但人均年粮食占有量 在公斤上下，已接近世界粮食危机底线。

我国是人口大国，吃 饭是第件大事，对粮食安全问题绝对不容乐观。

湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述背景和三 农问题的新形势下，规划的农业资源综合开发项目。

它必将成为 湘南地区农业发展试验田示范区。

二建设必要性 符合我国农村土地流转政策 随着农村劳动力大量流向城市和外出打工，农村土地抛全面促进有中国特色社会主议新农村建设。

这对于开发利用 农业资源，尤其是开发农村土地资源，增加农民收入，促进农村消 费来说，是难得的历史机遇。

谁抓住这个机遇，谁就会更好地把握 发展方向，做到立于不败之地。

二着力解决三农问题，是尊重调整经济结构，化解城乡 二元结构，全面深化农村改革的历史规律。

改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。

农民享有 经营生产自主权，承担的农业税赋被全部取消，极大地激发了农 民生产积极性。

农村生产生活环境不断改善，农民不断富裕，社会 不断进步。

历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像今 天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头，亿万农民的心情从 来没像今天这样舒畅。

但是，由于历史原因和三农问题的特殊 性，农业农民农村的弱势状态仍未改变，而且也不是短时期能够改变。

在无情的市场竞争中，往往弱不敌强累竞难胜，使 本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。

因此，局部地方轻农 弃农甚至损农的情况比较严重。

方面出现了农田抛荒越来越严 重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低的不正常情况另 方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来 越大等社会问题同时，农田分户经营与水利灌溉的不可切割的自 然属性不适应，水利设施日益老化，小水利淤积损毁严重，农 业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济的发展带 来了许多新情况新矛盾和新问题。

面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理 新矛盾，解决新问题，实施新的改革措施，才能发挥党的惠农政策 的优势和广大农村的资源优势，才能降低城市工业品生产成本的内 在潜力，才能促进三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现 全面建设小康社会的目标。

农业是种以生命生产为对像的特殊生产。

科技含量要求高， 自然制约因素大，生产条件合作性强。

在全面建设小康社会的新形 势下，解决好三农建设中的新矛盾新问题，当前面临的关键 问题需要三大突破 是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体 制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础的前 提下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规 模化集约化产业化现代化方向产加工条龙，创造优质品牌，拓展国内外市场， 通过三五年奋斗，争取亩平纯收入达到元，年创利润 万元。

三是亩以尾荪为重点的药材基地。

计划投资万元，争 取亩平收入达到元以上，年创纯收入万元。

四是亩优质蔬菜基地。

通过引进广东老板与香港客户联手， 建设亩无公害蔬菜基地，直接销售粤港市场，投资万元， 第章前言 农业农民农村问题，历来是国民主体，是国家立政的重心， 是经济和社会发展带全局性的问题。

党的十七大把三农建设作 为全党工作的重中之重，采取了系列重农扶农惠农的政策措 施。

这为农业发展，农民致富和农村面貌的改变，提供了极好的机 遇。

改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。

农民享有 经营生产自主权，承担的农业税赋全部被取消，极大地激发了生 产积极性。

农民农村生产生活环境不断改善，家庭不断富裕，社 会不断进步。

历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像 今天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头。

但是，由于历史原因和三农问题的特殊性，农业农民 农村的弱势状态仍未完全改变。

尤其在无情的市场竞争中，往往 弱不的强累竞难胜，使本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。

因此，局部地方轻农弃农甚至损农的的情况比较严重，出现了 土地利用率越来越低，农业环境污染越来越重，农村治安管理难度 越来越大的问题。

这给农业生产和农村经济的发展带来了许多新情 况新矛盾和新问题。

面对现实，实事求是，从更深层次关注三 农新情况，处理新矛盾，解决新问题，才能发挥党的惠农政策的 优势和广大农村的资源优势，促进三农建设，更好地适应市场