项目的管理必须严格遵循基本建设程序。

从可行性研究 到工程验收交付使用，分为五个阶段，即前期工作阶段设计阶 段施工准备阶段施工阶段和工程验收阶段。

各阶段的主要工作如下前期工作阶段 项目可行性研究报告的编审组建项目管理机构资金筹集 选择勘察设计单位。

设计阶段 建设场地勘察和项目设计等。

施工准备阶段 监理和施工单位招标办理项目行政审批手续项切实加强老 龄工作。

党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提 出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是 中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。

我们要弘扬 中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更 多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。

近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。

年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需 的养老机构。

年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江江苏湖北重庆 甘肃个省份进行试点，年在全国正式实施。

随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受到重视，强 化敬老院配套建设列为健全社会保障体系改善民生的项重要 工作。

在上述的时代和社会背景下，民政局顺应当地人口老龄化 的发展趋势，提出福利中心敬老院综合养护楼建设项目，旨在 完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权 益，开创老龄工作新局面。

项目建设的必要性 项目建设是人口老龄化提出的现实要求 在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。

首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长。

伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从 年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到 年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老 的人均负担将日益加大。

预计在年间，的老年人 口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为 个严重的社会问题。

其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。

在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加 之老人与年轻人生活方式的差异，中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国建筑法 辽宁省招投标有关规定。

招标条件 建设工程项目已经报建 施工图纸已经审查，相关技术资料齐备 工程建设资金设备来源已落实 工程项目已经过规划管理部门审批，取得建设工程规划许可 证 依法取得土地使用权，前期工作已基本完成 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章总论 项目名称与建设单位 项目名称 福利中心敬老院综合养护楼建设项目 项目承办单位 民政局 编制依据内容及范围 编制依据 中华人民共和国老年人权益保障法 关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发 号 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发 号 关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税 号 市实施中华人民共和国老年人权益保障法办法 市十二五民政事业发展规划 市国民经济和社会发展第十二个五年规划 年 国家计委建设部建设项目评价方法与参数投资项目可行性研究指南 老年人住宅设计规范 老年养护院建设标准建标 公共建筑节能设计标准 项目建设单位提供的有关基础资料。

编制内容与范围 我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶 段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行 了实地踏勘，编制完成了福利中心敬老院综合养护楼建设项 目可行性研究报告。

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