1、态形势严峻，健康风险增加，使我 国面临新的公共卫生问题。 为进步促进卫生事业的发展，深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点实施方案年提出卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗 卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难看病贵问题。到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普 遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗 保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管 理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务， 基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提 高，实现党的十七大提出的年人人享有基本医疗卫生服务的战略 目标。 为了实现上述目。
2、社区卫生服务机构提供技术指导和 培训。 社区卫生服务机构具有明显的公益性质 社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，包括健康教 育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健老年保健康复计 划生育技术指导等，具有明显的公益性质，除了基本医疗服务以外，更 多的是公共卫生。大医院主要是为了看病，社区除了看小病以外，更大 的作用是搞预防保健康复健康教育计划生育技术指导等，是多 位体的服务。社区卫生服务就办在居民家门口，步行分钟就能到达， 而且它的费用低，居民能够负担的起。 社区卫生服务机构提供主动性的服务。 大医院的人员很少上门，社区卫生提倡主动性服务，上门服务搞 家庭病床。社区卫生服务是为社区全体居民提供服务，大医院主要是为 病人提供服务。在社区，不但病人亚健康人群是它的服务对象，健康 人群也是它的服务对象，目的是。
3、源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺服务能力不 强不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难看 病贵的重要原因之。为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资 源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，社区卫生服务机构处于城市医疗体系的最基层，对于很多常见病和多发病可 以起到很好的诊疗和预防作用，人民群众也对社区卫生服务机构抱有很 高的信任和期待，大力发展社区卫生服务是构建和谐社会的必要条件。 十主要经济数据及评价指标 序号名称单位数量 设计规模 社区卫生服务中心总设计规模床 年接诊人次人 建设指标 社区卫生服务中心总占地面积平方米 新建面积平方米 新建号化粪池座 劳动用工 卫生服务中心职工总数人 本项目新增职工数人 经济数据 总投资万元 资金筹措万元 申请国家投。
4、拟新建卫生服务中心面积，其中全科诊室平 方米，中医科室平方米，预防接种室平方米，妇女保健及计划生 育室平方米，儿童保健室平方米，健康教育室平方米，康复 治疗室平方米，药房平方米，观察室平方米，抢救室平方 米，超心电室平方米，检验科平方米，光室平方米，消毒 供应室平方米，注射室平方米，治疗室平方米，处置室平 方米，信息档案室平方米，行政办公及其他用房平方米。 新建化粪池座，室外管线以及地面硬化绿化等。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,八投资估算及资金筹措 项目总投资万元，其中申请中央专项资金万元，占总投 资的地方配套万元，占总投资的。 九经济效益和社会效益 本项目实施后，年净收入万元，通过业务用房和诊疗设备辅助 检查设备的购置，可进步提高社区卫生服务机构的医疗服务水平和能 力，满足患者就医需要。 。
5、合适用安全经济合理技术先进节约能源的设计原则。 第四节问题与建议 存在问题 平庄西城社区卫生服务中心拟建在元宝山区镇内，自筹资金能力有 限项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。 二建议 本项目具有社会公益性质，建议国家投资和地方财政配套解决资 金问题。 在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程 中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。在设计和施工中，采用合 理可行有效的技术手段，确保工程万无失。 处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招 标方式择优选取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下， 合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。 建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。 第二章项目背景建设的必要性及可行性 第节项目的建。
6、使健康人不要变成亚健康人，使亚健康 的人不要变成病人，所以整个居民都是它的服务对象。 二项目建设的可行性 各级政府高度重视以及发改财政教育等有关部门的大力支持 为项目建设提供了有力的保障 年月，国务院印发关于发展城市社区卫生服务的指导意见 以下简称指导意见，提出了系列行之有效的政策措施，深化城 市医疗卫生体制改革，推进城市社区卫生服务工作，缓解群众看病难 第章总论 第节项目概况 项目名称元宝山区西城社区卫生服务中心建设项目 二建设单位元宝山区卫生局 三项目负责人赵福 四项目性质新建 五项目建设地点平庄西城街道办事处 六建设期限年月年月 七建设规模及建设内容 元宝山区西城区卫生服务中心根据服务范围和人口合理配置，设立 日间观察床张，根据具体情况设置约张以护理康复为主要功能的 病床。 西城社。
7、，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗 卫生的公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立 健全社区卫生服务网络。地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地 建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务 所室护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。强 化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在 制度规划筹资服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公 益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参 与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质 量，满足人民群众多层次多样化的医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。社区 卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生的，它在上级业务单位领导下， 。
8、 对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢 性非传染疾病的预防与控制工作规划，在做好基线调查社区诊断的基 础上，针对相关因素，落实综合干预措施根据居民的不同需求，开展适宜的保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后 的随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式， 普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好的健 康行为和习惯对常见病多发病诊断明确的慢怀病的慢性病的治疗 及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症的初步处理和转院 应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾 者进行后期康复，做好精神病人精神障碍患者的系统管理和康复工作。 第二节项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者 服务。。
9、生服务的指导意见国发 号 ⑫卫生部国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心 站基本标准的通知卫医发号 ⑬赤峰市人民政府关于卫生改革与发展的意见 ⑭赤峰市城镇社区建设专项推进工作实施方案赤党办发 号 ⑮赤峰市政府下发的赤峰市卫生区域规划 ⑯投资项目可行性研究指南 ⑰建设项目经济评价方法与参数第三版 ⑱建设单位提供的其它资料。 二编制的范围 ⑪根据赤峰市医疗卫生事业的发展规划社会经济发展趋势和项目 建设条件，研究项目的必要性和可行性。 ⑫通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设施的研究，确 定项目的建设方案。 ⑬通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究项目 的合理性。 ⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。三编制的原则 ⑪科学规划，达到资源合理配置 ⑫严格管理，确保工程质量 ⑬符。
10、背景新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断 增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出。主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发 展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通 过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发展和人口老龄化对卫 生工作提出了新的挑战和要求，我国正处于经济社会快速发展时期，城 市化工业化进程不断加快，环境生。
11、 十项目提出的理由 随着国民经济的发展，人民群众的收入不断增加，医疗需求也随之 增长。发展社区卫生服务，是完善公共卫生和医疗服务体系，满足人民 群众健康需求，解决群众看病难，看病贵问题的重要举措。社区卫 生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健 目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础 社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理协作密切的新型城 市卫生服务体系，对于坚持预防为主防治结合的方针，优化城市卫生 服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重 要意义。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不 断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增 强，为增进人民健康发挥了重要作用。同时，在城市卫生事业发展中还 存在优质。
12、 社区卫生服务可以弥补传统门诊的不足，因其分布广泛等特点，社 区医疗服务机构可以深入社区上门服务，对患者就近做预防保健和治疗， 特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。社区医疗 服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等 疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这 些。因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而 更好地为广大患者服务。社区卫生服务定位在小病和诊断明确的慢性 病的医疗，对没有能力诊治的疾病及时转到大医院就诊。医院收治的有 关病人在康复期也应根据情况转回社区护理。这种双向转诊的制度，既 可以有效利用医疗资源，减轻大医院门诊压力，又可以减轻群众的经济 负担，真正让老百姓受益。大医院要逐步减少常见病门诊服务，集中精力诊治疑难重症，开展临床科研，。
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西城社区卫生服务中心建设项目建议书