促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流动，实 现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。 项目类型范围规模 项目名称 沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。民增收。通过改造旧村庄 归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地 综合整治是适应新时期建设高效农业现代化农业的重要手段，是建设社会主义 新农村的重要内容。 促进可持续发展的重要保证 针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设 用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标，可为集体经济组 织的发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减 少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的田水路林村房综合整 治，可以有效的协调处理既要保护耕地，又要保障发展之间的矛盾，促进实 现经济社会可持续发展。 有利于扩内需保增长 推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济平稳较快发 展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发 展用地需求的有效途径。从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村 土地利用结构和布局，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促 进经济发展方式和资源利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展， 都具有十分重大的意义。 为新农村建设和区域经济发展提供用地空间 南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。 国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，确立了 有限指标保重点，般项目靠挖潜的用地政策，在这种情况下，区域经济发 展和新农村建设所，为实现耕地总量动态平衡，推进新农村建设 和经济社会发展提供有力保障 可行性研究报告编制依据 国家法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发号 中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中 发号 项目概况 项目提出的缘由建设的必要性和意义 项目提出的缘由 根据中华人民共和国土地管理法十分珍惜合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，有效的利用开发整治和保护土地资源，加强土地利用的客 观控制和计划管理，促进国民经济和社会各项事业协调发展，结合经济社会 发展的中长期规划，建设占用耕地的实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和 可持续发展的要求，按照关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前 期工作的通知皖土整办号土地利用总体规划 土地开发整理规划，充分利用土地整治政策，从人民群众的 根本利益出发，立足当地实际，踏踏实实为农民办实事，做好事，改善农业生产 条件，提高人民群众生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对 土地整治的强烈要求和致富奔小康所需的用地指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩 来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地 空间。 落实委省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动 耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经 营和农业现代化创造条件，进步巩固粮食生产核心区的重要地位。 加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措 建设社会主义新农村统筹城乡发展，是我国新时期经济社会发展的重要战 略选择。党的十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻 番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这目标的确立，最终将使广大农民 享受改革开放的巨大成果，同时也为城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之 本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。土地综合整治为新农 村建设和城乡统筹发展搭建了个良好的平台。方面，城镇化工业化的发展 不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供