共和国农产品质量安全法农业法畜牧法 等法律法规 农业部农市发号关于印发全面推进无公害食品行 动计划的实施意见的通知 农业部农市发号关于发展无公害农产品绿色食品和 有机农产品的意见 农业部无公害害食品行动计划年 农业部农市发号关于加强农产品质量安全检测体系建 设的意见 农业部全国农产品质量安全检验检测体系建设建设规划 省农产品质量安全检验检测体系建设规划年 省十五农业发展规划省食品放心工程实施方案 县级农产品质量安全检验检测站建设项目可研报告编制提纲 项目承建单位提供的其它有关资料。 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 国家产业政策和行业发展规划 农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。随着人民生 活水平的提高和畜产品国际市场竞争的加剧，对畜产品质量安全提出了 越来越高的要求。大幅度提力提高农业竞 争力。全国农业科技发展纲要年中也明确要求建 立健全农产品加工质量标准体系和监测检测技术体系。农业部绿 色食品管理办法中要求加强对农产品的质量检验检测工作，保证农产 品的安全和卫生。 由此可见，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产 品质量安全检验检测体系，加强畜产品的质量监督检验，促进无公害 绿色畜产品的发展，是符合国家产业政策和行业发展规划要求的。 二宏观发展与项目的战略意义 年市辖个乡镇个国营农场个大型水库，总人口 万人，其中农业人口万人。占总人口的。 市是个传统的农业大县，畜牧业在市农业中占有举足轻重的重 要地位，年全市生猪出栏万头，家禽年出笼万只，肉类 总产量万吨，禽蛋产量万吨，水产品产量万吨，畜牧业产值 占农业总产值的比重超过。近年来，市委市政府对畜牧业发展高 度重视，专业化集约化养殖发展迅速，全市现有年出栏千头以上的养 猪专业场户个，万只以上养禽场个，各类畜禽养殖专业户达户， 当前省迫切需要在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代 农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与 增长方式，走提高产品质量和效益同步增长的发展道路。因此，完善和 加强市畜产品质量安全检测中心建设，带动和加快全市县级畜产品质 量安全检测站建设，提高全市乃至全市畜产品质量安全水平保障广大 人民群众的健康消费，大幅度提高畜产品的市场竞争能力，冲破国际贸 易的绿色壁垒，促进全市全市畜产品品牌化效益化市场化国际 化的发展进程，都具有重大的战略意义。 三项目由来 建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害绿色畜产品 不仅是满足广大人民健康消费的要求，也是为了提高畜产品市场竞争力， 应对加入后挑战的客观要求，更是提高农业整体效益增加农民收 入促进农业可持续发展的重要举措。 为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和 国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务 委员会第次会议于年月日通过了中华人民共和国农产品 质量安全法，温家宝总理在年的政府工作报告中再次明确指出加 强食品安全和安全生产监管体制是本届政府的重点工作之。农业部牛 盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进步 实施农产品质量安全绿色行动计划，加强农产品质量安全检验检测体 系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推 进，使我国农产品质量安全水平再上个新台阶。 国家推行三绿工程六部委实施食品安全关键技术攻关项目， 温家宝总理曾作过重要指示。中央政府对突发事件的果断处理，逐年加 大对食品特别是农产品质量安全监测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。为落实中央有关指示精神，省委省政府把发展无 公害农产品绿色食品和有机食品产业纳入十五发展规划，制定 了关于推进全省无公害农产品绿色食品有机食品发展的意见省 食品安全监督条例和省重大食品安全事故处理办法省生猪 定点屠宰办法省农产品市场管理办法省食品安全监管信息 发布暂行管理办法等办法及法规。为了加强农产品质量安全管理，省 农业厅也在加快建立健全农产品质量安全例行监测制度农产品质量安 全追溯制度蔬菜生猪等主要农产品田间档案管理制度质量安全责 任制和责任追究制度，全面提升农产品质量安全管理水平。 第二节项目建设的必要性 随着农产品短缺时代的结束，社会对畜产品的需求转向多样化优 质化标准化和安全化。与此同时，畜产品的质量安全问题也日益突出。 近年来，消费者因食用红心鸭蛋瘦肉精等有害有毒物质残留 超标的畜产品引发的急性中毒事件时有发生，严重危害消费者健康，群 众反映强烈。从大范围看，我国加入世贸组织后，畜产品的出口面临着 国际市场及绿色壁垒技术壁垒的严峻挑战，部分畜产品因有 害有毒物质含量超标而遭国外拒收退货销毁索赔或撤销合同，严 重损害了我国畜产品在国际上的声誉。畜产品质量安全问题，已成为社 会的热点问题，成为制约农业发展和畜产品市场竞争力的关键问题，在 新形势下，抓好畜产品质量安全管理，提高畜产品质量安全水平，对保 障人民群众身体健康，提高农产品的国内外市场竞争力，实现农业增效 农民增收，促进农业的可持续发展，都具有十分重大的现实意义和深远 的历史意义。 项目的建设是加强监管手段，保障农产品质量安全的需要 随着我国农业持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的 饮食消费也从温饱型向安全卫生健康方向转变，名特优新农 第章项目摘要 第节项目提要 项目名称省市畜产品质量安全检验检测中心建设项目 二主管部门省农业厅 三项目承建单位市畜牧兽医局 承建单位法人代表 四建设地点市街道东路号 五建设目标与范围 建设目标按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 县级农产品质量安全检验检测站建设要求和整合资源突出重点提 升能力的原则，抓好该项目建设。通过项目的建设，完善市畜产品 质量安全检验检测体系，提高装备水平，使准确定性速测能力流动检 测能力及批量检测能力达到国家标准行业标准检验检测需要重点承 担所辖区范围内农产品生产基地批发市场农贸市场等方面畜产品质 量安全日常性检测工作。同时对农产品生产经营者和广大农民进行质量 安全方面的宣传贯彻技术培训技术咨询和技术服务工作。 范围该项目建设完成后，按照国家行业和地方农产品质量标 准，对全市个乡镇场的畜产品质量安全检验检测，检测范围遍 布全市农业生产区，同时对全市农贸市场畜禽屠宰场及其他畜产品经 营交易场所等地的畜产品质量安全进行检验检测。 实施从产地到销售的全过程监测，对畜产品中的兽药残留有害重 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,金属有害微生物养殖水面的水质等方面进行检验检测和监控。检测 内容主要包括对生猪家禽渔类等水畜产品兽药残留等有毒有害物质 等进行检测。 六主要建设内容与规模 土建工程 改建检验检测楼，其中办公区检测区检测 配套区及公用区。 购置仪器设备等 购置检验检测仪器设备等台套含采样车辆。详见附表 仪器设备明细表。 七项目总投资与资金筹措 投资估算 项目总投资万元，其中土建工程投资万元，占总投资 的检验检测仪器设备含采样车辆购置费万元，占总 投资的安装工程费万元，占总投资的基本预备 费万元，占总投资的。 资金筹措 项目总投资万元，其中申请中央投资万元，占总投 资的地方配套万元，占总投资的项目承建单 位自筹万元，占总投资的。 八建设期限与进度 项目建设期 本项目建设期年年月年月。 实施进度 年月，完成项目前期工作年月至年月，土 建工程建筑安装施工年月至年月，设备安装调试及项目运营前期准备年月，项目竣工验收。 九项目组织实施与管理 为确保项目顺利实施，加强对项目的组织管理，成立市畜产品质 量安全检验检测中心项目建设领导小组，由分管农业的副市长任领导 小组组长，市畜牧兽医局局长任项目领导小组副组长，以市政府其他 相关单位负责项目的同志为项目领导小组成员。项目建设领导小组下设 办公室，由畜牧局局长兼任办公室主任，办公室负责协调项目建设各有 关单位的联系，负责配套资金运行经费负责规划制定有关实施方案 及协调有关关系等。下设综合组负责项目前期的准备工作，招投标材 料及设备的选购，组织竣工结算，资料收集等。财务组负责项目的资金 管理运行审核结算等。工程组负责组织工程施工，质量管理，竣 工验收。 项目建设严格实行法人负责制工程招投标制工程监理制施工 合同制的四制管理措施，并加强对项目建设资金的使用管理，建立 健全并严格执行财务制度和审计制度。使项目在规定的时间内完成。 十项目运行费用与效益分析 项目运行费用分析 项目建成后，市畜产品质量安全检验检测中心将建立完善的管理 体系，以现场快速检测技术为主，除完成日常性检验检测工作外，检测 站还应完成上级部门下达的指令性检验检测工作，并承担畜产品质量安 全标准的宣传和千家万户畜产品生产的指导，负责指导畜产品生产基地 农贸市场批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作。 市畜产品质量安全检验检测中心为非营利国家公益性事业单位， 运行费用主要来源于事业费和按例行监测制度与委托检验收费收取 的费用解决。在项目运行期间秉着开源节流的原则，尽可能做到收 支平衡，又能保证检验检测工作的正常进行。项目运行期的费用主要是检测中心工作人员工资及福利等仪器设 备维护与保养标准物质购买化学试剂购置玻璃器皿等消耗品及部 分仪器设备的周期性鉴定等相关工作的运行费用支出等，购置费用相对 较高，加之检测中心办公费用实验室水电消耗维持正常运行所产生 的其他相关费用等。项目运行费用详见下表。 项目运行费用表 序号项目单价单位数量金额万元 工资及福利等万元 办公经费 仪器设备鉴定 仪器设备维护与保养 试剂消耗 水电消耗吨度 玻璃器皿等消耗品购置