事故 参与了演练。

特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救 援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。

月 日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了 井下透水事故应急救援演练全事故。

所以，迫切需要建立健全甘南州安全生产应急救援体系。

建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突 发事件和风险的能力的要求 党的十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机 制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。

十六届四中 全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全 反应灵敏运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发 事件的能力。

党的十七大报告强调要坚持安全发展，强化安 全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。

完善突发事件应 急管理机制。

安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害 社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的 重要支撑和主要组成部分。

建立健全安全生产应急救援体系，是 完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利 于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政 效率的原则。

对此，突发事件应对法国务院关于进步加 强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人 民政府关于进步加强安全生产工作的决定等法律法规和规 章也有明确的规定。

建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的 要求 甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事 故多发时期。

较大事故以上生产安全事故的发生是造成人员伤亡 和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了 正常的经济和社会秩序。

但长期以来，州安全生产应急救援体系 建设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对 事故灾难原则，全州安全生产应急救援领导 决策层由州安委会及其办公室州直有关部门县市各级人 民政府组成。

州安委会 在州政府的领导下，州安委会统领导全州安全生产应急救 援工作。

负责研究部署指导协调全州安全生产应急救援工作 负责对应急救援重大事项的决策，对涉及多个部门或领域跨县 市的重特大事故灾难的应急救援实施协调指挥必要时请求州政 府协调甘南州军分区和武警甘南支队调集部队及民兵预备役参 加安全生产事故应急救援建立与州安全生产应急救援机构之间 的联系建立与协调同自然灾害公共卫生和社会安全突发事件 应急救援机构之间的联系，并相互配合见附图。

总论 项目概述 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建 设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在 甘南州区域内原有的应急救援基础设施队伍装备和管理体系 基础上，建设覆盖全州运转协调反应快速的安全生产应急救 援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本 要求。

本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急 救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全 反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生 产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其 它灾害提供有力的支持。

编制原则 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建 设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以 提高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管 难的能力与经济发展水平极不协调。

社会主义和谐社会， 应该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不 到保障，和谐二字就无从谈起。

因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生 产应急救援工作的目标。

安全生产事故从来不是孤立的，每个 伤亡者的背后，就可能是个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无 尽的悲痛，每次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相 关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。

建立健全州安全生 产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能 力，促进经济社会协调发展。

这既是建设和谐社会的重要内容， 也是建设和谐社会的重要保障条件。

实施项目的优势和风险 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建 设项目，已经具备了充分的实施条件。

甘南州委市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来， 州