资金预计每村投入万 元，四个行政村共计万元另外，四个村内预计有人 入社成为社员，每人缴纳元，共计万元。

因此，项目 资金总额为万元。

效益分析 项目资金总额万元 借款月利息率 年结余利息为万元 项目运行成本 制作社员证元人人万元 印刷费元人人万元 管理人员工资费元年人万元 公益金万元 风险准备金万元成本共计万元 项目每年净利润万元万元万元 第五章市场前景分析 市场定位 互助社是由村民自愿入股组成的社区互助性银行业金融 机构，为互助社社员提供存款和贷款等方面的服务。

互助社发 起设立计划，发起人在人左右，机构设立后，要通过完善 治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服 务，不断吸收本村符合入社资格的自然人贫困户达到