济指 标。

国家发展改革委国务院西部开发领导小组办公室 财政部农业部国家林业局水利部关于做好巩固退耕还 林成果专项规划编制工作的通知发改农经号 农村能源资金补助标准，参照现行的同类工程建设国家补助 标准执行。

第二节投资测算 我县巩固退耕还林成果规划建设总投资万元。

其 中薪炭林建设需投资万元特色林果。

复杂的地质地貌，增添了补植补造的难度。

阿合奇县 地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施的荒山造林基 本上啃的是硬骨头，给造林和管理增添了定的难度。

有 些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对 荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。

退耕农牧民生计的问题。

由于耕地减少造成部分农民 生计将面临较大困难。

实行退耕还林以后，除的退耕农户 因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外，有的退耕 农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民 因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠 山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。

如何解决好退耕农户的 长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹 目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。

巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。

全 县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后 续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。

二主要原因 自然因素 是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意 识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响， 不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和 效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外 出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动 力，导致工程建设管理不到位。

经济因素 是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济 发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金 有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工 程建设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不 足，严生影响退耕农牧民生活。

二是退耕还林作为项涉及面 最广程序最复杂质量要求最高的林业生态工程，不仅需要 配备专门的管理机构，更要有足够的经费作支撑，由于县财力 有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关的管 理人员编制，在定程度上影响了工程目标的实现。

三是退耕 还林工程的实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降 低，家畜禽饲料不足，饲养量减少，家庭收入相应减少。

社会因素是地方政府对退 特色养殖棚圈建设典型设计图 附表 年度巩固退耕还林成果任务与投资落实情况表 年度巩固退耕还林成果补植补造任务落实情况表 年度巩固退耕还林成果农民技能培训和林下种植 建设任务落实情况表 年度巩固退耕还林成果特色养殖任务落实情况表 年度巩固退耕还林成果薪炭林建设任务落实情况 表 第章项目概况 第节项目概述 项目名称 新疆阿合奇县年巩固退耕还林成果实施 二建设单位和负责人 建设主管单位新疆阿合奇县人民政府 项目第负责人张建立阿合奇县人民政府副县长 项目第二负责人万文玉阿合奇县林业局局长 三项目建设实施规模 薪炭林建设亩 特色林果基地建设亩 特色养殖棚圈建设平方米 林下种植亩 退耕农民技能培训人次 补植亩 补造亩。

四项目建设地点 阿合奇县年巩固退耕还林成果工程实施地点辖五个 乡个镇，分别为哈拉布拉克乡哈拉奇乡苏木塔什乡库兰萨日克乡色帕巴依乡阿合奇镇。

五建设期限 项目建设期限为年，年年 六建设性质 项目建设性质为新建 第二节项目编制的依据 国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟ 号 关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知 发改农经号 巩固退耕还林成果专实施方案编制指南林业部分 关于编制上报年度巩固退耕还林成果专项规划实 施方案的通知新林计字号 造林技术规程 新疆克州阿合奇县巩固退耕还林成果年实施 方案 新疆主要造林树种苗木质量分级