城市贫困并存，扶贫开发任务依然繁重。

到年底，全 国农村没有解决温饱的贫困人口达万人，低收入贫困人口达万人， 二者合计万人。

随着市场化改革的不断推进，中国的城市贫困问题日益严 重。

根据民政部的统计，截至年月日，城镇居民最低成果。

二是解决贫困问题需要综合治理，既要注重直接瞄准贫困群体，采取有针对性的扶持措施又要注重法制制度建设， 还要注重扶持区域发展和经济增长，为贫困群体增收脱贫和发展提供机会和创造 良好的外部环境。

三是反贫困在发挥政府主导作用的同时，注重市场与非市场的 结合，充分发挥贫困群体的主体地位作用，把能力建设放在重要位置。

以上三点 恰恰是当前扶贫开发工作需要加以注意和改进的。

二我国经济社会发展战略思想发生重大调整。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进步拓展了马克思主 义理论新境界，提出了科学发展观构建社会主义和谐社会建设社会主义新农 村建设创新型国家等系列重大战略思想，这既是继续推进扶贫开发工作重要 理论依据和强大思想武器，也是做好新阶段扶贫开发工作的更新更高的要求。

科学发展观统揽扶贫开发工作新理念。

科学发展观的第要义是发展，核 心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。

这三个方面相互联系有机统 ，其实质是实现经济社会又好又快发展。

这就是科学发展观的基本内涵。

扶贫 开发是建设有中国特色社会主义的项伟大事业，其本质和第要义也是抓发展， 是解决贫困人口脱贫问题和促进贫困地区经济社会的发展。

毫无疑问，我们抓扶 贫开发抓贫困地区的发展，必须坚持用科学发展观统领扶贫开发工作全局，把 科学发展观作为扶贫开发和推动贫困地区经济社会发展管总的指导思想。

以科学 发展观统领扶贫工作全局和贫困地区经济社会发展全局，就要做到四个坚持 坚持以人为本。

扶贫开发要以贫困群体为工作对象，以促进人的全面发展为 目标，把解决贫困群体的切身利益问题放在首位，坚持发展为了群众发展依靠 群众发展成果由群众共享。

坚持全面发展。

扶贫开发和贫困地区要以经济建设为中心，全面推进贫困地区经济建设政治建设文化建设和社会建设， 年 年 年 全 国 全 省 农 民 人 均 纯 收 入 贫 困 标 准 贫 困 我国扶贫开发工作战略定位研究 摘要减少和消除贫困问题，是我国政府直高度关注和重视的重大问题。

在 全面建设小康社会和构建和谐社会重要历史阶段，我国贫困问题出现了农村贫困 与城市贫困并存绝对贫困与相对贫困并存区域贫困与插花贫困并存物质贫 困与精神贫困并存的新特征。

特别是在全国农村建立低保制度之后，扶贫开发的 社会功能发生深刻变化，应按照科学发展观的要求，把减少贫困，缩小差距，促 进和谐作为当前和今后个时期的战略任务，并据此对扶贫开发方针原则目标 任务扶持对象政策措施等进行完善和调整，以提升扶贫开发工作水平。

关键词扶贫开发战略定位方针原则措施对策 贫困是世界著名的三大难题贫困和人口污染之，直困扰着人类经 济和社会发展反贫困是人类面临的项共同的历史任务。

联合国千年发展目标 是让全球贫困人口到年时减半，并调整了减贫方略。

中国是世界上最大的 发展中国家，始终致力于反贫困，扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就，创造的 经验成为全球反贫困的成功范例，但中国反贫困的任务仍相当艰巨。

进入新世纪， 党的执政理念和中国特色社会主义建设指导思想不断丰富和发展，对扶贫开发工 作提出了新的更高要求。

扶贫开发工作的外部环境发生极大变化，出现了许多新 情况新问题和新特点。

因此，我国扶贫工作必须进行战略新定位，创新机制和 实现经济发展和社会全面进步。

坚持协调发展。

扶贫开发要按照五个统筹 的总体要求，推进城乡区域阶层缩小发展差距，实现协调发展。

坚持可 持续发展。

扶贫开发要促进人与自然的和谐，避免掠夺式开发，实现经济发展和 人口资源环境相协调，坚持走生产发展生活富裕生态良好的文明发展 永