（定稿）青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目资金申请报告 ㊣ 精品文档 值得下载

土以及山地森林土。

总的特点是土壤尚 处于年轻的发育阶段，微生物活动较少，化学作用较弱，土层浅薄， 土壤容重较轻，物理属性较好，潜在养分较高，但速效养分不足，呈 缺磷少氮富钾的状况。

五植被 该区热量和水分由东南向西北递减，植被的水平分布和垂直分布 均十分明显，植被空间分布呈明显的高原地带性化生活匮乏等问题，同时有利于实现信息交 流，传播科学文化知识，推广先进实用技术，提高牧民文化素质，促 进生产生活方式的变革，改善牧民群众的生活条件。

因此，实施聚 居半舍饲建设项目是非常必要和迫切的，也是新时期社会经济发展对 牧区工作的必然要求。

四实施舍饲半舍饲是现代畜牧业的必然要求 第二节项目实施的可行性 聚居是提高生活水平的迫切要求和现实选择 聚居是全面建设小康社会的重要组成部分，从具体工作看，聚居 是扶贫开发工作的很重要内容，是为了些贫困地区整体走上富裕之 路，使这些地区的弱势群体也享受到富裕的生活。

同时，聚居工 作将有力的推动民族地区城镇化的进程。

从发达国家和地区的发展历 程看，城镇化和工业化是走向经济富强，实现现代化的必由之路，而 人口聚居是城镇化最基本的前期条件。

所以，推动人口城镇化进程， 使牧民从自然条件恶劣的地区迁往条件较好的地区，是改善生态环境 提高生活水平的迫切要求与现实选择。

二党和国家对扶贫工作高度重视，实施聚居的时机已经成熟 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中指 出年国家继续增加扶贫资金投入。

要在认真总结经验切实摸 清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进步采取更有针对 性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。

对丧失劳动能力的特困人口， 要实行社会救济，适当提高救济标准。

对缺乏基本生存条件地区的贫 困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。

对低收入贫困人口， 要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少 和防止返贫。

因此青南牧区牧民集体搬迁聚居是与党中央有关扶贫政 策是完全致的。

三青海省各级领导高度重视，对贫困地区的移民做出了具体规 划 青海省各级领导高重视牧区贫困牧民的生产与生活，为改善和提 高牧区群众的生产生活水平，投入了大量的资金，取得了很大的成效。

近年来，青海省先后制定的各类生态建设规划和扶贫规划，为广大农 牧区贫困人口脱贫工作注入了新的活力。

项目区历届政府重视畜牧业 生产的发展，始终把牧已干涸，成为个 干盐湖。

五生物多样性种类和数量锐减 青藏高原孕育了独特的生物区系和植被类型，被誉为高寒生物种 质资源库。

许多生物物种为青藏高原特有种，如藏野驴野牦牛岩 羊藏原羚白唇鹿雪豹等野生动物及华福花星叶草藏荠藏 蒿青藏苔草等野生植物。

由于近年来生态环境的恶化，特别是湿地 的退缩，以及对野生动物的偷捕滥猎和对虫草等药用植物的大肆采掘， 生物种分布区缩小，些物种逐渐变为濒危物种，目前青海境内受到 威胁的生物物种约占其总类的，高于世界的平均水平。

五基础设施建设现状 第章总论 第节项目背景 随着我国经济的不断发展，党的十六大提出全面建设小康社会的 战略目标，要求全社会可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善， 资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上 生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。

天然草原不仅是草地畜牧业的物质基础，而且是维持生态平衡 涵养水源防止水土流失的重要生态系统，具有多重价值和多种效益。

我国广阔的西部草原区是我国生态环境最脆弱的重要地区，由于人为 的资源掠夺导致草原生态环境不断恶化，广大农牧民脱贫致富举步维 艰，加之草场牲畜超载缺乏生态保护意识，进步加重了生态环境 的恶化。

因此，在生态环境脆弱的天然草原区通过有计划的实施退化 草场休牧，减少对天然草原的过度利用，并通过牧民聚居，推行舍饲 半舍饲养殖技术，加快牲畜周转，提高出栏率，形成初具规模的集中 养殖带，带动周边地区产业发展，是对促进人与自然的和谐发展，促 进牧区经济的可持续发展和山川秀美的有益尝试。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 第二节项目编制依据 青海省扶贫开发规划 二项目区各县扶贫规划。

三有关文件 第三节项目概述 项目名称 青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目 二项目承