产业政策的有效工具。

设立公司完全符合国家政策要 求。

设立公司有明确的法律依据。

年月日起实 施的中华人民共和国中小企业促进法，确立了中小 企业发展基金的来源提高担保能力，规范机构运作降低财 政风险满足企业担保需求改善融资环境是设立公司 的目的所在。

按照公司法规定，建立产权清晰责权明 确管理科学政企分开的现代企业制度，形成决策 执行监督三位体的法人治理结构，按照商业化运作 企业化经营，使投资担保业务稳定健康快速发展， 是设立公司的目的之。

实现投资主体多元化资本来源多渠道业务 范围多样性，是设立公司的目的之二。

信用担保是高风险行业，公司在扩充资本规 避担保业务风险降低财政风险上更能发挥其作用，是 设立公司的目的之三。

三设立市中小企业投资担保有限责任公 司的必要性 市信保中心作为市政府经济调控的工具和手段，发 挥着不可或缺的作用，但也存在着定的局限性。

是 经营目标受到限制。

市信保中心是以提供担保服务为最 终目标，不以盈利为目的的事业法人组织，很难适应市 场规律的要求，无法实现市场化运作。

二是扩充资本金 受到限制。

由于市信保中心的经营目标限制，资本金扩 充渠道只能是政府家，加之我市财力有限，按现在财 政每年划拨万元的扩充速度，达到政府规划 万元还需要多年。

这与国家即将出台的担保机构 发展规范意见规定的城市担保机构资本金规模不低 于万元的要求相差太大，与满足企业的担保需 求相差太大。

三是经营范围受到限制。

担保机构属于准 金融机构，它的经营范围相当广泛，其产借款难长期目标是分担社会及民间 投资的风险，促进中小企业的健康发展，发挥中小企业 在扩大就业，促进技术创新和增加企业效益，增加当地 财政收入等方面的作用。

因此，不失时机地设立公司， 不仅能为当地社会投资提供支持，同时也将为吸引市外 投资者到我市创业提供支持。

面对我国新经济周期的到 来及特点，谁能抢先占领社会投资，谁将占领发展先机。

也就是说，那个地方能为社会民间投资者提供更宽松的 投融资环境，那个地区在经济发展上就越快。

浙江是我 国经济发达地区，他与内地欠发达地区相比，主要区别 目录 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 市中小企业信用担保服务中心概况 设立市中小企业投资担保有限责任公司的目的 设立市中小企业投资担保有限责任公司的必要性 设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要 设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多渠道，业务范围多样性的需要 设立公司是规避和降低业务风险提高防范能力的需要 设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要 设立市中小企业投资担保有限责任公司的可行性 设立公司符合国家政策 设立公司有明确的法律依据 设立公司的优势产品也相当多。

国内大多数担保机构普遍采取的经营范围是投资担 保中介三位体，使之相互匹配相互补充相 互促进，以达到担保机构业务规模的扩张和风险防范的 目的。

而市信保中心的服务对象和经营范围仅限定在中 小企业担保上，使投资中介咨询等业务开展受到影 响。

四是定程度上难以避开行政干预。

由市信保中心等单位发起设立公司能够扬长避短 克服自身的局限性，实现经营机制转换，加快投资担保 业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必 要的。

设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。

目前，从全国来看，中小企业信用担保机构有企业 法人事业法人和社团法人等多种组织形式。

组织形式 的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来 源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大差异。

根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。

近年来的担保实践 已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保 机构，才能实现良性运营。

只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间 的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权 责利集中于