延和阻隔林火转移。

其他防火线在村屯牧点作业点四周开设宽 米防火线，防止生活火向外部蔓延。

开设防火线方法可采用除草法机耕法火烧法和生物 防火林带。

根据森林防火规划安排，共需开设防火隔离带公 里生土带公里化学灭草公里，生物防火林带 公里。

防火指挥及宣传系统建设规划 为提高防火指挥决策行动能力，加强防火指挥系统现代 化建设，建设重点是市局两级防火指挥机群众教育群众出发。

把护林防火人 人有责成为每位公民自觉行动，调动社会各行各业支持防 火事业，形成群防群治联防联冶的社会参与护林防火局面。

加强护林防火队伍自身建设，是做好森林防火工作 基本保证，防火机关森林警察林业公安护林防火人员 是森林防火主力军，切实加强森林防火队伍自身建设，充分 改善装备和工作条件，使专业队伍能够稳得住过得硬打 得赢。

加强督促检查对搞好森林防火十分必要，在防火期 间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入 林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火 灾隐患和扑救工作漏洞。

森林防火存在主要问题 林火形势严峻，火源管理难度大 阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松 白桦山杨柳树及樟子松等。

山高林密，林下可燃物载量 大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。

又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员 数量增大，给火源管理造成极大困难。

防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后 是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和 办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指 挥协调不利，贻误战机。

二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和 了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难 以形成。

三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机 具和费用资金缺乏。

四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运 输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同 时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。

防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新 目前，阿尔山市防火队伍存在的不足，是森警部队数 量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是 旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍 采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应 尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。

第四章指导思想和奋斗目标 指导思想 以党十六大精神和三个代表重要思想为指导， 认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防 为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除 火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加 强森林防火队伍建设和基础设施建设入投入没有产出耗资工程，因此极大制 约森林草原防火的投入，实际上从灾害经济学的观点看，森 林防火项目建设主要目的是保证森林资源的安全，其经济效 益社会效益是由减少的灾害损失来体现，森林草原防火工 程不仅能有效的减少和控制森林资源的破坏，具有抢险救灾 的性质，直接关系到国家和人民生命财产的安全，也关系到 社会经济的可持续发展，因此开展森林草原防火规划项目建 第章总论 规划名称内蒙古阿尔山市森林草原防火综合治理 工程规划 规划主管部门阿尔山市森林草原防火指挥部 规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室 规划实施单位阿尔山市行政区 规划执行范围计划执行年，即从年至 年 规划主要项目和任务 新建火情了望塔座 新建防火检查站外站处 总共开设生土隔离带公里，化学灭草公 里，栽种生物防火林带公里 新增超短波电台中转台部，通讯塔座 新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆， 野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野生 生存装备套，摩托车辆。

新增电脑台，部，卫星电话部，复印 机传真机等台。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，新建防火指挥中心楼平方米，森警部队营房 平方米，森林消防队营房平方米。

规划项目投资和资金筹措 项目总投资万元，其中国家投资万元，占 ，地方投资万元，占。

第二章规划项目实施依据及实施必要性 规划项目背景 森林是改善陆地生态环境和维护生态平衡的主体，是维