信息数据大量在网络显示和引进国内加工生产， 由于我国测绘质量检验检测能力限制，存在检验检测项目在国内检不了，质量安全状 况家底不清，因此尽快加强测绘质检能力建设，提高我国测绘质检技术水平，提升质 检实力，有效抢占测绘质检国际制高点已刻不容缓。 二紧迫性 测绘成果数量增加带来的巨大压力 各测绘质检机构成立之初，按照需求，通过配备相应的人员设备，所具有的检 验能力基本能适应当时测绘成果质量检验工作的需要。近年来，随着国家对基础测绘 投入的加大，各行各业对测绘成果需求的增加，测绘成果数量急剧增大，相应的各测 绘质检机构需要进行质量检验的测绘成果数量快速剧增，无论在仪器设备装备数量 还是人员配置上均存在明显不足，现大多采用抽取部分项目成果进行检验的方式，或 借用相关行业的人员仪器设备的方式进行弥补。没有充分发挥出测绘质量统监管 的效力。作为承担质量检验工作的各测绘质检机构的检验能力已严重不适应目前质量 检验工作的需要。 测绘新技术的运用对测绘成果质量检验能力提出了更高的要求 随着数字化测绘信息化测绘等测绘高新技术的快速发展，各测绘单位在测绘生 产中大量运用新技术和高精度的仪器设备，数字化测绘信息化测绘技术水平得到了 极大地提高，测绘成果的精度指标不断提高，测绘成果形式多种多样，尤其是地理信 息数据成果复杂多样科技含量高，对测绘成果质量检验能力提出了越来越高的要求。 大多数质检单位的人员技术力量以及硬软件设备等均滞后于生产单位，应对数字化 信息化建设的各项准备尚不充分，质检能力不能满足要求。 提高应急能力的迫切需要 对突发事件的应急处理，是各级政府的重要职责。测绘成果在各级应急指挥系统 中，既是基础又十分重要，应急测绘成果质量关系到应急水平和决策的正确性。各类 应急测绘成果的时效性要求高，而目前测绘成果检验主要采用手工检查人机交互检 查等方法，检查数字化测绘信息化测绘技术条件下生产的测绘成果，检查工作效率 低，不能完全满足应急测绘成果质量检验的需要。 信息化测绘体系建立的迫切要求 随着经济全球化进程的加快和我国市场经济发展的更加深入，面临着测绘质检 在经济社会中的发展越来越重要信息化在质检工作中也越来越重要的发展机遇，但 同时也面临来自质检业务对质检仪器设备质检办公场地。同时明确了其相关行政业务管理关系。多年来， 各级测绘质检单位认真履行各级主管部门委托的质量检验职责，严格执行法律法规 及强制性标准规定，有力地推动了测绘质量总体水平的提高，树立了良好的社会形象， 已经成为测绘质量管理中不可或缺的重要力量。 但由于各测绘质检机构行政管理部门的不同，些地区由国土部门管理些地 区由所在地区测绘管理部门管理些地区由设计规划部门管理，其中还有个测绘 质检机构由国家测绘局管理，各单位在人员配备数量技术专业配置检验仪器设备 等方面往往根据其主管部门行业需要确定，测绘成果质量检验类型也偏重不，大多 数质检机构仅能针对十大类测绘成果中的四五项开展质量检验工作。同时，随着国 家经济建设的飞速发展，根据国家测绘局关于加强测绘质量管理的若干意见的具 体安排，年以来，全国各地区质量监督检查的次数频率较年前都有成倍 的增加，各测绘质检机构能力普遍不足的问题日益突出，参与质量统监管和测绘成 果质量检验能力偏低，已直接影响到质检工作的公正性和权威性。 现综合检验能力较强的黑龙江陕西四川江苏等质检机构分布于东北西北 西南和华东片区，检验能力全国不均衡的现象日趋明显。 测绘质量检验软硬件建设滞后 设备老化面临淘汰 根据全国质检机构设备配置统计情况，现各单位常用的全站仪测距仪水准仪 经纬仪等测绘检验设备多为年年间配置，由于长期执行野外检验工作， 大多存在精度等级降低运转不稳定等问题，已影响到质量检验工作的顺利进行。 随着测绘生产技术的飞速发展，测绘成果质量特性也产生了巨大变化，测距仪 经纬仪等测绘仪器设备已不适合针对新型测绘成果质量进行检验。 仪器设备装备不足精度偏低 测绘科学技术的进步，带来的是高精成果的涌现，并已在社会经济建设中广泛 应用。为满足项目需求，各测绘生产单位使用的仪器设备更新速度越来越快，尤其在 国家地方基础测绘项目重大测绘项目重大建设工程测绘项目和城镇规划建设 矿产资源调查开发土地管理的测绘生产项目中，和级高精度全站仪毫米 级快速动态定位功能的接收机具有亚米级精度和图形及影像加载功 能的手持接收机电子水准仪实地快速数据质量检查软件和达到全时段全 区域大数据量实时传输设备被广泛使用，对提高生产效率保障成果质量起到了良 好的保障作用。按照相关要求，开展测绘成果质量检验工作，需要不同类型先进的 高精度的性能可靠的仪器设备装备作保障，其运用种类应覆盖测绘成果的各种类 型，精度参数指标应不低于生产所使用的仪器设备，同时，由于针对众多不同要求的 建设项目，其数据存储传输设备的各项要求也较高。各测绘质检机构自成立至今， 基本上是依靠自筹资金的方式进行投入，本着应急使用原则逐步配置了定数量的仪 器设备装备，完全跟不上当今测绘生产仪器设备装备的发展速度及检验工作要求， 难以为质量监管提供强有力的技术支撑。 现野外常用质量检验仪器设备中，各测绘质检机构现有的全站仪精度主要为 ，测角精度高于的和级高精度全站仪不到台，其中级高精度 全站仪仅有台，且数量明显偏少，精度较低，各质检机构般仅有台。而对于检 验高精度控制网大型高层建筑和水库坝体位移等变形和形变观测等精密工程项目成 果时，仪器的测角精度必须级以上，达不到相关标准要求，检验工作的开展非 常困难。全国质检单位中带有数据采集功能的高精度接收机不足套， 几乎没有亚米级快速定位和导航功能的手持接收机不具备快速定位功能的手 持接收机也仅有个质检单位进行了配置，能满足二等水准测量成果质量 检验要求的电子水准仪仅有台，没有能及时安全地实现全时段全区域大数据 量实时传输的传输通讯设备。导致在现有条件下，普遍采用根据不同的项目，借用 测绘生产单位相关仪器设备的方法进行弥补，对检测结果的权威性可靠性存在不利 影响。 随着数字城市数字中国建设的推进，数字测绘成果地理信息成果在经济社会 快速发展过程中越来越多的运用，改变了以往模拟成果的使用习惯。数字测绘成果种 类繁多数据量大，对仪器设备的存储运行速度稳定性等性能要求较高。现全国 质检机构中，配置了具有存储传输海量和保密数据的相关仪器设备幅面绘图 仪等设备的单位屈指可数，幅面绘图仪仅有台，带磁盘阵列的服务器图形工 作站等缺失，在检验仪器类型海量和保密数据存储及传输设备配置等方面严重不足。 造成检验工作效率较低检验类型不全检验内容不完整等问题。 随着国家经济建设又好又快发展，测绘生产项目日益增多涉及的地域范围日益 增大，生产区域中常常包括山区等交通困难地区。对车辆性能数量都提出了较高的 要求，现的测绘质检机构在年前配置了台车辆，且多不具备野外检测 使用能力平均为各单位仅有辆，检验过程中采用租用地方车辆使用等方式，应 急能力不强并存在严重的安全隐患。 经调查，各测绘质检单位现有主要检验仪器设备装备基本情况见下表。 各质检单位现有主要仪器设备装备基本情况表 序号仪器设备名称型号精度指标参数单位现有数量 测量仪器带台 全站仪〞台 全站仪〞台 全站仪台 全站仪台 电子水准仪台 手持个 越野车台 核心交换机套 图形工作站台 全数字摄影测量系统套 大型彩色扫描仪台 绘图仪幅面台 软件建设严重不足 地理信息技术成果的运用日益广泛，已深入到经济建设的各个领域，作为地理 信息成果的基础数据，数字测绘成果类型多种多样，品种多数据量大，其生产方式 也多种多样，针对不同使用用途的数据格式也名目繁多。针对如此众多类型品种的 数字测绘成果，各种商用及自编检验软件广泛使用。据了解统计全国各质检机构， 各单位在软件配置方面均存在诸多缺失，对数字测绘成果质量检验造成了明显影响， 主要体现在以下三个方面 基础平台软件配置缺失 各质检单位几乎都没有配置测绘数据采集编辑生产所使用的正版商用软件， 为保证检验工作的顺利开展，现采用借用生产单位的相关软件的方式。如国家基础 地理信息数据生产所使用的全数字摄影测量系统软件工程测量中常用的 等等。对检测结果的权威性可靠性造成不利影响。 检验软件严重不足 各质检单位为应对数字测绘成果质量检验的需要，提高检验工作效率，保障测绘 生产顺利进行，在无相关财政投入配置的情况下，针对具体生产项目特点，开发 编制了些自用检验软件，为提高工作效率检验工作科学性提供了有效地帮助。但 由于缺乏统筹规划和有力的财政支撑，所形成的检验软件在成果种类覆盖完整性功 能全面性检验结论准确性方面均存在明显不足，这些软件的数量还远远不够，集成 化应用程度也非常低，不适应信息化测绘技术发展的需要。也常常形成各单位重复工 作现象，没有形成套覆盖多成果类型多精度等级功能全面验证过程严密的测 绘成果质量检验系统。 目录 前言 二必要性和紧迫性 必要性 保障测绘成果质量是贯彻测绘法，维护国家主权和人民群众利益的现实需要 提高测绘质量检验能力是进行测绘质量监管提高测绘成果质量的必然要求 测绘质量检验能力建设是提高核心竞争力抢占国际测绘质检制高点的必然要求 二紧迫性 测绘成果数量增加带来的巨大压力 测绘新技术的运用对测绘成果质量检验能力提出了更高的要求 提高应急能力的迫切需要 信息化测绘体系建立的迫切要求 三现状与需求 现状 测绘质量检验能力全国布局不合理 测绘质量检验软硬件建设滞后 设备老化面临淘汰 仪器设备装备不足精度偏低 软件建设严重不足 测绘成果质量检验方法不统 技术交流缺失知识更新落后 质检信息化发展缓慢 测绘质检基础设施落后严重不足 核心竞争力弱 二需求 增强实力，提升能力 整合资源合理布局 加大基础投入，改善软