安盟的五岔沟林业局白狼林业局，全市林地面积 万亩，森林覆盖率达以上，木材总蓄积量万立 方米，人工造林面积达万亩。 阿尔山市森林防火工作历来倍受党中央国务院及国家 林业局高度重视和特别关注，是全国重点火险防范地区。由 于山高林密，人口密度大，人为活动频繁，人为火源控制困 难，加之经常受到雷击火境外火的侵入和威胁，造成森林 火灾隐患极大，发生机率很高，森林防火任务相当艰巨。由 于交通不便，防火扑火机具设备陈旧老化，地方经济发展 缓慢，财力困难，用于森林防火资金有限等原因使森林防火 发展受到影响，森林防火工作直处于薄弱环节，旦发生 火灾往往造成发现迟报警慢，阻隔不力，蔓延快，扑打战 斗力不强，极易酿成大的火灾。 第三章规划实施条件分析自然环境条件分析 阿尔山市地处大兴安岭吕段，位于内蒙古自治区兴安盟 西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与 兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝 尔市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平 方公里。中蒙边界线长公里。 阿尔山市属中低山地貌，以中山地貌为主。白狼西北地 区是典型的中山区，其特点是山高谷深，山峰的绝对高度多 在海拔米以上。太平岭高山特尔莫山等海拔高度 均超过米。中山区的地表，覆盖着茂密的森林，防火 任务十分艰巨。 阿尔山市处于特殊的地理环境，海拔高度由西南向东北 逐渐升高，全年主要受东南海洋暖湿气流与西北干寒气流影 响，属寒带大陆性季风气候，又处于大陆型高山气候区，地 方小气候特征明显，春季平均起日为月日，秋季平均止 是为月日，春秋相连均持续天，春季气温回升较 快，温度日差较大，是森林防火的关键时期。 阿尔山市境内主要有哈拉哈河洮儿河，哈拉哈河全长 公里，市境内流程长公里，流域面积平方公里， 多年平均年径流量亿立方米，多年平均流量立方 米秒，洮儿河境内全长公里，流域面积平方公 里，多年平均年径流量亿平方米。 阿尔山市植被属类型寒温带针阔混交林带，主要植被多 由西伯利亚植物区系和蒙古植物区系组成，市境东南间或有疏林草原植被系向南部草甸草原过度地带。以木本植物为主 体，代表植被类型是以兴安落叶松为主组成的针叶林及阔叶 混交林。 森林草原资源条件分析 阿尔山市现有森林面积万公顷，森林覆盖率为， 共有林业用地万公顷，活立木积蓄量万立方米，按 安护林防火人员 是森林防火主力军，切实加强森林防火队伍自身建设，充分 改善装备和工作条件，使专业队伍能够稳得住过得硬打 得赢。 加强督促检查对搞好森林防火十分必要，在防火期 间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入 林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火 灾隐患和扑救工作漏洞。 森林防火存在主要问题 林火形势严峻，火源管理难度大 阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松 白桦山杨柳树及樟子松等。山高林密，林下可燃物载量 大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。 又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员 数量增大，给火源管理造成极大困难。 防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后 是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和 办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指 挥协调不利，贻误战机。 二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和 了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难 以形成。 三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机 具和费用资金缺乏。 四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运 输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同 时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。 防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新 目前，阿尔山市防火队伍存在的不足，是森警部队数 量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是 旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍 采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应 尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。 第四章指导思想和奋斗目标 指导思想 以党十六大精神和三个代表重要思想为指导， 认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防 为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除 火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加 强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制 创新措施创新摆脱森林防火的落后被动局面，最大限度保 护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持 续发展提供强有力保证。 奋斗目标 基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设 基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林 火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和林火控制 率较前年平均有所下降。 基本原则 坚持预防为主，综合治理原则 强化预防措施，做到防范于未燃，始终是森林草原防火 立足点。由于森林火灾是种突发性极强自然灾害，旦发 生任何扑救措施都将事半功倍。在强化森林预测，预报，林 火监测和森林管护基础上加强森林防火宣传教育和法制建 设，由单纯行政手段向行政手段与经济手段共同作用方向转 变。 坚持因地制宜，因害设防突出重点原则 森林防火是项系统工程，必须根据不同地区自然地理 环境社会经济条件及火灾发生原因，因地制宜确定符合区 域特点的综合治理措施，对火源多火险等级高和火灾蔓延 快地域，实行重点设防，优先安排。 坚持分类指导，循序渐进，使用性与先进性相结合 的原则 规划要区分重点火险和般火险区，对建设内容重点 规模和次序分类指导，本着循序渐进，综合考虑资金技术 和人力投入。尽快可能采用采用先进防火技术和装备，推进 传统经验型防火向科学防火装备灭火的方向转变。 第章总论 规划名称内蒙古阿尔山市森林草原防火综合治理 工程规划 规划主管部门阿尔山市森林草原防火指挥部 规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室 规划实施单位阿尔山市行政区 规划执行范围计划执行年，即从年至 年 规划主要项目和任务 新建火情了望塔座 新建防火检查站外站处 总共开设生土隔离带公里，化学灭草公 里，栽种生物防火林带公里 新增超短波电台中转台部，通讯塔座 新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆， 野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野生 生存装备套，摩托车辆。 新增电脑台，部，卫星电话部，复印 机传真机等台。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,新建防火指挥中心楼平方米，森警部队营房 平方米，森林消防队营房平方米。 规划项目投资和资金筹措 项目总投资万元，其中国家投资万元，占 ，地方投资万元，占。 第二章规划项目实施依据及实施必要性 规划项目背景 森林是改善陆地生态环境和维护生态平衡的主体，是维 系人类生存于社会经济发展的关键森林火灾是毁灭森林 破坏生态环境的大敌森林火灾具有突发性强危害性大特 点，是威胁人类生存环境最不易控制恶魔，森林资源旦遭 到火灾破坏及毁坏，势必造成生态环境的进步恶化和受灾 地区人民贫穷。 规划编制依据 森林法和森林防火条例 全国森林火险区划等级和全国森林火险天气 等级 兴安盟次生林火险区综合冶理工程十五计划 实施方案 内蒙古自治区森林管理条例和内蒙古自治区 森林草原防火办法 国家林业局颁发森林防火工程建设标准和森 林防火工程设计规范 规划项目实施必要性阿尔山市地处大兴安岭中段，位于内蒙古自治区兴安盟 西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与 兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝 尔市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平 方公里。中蒙边界线长公里，她以其丰富的自然资源 秀丽的风光和神奇的矿泉疗养资源被人们誉为绿海明珠。 阿尔山市属典型的国有林区，全市林业人口占总人口的 左右。国有林业经济在全市国民经济比重占以上，辖区 内有内蒙古大兴岭林业管理局所辖的阿尔山林业局和隶属 于兴安盟的五岔沟林业局白狼林业局，全市林地面积 万亩，森林覆盖率达以上，木材总蓄积量万立 方米，人工造林面积达万亩。 阿尔山市森林防火工作历来倍受党中央国务院及国家 林业局高度重视和特别关注，是全国重点火险防范地区。由 于山高林密，人口密度大，人为活动频繁，人为火源控制困 难，加之经常受到雷击火境外火的侵入和威胁，造成森林 火灾隐患极大，发生机率很高，森林防火任务相当艰巨。由 于交通不便，防火扑火机具设备陈旧老化，地方经济发展 缓慢，财力困难，用于森林防火资金有限等原因使森林防火 发展受到影响，森林防火工作直处于薄弱环节，旦发生 火灾往往造成发现迟报警慢，阻隔不力，蔓延快，扑打战 斗力不强，极易酿成大的火灾。 第三章规划实施条件分析自然环境条件分析 阿尔山市地处大兴安岭吕段，位于内蒙古自治区兴安盟 西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与 兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝 尔市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平 方公里。中蒙边界线长公里。 阿尔山市属中低山地貌，以中山地貌为主。白狼西北地 区是