，从制度创济基础。

生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。

要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 展市场信息政策措施生态环境保护社会事 业发展的体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政 策上的平等产业发展上的互补国民待遇上的致，让农民享受到 与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可 持续发展。

党的十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 的重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设的道路和方向。

在全面建设小康社会的征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破 城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公 平正义。

特别是在建设社会主义新农村的前进道路上，只有走统筹城 乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效的途径。

在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。

要破除把城市和农村市民和农民 对立起来的思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民的 新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设的思维定式，把新农村建 设置于经济社会发展的全局中来谋划，作为城乡建设的重要环加以 重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观， 以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理 要打破城乡规划投入建设分割对立的局面，通盘考虑，整合优化 包括自然资源人力资源社会资源在内的所有资源，推进经济社会 体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡 分割向城乡融合城乡体化的历史性跨越。

二是要统筹城乡建设规 划，绘就新农村建设宏伟蓝图。

新农村建设进农民增收为核心，以深化改革为动力， 加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极 探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建 设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发展新格局，努力实 现城市与农村共同发展共同繁荣。

目前，兰州市已基本完成乡镇 小城镇建设规划和的村庄建设规划，组织实施了个城乡体 化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。

兰州市确定了今年推进城乡体化和新农村建设的包括安宁区仁寿 山下建明清条街建设项目在内的个示范点和个建设项 目，计划总投资亿元。

该项目正是在这个背景下提出建设的。

总论 项目背景 项目名称 兰州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目 承办单位 安宁区仁寿山旅游风景区管委会 项目建设性质和项目法人 项目建设性质 新建 项目法人 邢磊安宁区仁寿山旅游风景区管委会主任 可行性研究报告编制依据 十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，年 版 国务院全面推进农村税费改革试点工作的意见年 月日 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 年月日 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十个五年规划的建议年月 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定年月日 十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版 甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市设必须规划先行，要遵循城 乡规划体化的理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发 展的总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约的要求， 科学规划城乡协调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布 局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。

要加强 以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城 建设。

要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路， 构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础的产业 体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业 用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农 业产业化。

三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。

生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。

要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优